實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨的十九大做出的重要決定,，是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。普滿鄉(xiāng)作為農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng),，如何先行先試,，積極探索具有湘南特點(diǎn),、體現(xiàn)嘉禾特色的鄉(xiāng)村振興路徑，是鄉(xiāng)黨委,、政府面臨的一個重大課題,。近期，筆者就這一課題進(jìn)行了一些調(diào)研和思考,，形成了爭創(chuàng)湖南省鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)的初步設(shè)想,。

一、基礎(chǔ)優(yōu)勢

普滿鄉(xiāng)位于嘉禾縣東北部,，與該縣行廊鎮(zhèn),、桂陽縣方元鎮(zhèn)接壤，國土面積76.14平方公里,，耕地面積2.1萬畝,轄13個村(居)委會,、76個自然村、152個村民小組,、2.4萬人,，25個黨支部,、731名黨員。素有“煙庫”,、“糧倉”之美譽(yù),，是全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地、全國萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻連片示范區(qū),、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游四星級示范區(qū),，具備打造湖南省鄉(xiāng)村振興先行鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢：

1、“煙庫”“糧倉”形成品牌效應(yīng),。年種植烤煙1.3萬畝,，收購煙葉3.2萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙稅1000萬,，約占全縣的三分之一,，是貴州中煙郴州嘉禾高端卷煙原料定制化開發(fā)單元基地。2019年,，貴州中煙在該鄉(xiāng)試點(diǎn)“三單三全”機(jī)制,，即單收單存單調(diào)、全收全運(yùn)全調(diào),。年種植晚稻1.4萬畝,，產(chǎn)量7000噸，是湖南省軍供糧基地,。

2,、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。2011年全國煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會在普滿召開,，多方投入1.2億元完善水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)施煙水配套工程，新建了現(xiàn)代化育苗大棚,、烤煙房群,、防冰雹設(shè)施，組建了農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)合作社,，實(shí)現(xiàn)了翻耕,、起壟、運(yùn)輸機(jī)械化,。2014年,，普滿被列為湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范園、郴州市農(nóng)村綜合改革集中示范區(qū),，新建了江里水庫核心示范園,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善。

3,、交通區(qū)位優(yōu)勢比較明顯,。是郴州沿桂嘉路進(jìn)入嘉禾境內(nèi)的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，建設(shè)中的G234國道穿境而過、與桂嘉路毗鄰,、距京珠復(fù)線和廈蓉高速互通僅10分鐘車程,。

4、鄉(xiāng)村旅游漸入佳境,。境內(nèi)有一煙一稻一藥(壽祝洞田園的萬畝煙海,、百里金稻、中藥材基地),、兩山(觀音山、神頭嶺),、兩水(“省級水利風(fēng)景區(qū)”觀音山水庫,、銀鷺湖)、兩古村(雷家,、茶塢國家傳統(tǒng)古村落),、兩宗祠(省級文物保護(hù)單位劉氏宗祠、雷氏宗祠),、兩莊園(省四星級農(nóng)莊觀音山莊,、三匯農(nóng)莊)，近年來成功舉辦普滿鄉(xiāng)村旅游節(jié),、觀音山葵花旅游節(jié),，年吸引游客15萬人次。

二,、發(fā)展定位

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持縣委“四個一”思想和“4+x”工作法,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、農(nóng)旅一體,，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，讓普滿的每一寸土地都流金淌銀、讓每一名黨員都成為一面旗幟,、讓每一位群眾都充滿獲得感,，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美,、鄉(xiāng)風(fēng)好,、社會安、群眾富的湖南省鄉(xiāng)村振興先行鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

總體目標(biāo)：打造“一園一特一示范”,，即以煙稻藥田園綜合體為載體，以創(chuàng)建金葉特色小鎮(zhèn)為路徑,，以打造湖南省鄉(xiāng)村振興先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總目標(biāo),。

配套目標(biāo)：創(chuàng)建湖南省農(nóng)業(yè)(金葉)特色小鎮(zhèn),、湖南省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),、湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三,、主要舉措

1,、實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略，打造金葉小鎮(zhèn),。堅(jiān)持以農(nóng)興旅,、農(nóng)旅一體、三產(chǎn)融合,。一要做精農(nóng)業(yè),。烤煙與貴州中煙合作,，試點(diǎn)“三單三全”機(jī)制,。同時積極爭取煙草、發(fā)改,、農(nóng)業(yè)等部門授予普滿湖南金葉小鎮(zhèn)稱號,，并給予項(xiàng)目支持;稻米實(shí)行深加工，與宅侯貢米公司等合作,，主打“壽”文化和“富硒”品牌;穩(wěn)步發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),，種植白芍等融觀賞性和實(shí)用性一體的品種，打造神頭嶺百畝白芍基地,、茶塢千畝藥材基地,，示范帶動群眾發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展和群眾增收,。二要做好農(nóng)產(chǎn)品加工,。引進(jìn)投資者，對大米,、天鵝菌,、紅薯干、竹筍干等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和包裝,，提升產(chǎn)品附加值,，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。三要做大旅游,。規(guī)劃黃金線路,。線路為銀鷺湖(接待中心)——壽祝洞神頭嶺(觀煙海金稻宗祠、購普滿農(nóng)產(chǎn)品,、了解金葉文化)——觀音山(祈福,、就餐,、娛樂)。打造核心景區(qū),。重點(diǎn)打造壽祝洞和神頭嶺核心景區(qū),。擬在金葉大道打造觀景亭，亦作群眾休息亭,。在壽祝洞板貝段樹立“普滿金葉小鎮(zhèn)”大型標(biāo)識,。在神頭嶺荒地打造百畝白芍基地，把水泥廠廢棄廠房改造為“金葉文化展覽廳”,，打造觀景臺和攝影臺,。完善配套設(shè)施與服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂,，重點(diǎn)支持觀音山莊和三匯農(nóng)莊建設(shè),。舉辦節(jié)會推動。擬舉辦普滿鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游節(jié),、攝影大賽、征文大賽等,，提升人氣和美譽(yù)度,。

