中共嘉禾縣委政法委員會

關于巡察整改進展情況的通報

根據市委統(tǒng)一部署，2024年3月5日至5月15日,，市委第四提級交叉巡察組對嘉禾縣委政法委進行了巡察,。2024年7月24日，市委第四提級交叉巡察組對嘉禾縣委政法委反饋了巡察意見,。按照巡察工作有關要求,，現將巡察整改情況予以公布。

一,、組織整改落實情況.

縣委政法委深入學習貫徹習近平總書記關于巡察工作系列重要論述,，認真貫徹落實省委關于巡察工作部署要求,，切實扛牢政治責任,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”,，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好,，扎實做好巡視“后半篇文章”。一是提高政治站位,，深化思想認識,。委領導班子旗幟鮮明講政治，堅持把巡察整改落實工作作為當前的首要政治任務來抓,，堅持從政治上看,、從政治上抓、從政治上改,，切實把“兩個維護”體現在扎實推動巡察整改的行動上,。先后7次召開委務會,、專題會、工作調度會推進整改落實,。及時組織全體干部職工開展學習討論,，引導全體黨員干部切實增強抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,，確保整改落實工作有力推進,；二是加強組織領導，壓緊壓實責任,。委領導班子堅決擔起巡察整改主體責任,，層層傳導壓力。迅速成立由縣委常委,、縣委政法委書記李亞平任組長的巡察整改工作領導小組,，組建工作專班，研究制定,，細化整改措施,，推動各部門扛牢整改責任、落實整改要求,、提高整改成效,；三是注重標本兼治，嚴實常態(tài)長效,。堅持把治標與治本相結合,用好巡察成果,既大力整改具體問題,又注重加強建章立制,著力扎緊制度“籠子”,累計建立健全內部管理,、重大事項報告、社會面管控等9個制度機制,，出臺了《嘉禾縣提升行政執(zhí)法能力十條措施（試行）》《嘉禾縣矛盾糾紛預防化解工作機制》等面上工作制度機制4個,，推動整改成果常態(tài)化、制度化,、長效化,。

委主要領導高度重視巡視整改工作,堅決扛牢巡視整改第一責任人責任。一是照單全收立即改,。從堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”的政治高度,第一時間召開相關會議研究部署工作,嚴格實行整改銷號管理,做到拉條掛賬、緊盯不放,；二是示范引領帶頭改,。縣委常委,、縣委政法委書記李亞平認真履行第一責任人職責,，深入落實“四個親自”要求，每周過問巡察整改情況,、每月聽取整改情況匯報,，帶頭領辦重點難點問題13個,，切實做到全程緊抓推進、常態(tài)狠抓落實,。三是傳導壓力督促改,。常態(tài)化聽取班子成員職責范圍內的巡察整改任務落實情況,督促認真履行“一崗雙責”。對交辦的問題線索親自督辦,旗幟鮮明支持紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀問責,。

二,、巡察反饋問題整改進展情況

（一）思想重視不夠，巡視巡察反饋問題整改質量不高

1. 思想重視不夠,。

（1）涉法涉訴信訪問題整改不到位,。

整改情況：一是強化組織領導，高位推動積案化解,。召開信訪積案調度會,，全面部署化解工作，定期上報工作開展情況,，巡視批轉信訪件得到有效化解,；二是組建工作專班，綜合施策化解,。在核查案情對信訪人釋法析理的同時,，采取交通事故救助、司法救助,、信訪救助,，幫助信訪人解決其家庭的實際困難；三是舉一反三,，督促縣公,、檢、法對中央,、省委巡視組轉交的涉法涉訴信訪案進行回頭看,，依法依規(guī)解決信訪人合理訴求。

