——關(guān)于縣級(jí)科協(xié)組織建設(shè)與管理的探析思考

●王文星

科教興國(guó),、科技創(chuàng)新,、科普服務(wù)一直是時(shí)代與發(fā)展的主旋律，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,。2019年以來,，嘉禾縣科協(xié)立足全局,，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)了“黨建帶群建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等基層科協(xié)組織建設(shè),，嚴(yán)密高效組織召開了縣科協(xié)換屆大會(huì),，倡導(dǎo)提出了“積累推進(jìn)科普嘉禾一體化”，科普專題系列活動(dòng)切入聯(lián)動(dòng),、特色鮮明,，全縣科協(xié)系統(tǒng)深化改革呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，邁入全市第一方陣,。但作為《嘉禾縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》涉及的“綱要辦”成員單位,，特別是科協(xié)部門和基層科協(xié)組織，如何圍繞全縣發(fā)展大局,，立足科學(xué)普及,、科技創(chuàng)新等職能職責(zé)，全面落實(shí)網(wǎng)格化管理,，筆者認(rèn)為,，務(wù)必理清思路，順勢(shì)而為,，謀勢(shì)而上,，拓展觸角，善用資源,，借力發(fā)展,。

把握內(nèi)涵,，努力作為，在強(qiáng)組織,、活隊(duì)伍,、重對(duì)接上夯牢基礎(chǔ)

深化科協(xié)系統(tǒng)改革，既是黨中央,、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)新轉(zhuǎn)型時(shí)期為加快科學(xué)技術(shù)普及,，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展的重大決策;又是適應(yīng)黨政機(jī)構(gòu)改革,，補(bǔ)充科技力量,，強(qiáng)化科協(xié)網(wǎng)絡(luò)和觸角，培育開放型,、樞紐型,、平臺(tái)型科協(xié)特色的有效有力途徑;更是為黨委和政府擔(dān)當(dāng)“科技智囊”，凝聚各方力量,，共謀“興產(chǎn)業(yè)鑄都,，建田園嘉禾”發(fā)展大計(jì)，服務(wù)特色支柱產(chǎn)業(yè)的尚方寶劍,。

——科協(xié)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。2019年通過縣級(jí)科協(xié)換屆，增強(qiáng)縣科協(xié)班子和人員編制力量,，配備專(兼)職和掛職副主席,，加強(qiáng)科協(xié)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大各行各業(yè)特別是一線科協(xié)代表,、委員和常委比例,，組織召開科協(xié)代表大會(huì)，保障科協(xié)代表,、委員,、常委的知情權(quán)、決策權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，廣大科技工作者履職呈現(xiàn)新活力,。

——基層組織進(jìn)一步完善,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，做到有牌子有陣地有主席有秘書長(zhǎng)專抓;農(nóng)村(社區(qū))科協(xié)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提質(zhì),，吸收“土專家”,、“田秀才”，大力培育“農(nóng)村科普帶頭人”、“科普示范戶”;企業(yè)(園區(qū))科協(xié)逐步組建,，以點(diǎn)帶面,，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn),。機(jī)關(guān),、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)建設(shè)廣泛深入推進(jìn)。

——?jiǎng)?chuàng)新理念進(jìn)一步形成,。推行“四聯(lián)”工作法，即建立“主席副主席聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié),、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系常委,、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系一線代表”的“四聯(lián)”工作機(jī)制;建立“網(wǎng)上科協(xié)”,、“互聯(lián)網(wǎng)+科普”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),。改革學(xué)會(huì)(協(xié)會(huì))治理結(jié)構(gòu)和治理方式，發(fā)揮學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)交流,、建言獻(xiàn)策,、服務(wù)社會(huì)中的重要作用?；I建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)平臺(tái),，重點(diǎn)圍繞嘉禾鑄鍛造、裝備制造,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)莊,、種養(yǎng)殖基地等,，籌建院士專家工作站、學(xué)會(huì)服務(wù)站,，構(gòu)建科普信息化平臺(tái),，助力產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅(jiān),、健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。

——科普大聯(lián)合大協(xié)作工作機(jī)制進(jìn)一步健全,。上下聯(lián)動(dòng),，協(xié)調(diào)一致，立足各部門職能,，突出青少年,、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、以領(lǐng)導(dǎo)干部為主體的公務(wù)員及廣大農(nóng)民和老年人等重點(diǎn)人群科學(xué)普及，借助現(xiàn)有基地打造桂嘉路沿線,、坦塘工業(yè)園區(qū),、九老峰公園、鑄都公園和部分機(jī)關(guān),、社區(qū),、學(xué)校等科普示范性基地，“科普嘉禾一體化”全面積累推進(jìn),。