2、實(shí)施人才振興戰(zhàn)略,，培育新型職業(yè)農(nóng)民,。一要培育新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞發(fā)展烤煙,、中藥材,、旅游，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,，培育一批愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,。二要回流鄉(xiāng)土人才,。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶 “迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”,，激勵經(jīng)濟(jì)能人、大學(xué)生,、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，引導(dǎo)有志青年進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域。三要借力賢達(dá)人士,。建立普滿鄉(xiāng)在外知名人士數(shù)據(jù)庫,，積極爭取鄉(xiāng)賢名士對普滿工作的支持,。

3、實(shí)施文化振興戰(zhàn)略,，打造省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),。一要推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。制定普滿特色的文明公約,，黨員干部帶頭踐行文明公約,。完善“六個一”(一部村規(guī)民約、一支志愿服務(wù)隊(duì),、一個村務(wù)監(jiān)督委員會,、一個道德評議會、一個禁毒禁賭會,、一個紅白理事會)建設(shè),，形成崇德向善的文明風(fēng)尚，力爭到2020年成功創(chuàng)建湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),。二要挖掘地方文化,。重點(diǎn)挖掘壽祝洞傳說、劉氏宗祠對聯(lián)文化,、觀音山廟祈福文化,、普滿特色美食文化等，引導(dǎo)民間力量打造普滿民俗文化園,。三要推進(jìn)平安創(chuàng)建,。加強(qiáng)法制教育和平安創(chuàng)建,重拳掃黑除惡，大力宣傳普滿的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就,，激發(fā)群眾的自豪感,、歸屬感，形成逢人便說普滿好的濃厚氛圍,，力爭2019年民調(diào)工作排名進(jìn)入市縣前列,。

4、實(shí)施生態(tài)振興戰(zhàn)略,，打造省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),。一要強(qiáng)化人居環(huán)境整治。建好鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站,，推行清潔衛(wèi)生月評比活動,，重點(diǎn)推進(jìn)三清(清理生活垃圾、塘溝,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物),、三改(改變影響人居環(huán)境的不良習(xí)慣、改進(jìn)生活污水處理方式、改廁),、三拆(拆除違規(guī)建房,、無人居住的危房、廢棄的雜房),。力爭2019年成功創(chuàng)建郴州市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2020年成功創(chuàng)建湖南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,。編制鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,，嚴(yán)格農(nóng)村建房規(guī)劃管理，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住,。積極構(gòu)建布局美,、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美,、生活美,、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局，力爭到2020年成功創(chuàng)建湖南省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn),。三要強(qiáng)化安全環(huán)保,。做好日常監(jiān)管，力爭到2019年成功創(chuàng)建郴州市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，2020年成功創(chuàng)建湖南省安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

5、實(shí)施組織振興戰(zhàn)略,，打造黨建示范區(qū)。一要打造組織振興示范區(qū),。認(rèn)真落實(shí)基層黨建“1+4”文件,，突出“黨建+產(chǎn)業(yè)”特色，打造以金葉大道為主軸,、以神頭嶺為主陣地,、以石角塘等村為創(chuàng)建點(diǎn)的壽祝洞黨建示范區(qū)。在金葉大道沿線規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的黨建宣傳標(biāo)識,，重點(diǎn)打造石角塘黨建+土地流轉(zhuǎn)+鄉(xiāng)村清潔,、雷家黨建+規(guī)范村民建房+傳統(tǒng)古村落、板貝黨建+農(nóng)民專業(yè)合作社,、劉和黨建+扶貧+祠堂文化等黨建示范創(chuàng)建點(diǎn),。二要全面推行一單三制工作法。對重點(diǎn)工作列出工作清單,，實(shí)行工作例會交辦制,、分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)紀(jì)委督辦制、黨政辦通報(bào)制，通報(bào)結(jié)果與鄉(xiāng)村兩級干部績效考核掛鉤,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。三要壯大村組集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵各村推行石角塘土地流轉(zhuǎn)模式,，成立土地合作社,，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，提高土地經(jīng)營收入,，壯大村組集體收入,。

(作者系普滿鄉(xiāng)黨委書記 歐華麗)