2.問題整改不徹底,。

（2）政法隊伍管理不嚴的問題及違反中央八項規(guī)定精神問題整改不徹底,。

整改情況：一是組織理論學習,，強化紀律規(guī)矩意識,。認真組織干部職工開展黨紀學習教育，專題學習領會中央八項規(guī)定及其實施細則精神等黨紀黨規(guī)8次,，不斷強化紀律規(guī)矩意識,；二是扎實開展政治督察，強化督查督辦力度,。通過開展政治督察暨政法重點工作督導,，有效督促政法機關嚴格落實“第一議題”制度,、重大事項報告制度，并結合巡察整改問題反饋,，重點針對群眾反映存在久執(zhí)不決情況的案件進行了督查督辦,；三是貫徹落實兩個責任。嚴格落實黨風廉政主體責任,，認真履行“一崗雙責”,。2024年委務會4次專題研究黨風廉政和反腐敗斗爭工作，立行立改及時修改完善本委內部管理制度,，違規(guī)資金全部清退到位,，并按規(guī)定追究了相關責任人責任。認真落實談心談話制度,，按要求開展例行廉政談話,；四是持續(xù)開展警示教育。2024年先后召開警示教育大會3次,，全縣政法系統(tǒng)全面從嚴管治警推進會1次,，教育引導全縣政法干警學紀知紀明紀守紀；五是定期開展自查自糾,。每季度組織政法機關開展防止干預司法“三個規(guī)定”,、干警不正當接觸交往自查1次；六是設置舉報郵箱,，暢通線索收集渠道,。設置“政法干警違紀違法舉報郵箱”，接收核查群眾對政法干警違紀違規(guī)投訴,，暢通線索收集渠道,；七是建立協(xié)同機制。聯合縣檢察院制定了《關于加強執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督協(xié)同工作的意見》文件,，有效整治有案不立,、壓案不查、有罪不究的現象,。

（二）堅持黨對政法工作的絕對領導有差距,，統(tǒng)領全縣政法工作不夠有力

3. 統(tǒng)籌推進信訪積案化解合力不夠。

（3）推動落實新時代“楓橋經驗”有差距,，在建設訴源治理,、信訪積案化解上與各成員單位協(xié)調溝通力度不夠，未形成信訪問題化解合力,。

整改情況：一是強化源頭治理,。持續(xù)推進信訪源頭治理三年行動計劃，組織開展排查涉法涉訴信訪風險隱患，合力化解初信初訪,，防止轉化疑難老訪,；二是嚴肅工作紀律，出臺并實施信訪工作“五明確,、四倒查”“五個一律”嚴實工作法等措施,；三是全力推進積案攻堅。截至2025年2月,，巡察交辦的43件涉法涉訴信訪件已經化解30件（被省級政法機關依法終結）,，整體化解率為69%；全年化解信訪積案54件,，占積案總量的45.8%,；四是嚴厲打擊違法行為。統(tǒng)籌公安部門成立工作專班,，對信訪事項已處理到位仍纏訪鬧訪,、以訪謀利、以訪施壓的信訪人作為打擊重點,，依法予以處理,。

4.執(zhí)法司法監(jiān)督工作不到位。

（4）開展執(zhí)法司法監(jiān)督主動性不強,。

整改情況：一是加強對政法單位案件監(jiān)督,。向相關政法單位下達督辦函，跟蹤督辦案件進展,；二是開展各類案件評查,。2024年6月啟動案件評查，抽查50件近3年以來縣人民法院執(zhí)行實施類案件進行評查,，并形成最終評查報告,；三是聯合縣檢察院制定《關于加強執(zhí)法監(jiān)督和法律監(jiān)督協(xié)同工作的意見》文件。根據群眾的投訴反映,，執(zhí)法監(jiān)督室會同政法委派駐紀檢組成立調查組,，針對信訪人反映政法單位“有案不立、壓案不查”信訪問題開展核查工作,，力求還原事實,，督促辦案單位依法履職，妥善化解該信訪問題,，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督與紀檢監(jiān)察的協(xié)調配合,。