——工作保障力度進(jìn)一步加大,。科協(xié)事業(yè)納入黨委工作總體布局,，黨對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋,、全領(lǐng)域、全程化,?？h本級(jí)科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年按轄區(qū)人口人均1元給予預(yù)算，并逐步提高,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。科技人才激勵(lì)措施出臺(tái),，廣泛深入組織開展“青年科技獎(jiǎng)”,、“自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀科技工作者”,、“教育科普基地”,、“科普帶頭人”等活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍將日益濃厚,。

正視短板,，找準(zhǔn)癥結(jié)，在重聯(lián)動(dòng),、搭平臺(tái),、求管理上任重道遠(yuǎn)

科協(xié)事業(yè)涵蓋面廣，涉及部門多,，工作資源豐富,，然而，地方基層受人力物力財(cái)力制約,，推進(jìn)難度大,，面臨的困難問題多。細(xì)細(xì)分析起來,，主要存在以下幾對(duì)矛盾共同體：

科技創(chuàng)新態(tài)勢(shì),、科協(xié)擴(kuò)面提質(zhì)與當(dāng)前基層科協(xié)發(fā)展現(xiàn)狀存在較大差距。一方面，從中央到地方,，陸續(xù)出臺(tái)了“科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案”,，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、力量配備,、經(jīng)費(fèi)投入,、人才引進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、科普宣傳,、基地建設(shè)及聯(lián)動(dòng)對(duì)接均作出了一系列明確規(guī)定，科協(xié)事業(yè)迎來新一輪美好春天,，帶來極大發(fā)展機(jī)遇,，給縣級(jí)科協(xié)工作也提出了更高更新要求，對(duì)管理部門及科技工作者更是極大的挑戰(zhàn),。一方面，受傳統(tǒng)思維定勢(shì)影響,，企業(yè)技術(shù)改造困境多,，人們對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理解把握不夠順應(yīng)，各行各業(yè)各基層主動(dòng)抓好科學(xué)普及和積極性還不夠,，大科技大科協(xié)發(fā)展格局難以在短時(shí)期內(nèi)形成,。科協(xié)部門屬于群團(tuán)組織,，剛性手段少,，服務(wù)牽動(dòng)機(jī)制缺乏，人員力量比較單薄,，網(wǎng)絡(luò)觸角不夠廣泛,，現(xiàn)代信息化手段運(yùn)用不充分，加上地方財(cái)力因素,，經(jīng)費(fèi)保障不夠雄厚,，培育指導(dǎo)難以深層次、精細(xì)化和實(shí)效性,，科協(xié)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、助推鄉(xiāng)村振興、共建共享科學(xué)技術(shù)平臺(tái)還存在差距,。

科協(xié)專題活動(dòng)組織與特色產(chǎn)業(yè)對(duì)接服務(wù)融合度不高,。貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》往往只停留在會(huì)議部署安排上，實(shí)際推進(jìn)中歸口牽頭不夠,，督促欠力,，資源運(yùn)用不充分，整體合力有待形成。青少年科技創(chuàng)新,、科技周,、科普日、科技工作者日,、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等各項(xiàng)專題科普活動(dòng)有時(shí)存在流于形式的傾向,，在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上還比較單一，結(jié)合度不強(qiáng),，社會(huì)影響力不夠廣泛,，被動(dòng)應(yīng)付的時(shí)候多，主動(dòng)參謀作為少了些,。圍繞鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)提檔升級(jí),、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)思路缺乏,，服務(wù)乏力，特別是如何鞏固和提升嘉禾“江南鑄都”,、“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”這一品牌值得探索,，在共商共謀共力上還任重道遠(yuǎn)，科協(xié)事業(yè)同樣存在高質(zhì)量發(fā)展的過程,。