（5）對行政執(zhí)法案件質量監(jiān)督不到位。

整改情況：一是對縣相關單位責任人進行問責,。對相關單位辦案民警做出了批評教育的問責決定,；二是督導縣司法局案件評查問題整改3次,；三是制定出臺《嘉禾縣提升行政執(zhí)法能力十條措施（試行）》,；四是全年縣司法局開展行政執(zhí)法案件評查36件,，查找問題126個，整改126個,，在全市11縣市區(qū)中排名第四,，較2023年排名上升7位。

5. 常態(tài)化掃黑除惡工作統(tǒng)籌推進不夠有力,。

（6）常態(tài)化宣傳引導不到位,。

整改情況：一是傳統(tǒng)形式開展宣傳。先后已兩次向掃黑領導小組成員單位下發(fā)宣傳內容（標語）,，要求在ＬＥＤ顯示屏上滾動宣傳,。制作了200份《嘉禾縣公安局關于公開征集項目建設領域涉黑涉惡違法犯罪線索的公告》和100份《關于公開征集胡承剛違法犯罪線索的通告》張貼至園區(qū)各企業(yè)、項目工程部及附近村（社區(qū)）,。印制了50000冊宣傳手冊和300塊宣傳廣告牌進行全方位宣傳,；二是組織媒體聯動宣傳。與縣融媒體中心續(xù)簽了廣電5G智慧云平臺宣傳協(xié)議,，在電視開機廣告中進行宣傳,。在嘉禾電視臺《平安嘉禾》欄目和“嘉禾政法”微信公眾號上對常態(tài)化掃黑除惡斗爭相關知識、法規(guī)政策和工作成效等進行了宣傳,；③開展五進活動,。印制了50000冊宣傳手冊和300塊宣傳廣告牌開展進醫(yī)院、進校園,、進農村,、進集市,、進街道宣傳活動,。

6.防范化解重大風險能力有待提升,。

（7）處置重大社會風險問題前瞻性,、預判性不足,。

整改情況：一是貫徹落實《維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定》文件精神,?？h委常委會已傳達中辦發(fā)〔2024〕2號文件精神,。每月底形成維穩(wěn)形勢研判報告上報市維穩(wěn)協(xié)調辦,；二是發(fā)生涉穩(wěn)突發(fā)事件,，及時撰寫《政法維穩(wěn)專刊》向縣委,、縣政府主要領導匯報和提出工作建議,。向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位下發(fā)《涉穩(wěn)重大問題交辦通知書》4份；三是完善了維穩(wěn)工作七項制度和社會穩(wěn)定風險評估制度,；四是壓實工作責任,，加強督查督辦。對相關單位下發(fā)提醒函，2024年下發(fā)督辦函31件,。

（8）重大決策風險評估工作機制落實不到位,。

整改情況：一是傳達學習文件精神。將有關文件摘要向縣住建局等單位主要領導傳閱,；二是對G234國道等項目開展涉穩(wěn)重大風險評估,。每月對存在的涉穩(wěn)重大問題和重大群體進行分析研判并形成報告。截止2024年12月,，開展涉穩(wěn)重大風險評估20件,，成立9次維穩(wěn)專班，下發(fā)24起交辦單,；三是制定了房地產領域,、金融領域信訪維穩(wěn)預案。

7. 落實維穩(wěn)工作機制有差距,。

（9）“五包一”責任壓實不到位,，維穩(wěn)力度有欠缺。

整改情況：一是發(fā)揮政法委牽頭抓總,，統(tǒng)籌協(xié)調職能,，調整充實了在京在長勸返維穩(wěn)工作隊伍。2024年10月11日至2025年2月,，我縣重點人員進京走訪在全市11個縣市區(qū)中下降幅度最大,；二是完善了制度機制。制定出臺了《嘉禾縣矛盾糾紛預防化解工作機制》《嘉禾縣風險防控處置工作機制》《嘉禾縣社會面管控工作機制》,，讓維穩(wěn)工作有了遵循,；三是嚴明工作紀律。明確了信訪維穩(wěn)工作“五明確,、四倒查”“五個結合”“五個一律”嚴實工作法等措施,；四是推動矛盾糾紛和風險隱患實質化解，2024年化解各類矛盾糾紛1659起,，化解疑難信訪積案54件,；五是適時更新“五包一”工作人員臺賬，進一步壓緊壓實了工作責任,；六是堅持系統(tǒng)思維抓信訪,，堅持帶頭包案與逐案會商、坐班接訪與帶案下訪,、化解存量與遏制增量,、正向激勵與精準問責、依法治訪與幫扶救助“五個結合”,。

（10）對涉穩(wěn)重大事項督辦力度有差距,。

整改情況：一是落實督辦制度,。2024年已下發(fā)涉穩(wěn)重大問題交辦書24起；二是建立完善預案,。完善了《嘉禾縣群體性事件處置預案》,，出臺了《嘉禾縣風險防控處置工作機制》；三是建立臺賬,。建立涉穩(wěn)重大問題工作臺賬,，含維穩(wěn)重點問題,、重點群體,、重點人員“五包一”名單、隱患集中化解情況,。

8. 執(zhí)行重大事項報告制度督導不力,。

（11）督導政法單位落實重大事項報告制度缺乏斗爭精神和督導手段。

整改情況：一是制定完善重大事項報告制度,。組織委全體干部職工集中學習貫徹《郴州市市直政法機關和黨組（黨委）和縣市區(qū)黨委政法委重大事項向市委政法委報告制度（試行）》文件精神,，對標制定本委重大事項報告制度；二是認真貫徹落實市縣重大事項報告制度,。截止2025年2月已向市委政法委報告6次,，向縣委報告重大事項3次，收到政法單位重大事項報告9份,；三是提醒督辦,。及時下發(fā)了工作提醒函給兩個相關責任單位，督促相關單位嚴格執(zhí)行重大事項報告制度,。

9. 社會治安技防體系建設協(xié)調推進效果不好,。

（12）“雪亮工程”設備運行不正常。

整改情況：一是多頻次調度維護運營和補盲項目工作,?？h委常委、政法委書記李亞平3次組織召開調度會議,，全面安排部署落實維護運營和補盲升級工作,；二是牽頭指導，督促落實,?？h公安局牽頭鑄都、電信,、移動,、城管、財政局相關部門對補盲升級60個點位工作施工安裝,。截止11月底,，補盲已完成,；三是自2024年6月20日起，截止2024年9月底,，上線運行聯網率穩(wěn)定在98%左右,。

10.意識形態(tài)工作責任制落實有欠缺。

（13）黨的全面領導責任落實不夠有力,，主動履職意識不強,。

整改情況：一是制定下發(fā)《黨組（黨委）落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》和《2024年意識形態(tài)工作要點》；

二是嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,。委務會專題研究意識形態(tài)工作2次,，傳達學習意識形態(tài)相關文件精神，并研究本委貫徹落實意見,。年內通過下發(fā)工作提示,、點對點提醒、專題會議調度等方式將意識形態(tài)工作納入黨建述職內容,、民主生活會,、年度述職的重要內容。

（14）理論學習不深不實,。

整改情況：一是制定下發(fā)《2024年嘉禾縣委政法委理論學習中心組專題學習安排》,，明確學習專題，列出年度學習計劃,；二是嚴格規(guī)范理論學習中心組,。2024年5月以來嚴格按照“六個環(huán)節(jié)”要求開展理論學習中心組學習19次，抓實理論學習中心組常態(tài)化,、制度化,、規(guī)范化建設；三是不折不扣完成縣委宣傳部安排的專題學習任務,。對2021年,、2022年、2023年未完成的7個專題學習任務補學到位,。

（15）思想道德建設有待加強,。

整改情況：一是以黨建為引領，充分利用“三會一課”,、學習強國,、微信公眾號和志愿服務活動等委載體，組織全體干部職工積極開展新時代公民道德建設和愛國主義教育學習,；二是開展評選先進黨員,、黨務工作者等選樹學習宣傳活動；三是開展了文明創(chuàng)建活動,，開展衛(wèi)生大掃除活動,、文明勸導,、創(chuàng)建文明城市宣傳等活動；四是開展我們的節(jié)日活動,，春節(jié),、七一、重陽節(jié)等走訪慰問活動,；五是開展了家風故事分析活動,。