科普陣地建設(shè),、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)還跟不上時(shí)代與形勢(shì)發(fā)展的需求?？茀f(xié)組織建在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村(社區(qū))和企業(yè)后續(xù)保障任務(wù)艱巨，會(huì)同省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——坦塘工業(yè)園需深入探索建立科協(xié)服務(wù)平臺(tái),，借力“湖南鑄鍛造產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)”和“湖南鑄鍛造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心”,，把科協(xié)建在園區(qū)，建在科技型企業(yè),，這方面還有較大提升空間,，院士(博士)專家工作站目前還比較滯后。重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)游園科普陣地建設(shè)及科普宣傳有待加強(qiáng)?？破諏?duì)內(nèi)對(duì)外宣傳存在薄弱環(huán)節(jié),，知曉度還不高，學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、商會(huì)相互結(jié)合不夠,，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的科協(xié)事業(yè)發(fā)展格局還未全面構(gòu)筑,?？萍肌⒖茀f(xié),、老科協(xié)“三位一體”還不夠緊密牢固,。

明晰思路，創(chuàng)新理念,，在抓重點(diǎn),、培優(yōu)特、促發(fā)展上搶抓機(jī)遇

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)事業(yè)并非一蹴而就,，一勞永逸,，特別是當(dāng)前改革和發(fā)展正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,，需要我們理順?biāo)悸?，確立目標(biāo)，積累探索,，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理,，持續(xù)推進(jìn)，求特發(fā)展,。

以改革為契機(jī),，扎牢科協(xié)組織基礎(chǔ),。深刻領(lǐng)會(huì)湘辦發(fā)[2017]25號(hào),、郴辦發(fā)[2017]37號(hào)和嘉辦發(fā)[2018]20號(hào)《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》等文件精神，廣泛開展調(diào)研,，用好各方面人才資源,，吸納專家和社會(huì)知名人士，建立科協(xié)代表,、科協(xié)委員庫(kù),，逐步形成強(qiáng)大的“智囊團(tuán)”。全面制定好“黨建帶群建”基層科協(xié)組織重點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估,，爭(zhēng)取設(shè)立科協(xié)黨組,，進(jìn)一步增強(qiáng)縣科協(xié)機(jī)構(gòu)人員編制力量，把隊(duì)伍壯大起來,，把觸角鏈條延伸開來,。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)),、企業(yè),，特別是坦塘工業(yè)園區(qū)科協(xié)組織建設(shè),，著力解決基層科協(xié)履職盲區(qū)，在全社會(huì)形成“科技創(chuàng)新無(wú)處不在,，科協(xié)組織隨處可見”的生動(dòng)局面,。要借利用報(bào)刊、網(wǎng)站,、電視等媒體平臺(tái),，用好《科普嘉禾》電視專欄，廣泛宣傳《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》,、《湖南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)<實(shí)施細(xì)則>》,、《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》及《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》和“禾倉(cāng)引才”計(jì)劃等政策文件，全面提升各級(jí)各部門及廣大人民群眾的科協(xié)共識(shí),、科普意識(shí),、科技魅力。

以活動(dòng)為載體,，筑牢科協(xié)組織活力,。精心策劃，積極作為,，會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用,，在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、學(xué)會(huì)交流,、協(xié)會(huì)共享,、商會(huì)出謀、代表(委員)獻(xiàn)力中加快建設(shè)“一都兩城三地,、山水田園嘉禾”,。各項(xiàng)專題科普活動(dòng)，包括全國(guó)科普日集中活動(dòng),、青少年科技創(chuàng)新活動(dòng),、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、全國(guó)科技周活動(dòng),、全國(guó)科技工作者日活動(dòng)及科技下鄉(xiāng),、科技扶貧等等，務(wù)必圍繞全縣大局,，站位要高,，選題要準(zhǔn)，在“小而精”,、“優(yōu)而特”上作文章,，切忌大而散，流于形式,。在活動(dòng)開展過程中,，注意提煉總結(jié),，及時(shí)發(fā)布，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，引導(dǎo)影響,。把活動(dòng)組織開展的過程成為凝聚部門智慧、增強(qiáng)科協(xié)合力,、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程,。