（三）全面從嚴治黨主體責任壓得不夠實，鍛造廉潔過硬的政法隊伍有欠缺

11.落實全面從嚴治黨主體責任不夠到位,。

（16）黨風廉政建設抓得不夠實,。

整改情況：一是貫徹落實黨風廉政責任制。2024年7月以來,，委務會專題研究黨風廉政建設工作3次,；二是壓實兩個責任,。全年召開警示教育大會2次,，召開全縣政法系統(tǒng)全面從嚴管黨治警工作推進會1次。現場觀看警示教育片《警鐘2023》,，會上紀檢組長通報違紀違規(guī)典型案例,，并進行深刻剖析，壓實了主體責任,，監(jiān)督責任,；三是建立完善談心談話制度。班子成員嚴格落實談心談話制度,，年內開展例行談心談話2次,，開展廉政談話10人次。

（17）從嚴管黨治警力度不夠大,。

整改情況：一是加強黨紀法規(guī)學習,。認真組織開展隊伍忠誠教育和黨紀學習教育。按要求全面完成黨紀學習教育任務,，引導黨員領導干部學紀明紀守紀,。先后組織干部職工傳傳達學習習近平總書記關于嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題、黨紀學習教育等重要講話,、重要論述和指示精神10余次,；二是對相關責任人作出了批評教育問責處理；三是修改完善了政治輪訓實施辦法,。將忠誠教育納入政治輪訓工作實施辦法學習培訓內容,，不斷強化忠誠教育和黨紀法規(guī)教育。

（18）清廉機關建設推進不夠有力,。

整改情況：一是加強宣傳力度,，營造風清氣正氛圍,。在中秋、元旦等時間節(jié)點群發(fā)廉政短信,，在嘉禾政法微信公眾號發(fā)布《中秋將至,，請查收這份節(jié)前廉潔提醒！》,。機關走廊懸掛廉政宣傳展板,，讓廉政理念深入人心；二是加強理論學習,。先后4次委務會傳達學習習近平總書記關于黨紀學習教育的重要講話和指示精神,，研究本委貫徹落實意見；三是制定了《嘉禾縣委政法委開展重點崗位廉潔風險排查工作的方案》,，并開展重點人員重點崗位廉政風險排查,；四是將清廉機關建設融入到政法工作的各方面、各環(huán)節(jié),。常態(tài)化開展廉政教育,、完善個人廉政檔案、健全談話提醒制度,、加大廉政文化宣傳力度等舉措,。

12. 落實監(jiān)督責任有缺失。

（19）派駐紀檢組對落實監(jiān)督責任統(tǒng)籌調度不夠,。

整改情況：一是積極向縣紀委領導匯報,，優(yōu)化人員配備，增強紀檢力量,。2024年6月調整了紀檢組組長,，長期負責紀檢組內事務，對嘉禾公安局工作開展監(jiān)督指導,；二是常態(tài)化參加縣委政法委“三重一大”會議,；對“三重一大”事項做到全程參與、全程監(jiān)督,，看議事流程是否合規(guī),，決策是否民主，討論是否充分,，堅決防止單位“一把手”個人拍板決定單位的重大事項,；三是加強與相關部門的協(xié)作配合工作。開展綜合監(jiān)督檢查,。配合委機關相關室開展專項監(jiān)督檢查2次,，配合縣委政法委開展專項監(jiān)督檢查2次，紀檢組開展日常監(jiān)督,、巡察整改中期指導督導10次,，抽調1名干部參加干部監(jiān)督室案件的查辦和開展日常監(jiān)督,，通過日常監(jiān)督、專項檢查等方式,，對駐在部門的黨風廉政建設,、制度執(zhí)行等情況進行了較為全面的監(jiān)督。積極做好信訪人穩(wěn)控工作,。落實縣委指示批示精神,，積極穩(wěn)控信訪人非訪鬧訪思想，達到“首訪即終訪”的目標,。結合以案示紀,，強化黨紀學習培訓。在監(jiān)督聯系單位開展警示教育大會10余次,，觀看警示教育片,，收集系統(tǒng)內、本縣的違紀違法典型案例予以通報,，以身邊的違紀違法典型案件為反面教材,，以案為鑒、以案明紀,，引以為戒,、警鐘長鳴,。通過強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,，起到較好的警示效果。

（四）落實新時代組織路線不扎實,，基層黨建設工作存在短板

13.執(zhí)行“三重一大”制度不規(guī)范,。

整改情況：一是制定完善內部管理制度。全面落實民主集中制,、“三重一大”和“一把手”末位表態(tài)制度,；二是提高思想認識，深入理解“三重一大”事項內容,。將重大事項,、重要人事任免、重大項目建設和大額資金使用上會集體研究決定,；三是規(guī)范委務會會議記錄,，如實記錄委務會研究的“三重一大”事項。

14.黨組織建設有差距,。

（20）黨支部精細化管理不規(guī)范,。

整改情況：一是提高對黨支部工作手冊的使用規(guī)范化管理，規(guī)范黨支部工作手冊的填寫,。重新規(guī)范完善了2020-2024年黨支部手冊,；二是支部委員補選到位,。2024年3月29日召開黨員大會補選支部委員到位。

（21）組織生活開展不到位,。

整改情況：嚴格落實黨內政治生活制度,。堅持一年召開一次黨組織生活會和民主評議黨員，加強批評與自我批評的開展,。2024年度開展主題黨日活動12次,、召開支委會12次，召開黨員大會4次,、講黨課5次,、組織生活會1次。截止2025年2月,，已開展主題黨日活動2次,、召開支委會2次，召開黨員大會1次和講黨課5次,。

三,、下一步整改工作安排

持續(xù)推進巡察整改“后半篇文章”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，持續(xù)抓好巡察整改工作,，以扎扎實實的整改促使政法工作進一步提質增效，不斷鞏固和深化巡察整改工作成果,。

（一）加強政治建設,，深化全面從嚴治黨。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,，扛牢黨建主體責任，牢記“兩個永遠在路上”,，持之以恒推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。堅持將巡察整改作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機,，堅決摒棄“一陣風”和“階段性”思想,，以問題整改促進各項工作全面提升，確保高標準,、高質量完成整改,。

（二）拓展整改成效，推動政法高質量工作,。堅持標本兼治,、效果導向、舉一反三，將整改成果轉化為促進政法工作持續(xù)健康發(fā)展的新動能,。認真總結巡察整改工作中取得的經驗教訓,，深刻反思，認真剖析,，自覺把巡察整改融入日常工作,、融入深化改革、融入班子隊伍建設,，下一步,，縣委政法委將進一步鞏固拓展整改成果，持續(xù)用力,、常抓不懈,，推動各項工作任務高質量落實。

（三）健全長效機制,，防止問題反彈回潮,。堅持舉一反三，堅持把立行立改和制度建設有機結合起來,，把鞏固好巡察整改成果與主題教育成果結合起來,，在抓常抓實抓細抓長上下功夫，要針對巡察組指出的問題,，主動倒查制度缺陷,、管理漏洞、工作短板,，針對發(fā)現的普遍性,、傾向性問題，加強深挖細剖,，從制度機制層面找出“病癥”,，進一步修訂完善各項規(guī)章制度，堵漏洞,、固成效，堅持“當下改”與“長久立”并重,，切實發(fā)揮巡察標本兼治作用,，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯系方式：電話0735-6622307,，郵政信箱：嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)金田東路2號;電子郵箱：[email protected],。

中共嘉禾縣委政法委員會

2025年4月18日