以特色為拉動(dòng)，樹牢科協(xié)組織亮點(diǎn),?？破招麄魃希?-3年時(shí)間,，在坦塘工業(yè)園,、新城區(qū)人民廣場(chǎng)、九老峰公園,、縣委廣場(chǎng),、桂嘉路沿線等多處重點(diǎn)區(qū)域(場(chǎng)所)打造一批科普示范性主題樣板，爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)基層科普創(chuàng)新試點(diǎn),?？茀f(xié)陣地上，選擇行廊鎮(zhèn),、石橋鎮(zhèn),、晉屏鎮(zhèn)、廣發(fā)鄉(xiāng),、鰲峰社區(qū),、嘉禾一中、珠泉完小,、人民醫(yī)院,、蔭溪社區(qū),、中醫(yī)院及閃亮地帶汽貿(mào)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門和學(xué)校作為科學(xué)技術(shù)普及示范點(diǎn)，并積極申報(bào)全國(guó),、全省,、全市科普先進(jìn)單位。協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))發(fā)展上,，要注意規(guī)范運(yùn)作,，壯大會(huì)員，拓展發(fā)展空間,，在互融互動(dòng)互助上最大限度地體現(xiàn)正能量,，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇,，為脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)民致富,、農(nóng)村奔小康,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)科技化注入新活力,?？茀f(xié)代表(委員)履職上，要建立互動(dòng)交流機(jī)制和履職臺(tái)賬(檔案),，定期召開代表大會(huì),，劃分若干個(gè)小組，明確組長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),，定期走訪座談,，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，通過述職,、考核,、評(píng)優(yōu)、推介,，建立和完善績(jī)效評(píng)估體系,，真正發(fā)揮好這批中堅(jiān)力量在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新引領(lǐng),、科技助推中的重要作用,。

以平臺(tái)為突破，抓牢科協(xié)組織體系,。①按照科普中國(guó)e站建設(shè)要求,，圍繞縱橫聯(lián)通的“互聯(lián)網(wǎng)+科普服務(wù)”現(xiàn)代傳播體系，充分運(yùn)用手機(jī)終端,，動(dòng)員下載科普中國(guó),、科普湖南、科普郴州APP,，倡導(dǎo)和推行科普嘉禾一體化,，并借助園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)及科技、老科協(xié)現(xiàn)有資源,，發(fā)揮科技,、科協(xié)、老科協(xié)“三位一體”優(yōu)勢(shì),，全面形成形式多樣,、內(nèi)容豐富的地方科協(xié)科技傳播載體，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接省,、市科協(xié)網(wǎng)站平臺(tái),，大力宣傳和推介嘉禾科協(xié)事業(yè)發(fā)展,。②建立工作微信群，即科協(xié)代表(委員)交流群,、基地(協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì))互動(dòng)群、科技工作者聯(lián)誼群,，務(wù)求高度,、深度和廣度。③重點(diǎn)把科協(xié)組織建在園區(qū),，建在企業(yè),，共同構(gòu)筑大聯(lián)合大協(xié)作科普工作機(jī)制，建好陣地,，用好資源,，順勢(shì)而為，謀勢(shì)而上,，廣泛形成企業(yè)自主創(chuàng)新的濃厚氛圍,。④謀劃建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，在園區(qū)科技含量高,、潛力影響力大的企業(yè)籌建院士(博士)專家聯(lián)合工作站,，幫助指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)積極引進(jìn)高科技人才，順勢(shì)借勢(shì)造勢(shì),，敏銳對(duì)接國(guó)家,、省市科協(xié)科技政策，注重爭(zhēng)資立項(xiàng)和招商引資,，運(yùn)用商會(huì),、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、基地等資源,，提升“江南鑄都”、“中國(guó)鍛造之鄉(xiāng)”和“精鑄小鎮(zhèn)”品牌效應(yīng),，全方位,、多層次共同為坦塘工業(yè)園、郴州(嘉禾)裝備制造物流園及富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園注入順應(yīng)時(shí)代潮流的科技元素,，合力打造工業(yè)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)園,，有效推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越和發(fā)展,。

以黨建為引領(lǐng),，夯牢科協(xié)組織后盾。始終堅(jiān)持黨對(duì)科協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把科協(xié)事業(yè)置于縣委,、系統(tǒng)黨委,、科協(xié)黨組的統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌下，圍繞縣委“4+X”工作思路,，堅(jiān)持黨建帶群建,，切實(shí)找準(zhǔn)科協(xié)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)和切入突破，較好發(fā)揮科協(xié)各類組織機(jī)構(gòu)特別是黨員人士的模范帶頭和示范引領(lǐng),。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,、黨風(fēng)廉政和作風(fēng)紀(jì)律要求，堅(jiān)持以上率下,，層層互動(dòng),，民主商議，參謀服務(wù),，著力形成健康向上,、有為有位、有威有力,、共謀發(fā)展的生機(jī)與活力,，“共建科普嘉禾一體化，共享創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代”,。