根據縣委統(tǒng)一部署,，2023年10月7日至2024年1月8日,，縣委第二巡察組對嘉禾縣信訪局黨組進行了巡察,。2024年2月2日，縣委第二巡察組向縣信訪局黨組反饋了巡察意見，按照巡察工作有關要求,，現將巡察整改進展情況予以公布,。

一、強化責任擔當,，落實落細巡察整改工作

縣委第二巡察組向中共嘉禾縣信訪局黨組反饋巡察意見后,，局黨組高度重視，直面問題,，切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到各項工作中,，著力解決巡察組反饋的突出問題，著力推進將巡察成果轉化為推動信訪工作高質量發(fā)展的不竭動力,。

（一）加強理論學習,，提高政治站位。局黨組高度重視,，在巡察組反饋問題后第一時間召開會議,，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《中國共產黨巡視工作條例》等內容,，認真學習貫徹,，扎實推進整改，確保件件有著落,、事事有回音,。

（二）加強組織領導，層層落實責任,。壓實整改主體責任,，成立了由黨組書記李坦華同志為組長、班子成員為副組長,、相關股室負責人為成員的“嘉禾縣信訪局巡察整改工作領導小組”,，同時成立了由縣紀委監(jiān)委派駐縣委政法委紀檢組李利英同志為組長的“巡察整改監(jiān)督小組”，全面加強對巡察整改工作的組織領導,。

（三）加強工作部署,，抓實工作調度。緊盯反饋的4個方面17項38個具體問題,，逐一剖析問題原因,，制定整改措施，形成巡察整改工作方案和問題整改清單,，明確整改責任領導,、責任股室、具體責任人和整改時限,，扎實推進整改落實工作,。

（四）加強舉一反三,，形成長效機制。堅持“當下改”與“長久立”相結合,，集中解決巡察發(fā)現的突出問題,，注重舉一反三，建立長效機制,，完善健全信訪局內部管理制度19項,，不斷鞏固和擴大整改成果。

二,、巡察反饋問題的整改情況

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策,、黨中央重大決策部署和省委市委縣委工作要求方面：

1.落實“第一議題”制度有差距。信訪局在推動“第一議題”制度化,、常態(tài)化,、規(guī)范化、實效化上有所欠缺,。

整改情況：一是組織學習中共嘉禾縣委宣傳部關于深化落實“第一議題”制度的工作提示和相關文件精神,；二是截止2024年11月底，召開黨組會13次,、支部大會11次,、黨組理論學習中心組學習10次均嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，切實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論路線方針政策作為局黨組會和干部職工會的“第一議題”,，自覺用新思想新理論指導實踐,、推動工作。

2.學習習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的理論,、方針,、政策等知識未入腦。

整改情況：一是加強干部職工理論學習,，制定學習計劃（包括黨紀學習教育）,，把理論學習與業(yè)務工作安排調度相結合，每月組織干部職工集體學習1次,，組織干部職工考試2次（含學法考試1次,、事業(yè)單位工作人員網絡培訓考試1次）；二是局黨組下發(fā)了《關于進一步推進學習運用“學習強國”APP的通知》,，促進干部職工綜合素質和學習能力的提升,，增強干部職工主動學、自覺學的意識,。

3.理論學習中心組執(zhí)行學習制度打折扣,。

整改情況：一是根據《中共嘉禾縣委宣傳部、中共嘉禾縣委組織部關于印發(fā) <2024年全縣黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排＞的通知》，制定局黨組2024年理論學習中心組學習計劃并以正式文件下發(fā),；二是定期召開黨組學習例會,，推動理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化,、常態(tài)化,；三是2024年4--11月，補學了2021年以來的必學未學內容,；四是建立了單獨的局黨組理論學習中心組學習記錄本、黨組會議記錄本,、干部職工會議記錄本,。

4.調查研究、督導培訓存在短板,。

整改情況：一是扎實開展“信訪接待下基層”行動,，1-10月份，縣處級黨政實職領導下訪143人次,，接待信訪群眾356批564人次,，及時排查涉訪矛盾913件；二是2024年4-11月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位信訪專干開展了6次信訪業(yè)務培訓,，持續(xù)提升信訪工作規(guī)范化,、信息化、法治化水平,。

5.統(tǒng)籌協(xié)調能力不足,。

整改情況：一是針對36個進京越級走訪事項、118件信訪積案,，逐案進行了分析評查,，制定法治化辦理“路線圖”，并由縣委書記和縣信訪聯(lián)席會議進行調度,，逐案交由縣級包案領導和責任單位化解,。5月份以來，調度督辦重點信訪積案68件次,，推動化解28件,。二是從10月份起，開展了為期三個月,、以“全員下沉,、全面摸排、全力化解”為核心的矛盾糾紛排查和信訪積案化解專項行動,，強化源頭預防化解力度,。

6.初件處置不當。

整改情況：一是截止10月，18項信訪重點考核指標中,，信訪部門及時受理率100%,、信訪部門準確轉交率98.96%、責任單位及時受理率100%,、達成調解協(xié)議率54.81%,、責任單位按期辦結率100%、責任單位一次性化解率97.72%,；二是截止目前,，全縣共有縣級黨政領導143人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導670人次下沉到所聯(lián)系或分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）和縣直單位開展下訪接訪,，累計下訪接待信訪群眾1319批、1670人次,，及時有效化解了一大批涉訪隱患,。

7.積案化解不力。

整改情況：一是對118件信訪積案逐案交由縣級包案領導和責任單位化解,；二是采取縣委主要領導,、信訪聯(lián)席會召集人調度方式，2024年5--11月調度督辦重點信訪積案68件次,，推動化解28件,；三是完善了《嘉禾縣縣級領導包案化解信訪積案工作方案》，出臺了《加強和改進信訪工作的“五明確,、四倒查”措施》,。

8.協(xié)調調度職能部門（單位）解決信訪對象“急難愁盼”方面有差距。

整改情況：一是加強信訪事項分析甄別,，對訴求合理或者部分合理的,，進行重點督辦，督促責任單位嚴格按照“三到位”要求解決信訪群眾合理訴求和實際困難,，確保案結事了心安,；二是在7月19日和8月30日分別召開安置地管理試點工作動員培訓會、預留安置地試點工作村工作推進會,，加強對征地拆遷,、安置補償等民生事項問題的解決。

9.信訪工作責任壓力傳導不夠,。

整改情況：一是完善了《嘉禾縣縣級領導包案化解信訪積案工作方案》,、《嘉禾縣2024年“積案清零百日攻堅”行動實施方案》；二是10月份以來,，3次向縣委常委會議匯報信訪工作情況,，研究矛盾糾紛排查、領導下訪接訪、信訪積案化解,、進京越級訪治理等工作,；三是出臺了《加強和改進信訪工作的“五明確、四倒查”措施》,。

10.依法治訪工作機制不完善,。

整改情況：對無理上訪、以訪施壓,、以訪牟利,、纏訪鬧訪、滋事擾序的涉訪違法人員,，堅決依法處理,。今年以來，已依法給予行政警告39人次,，行政拘留11人次,，刑事拘留2人次,。

11.信訪化解工作導向有偏差,。

整改情況：一是進一步修訂完善了《嘉禾縣信訪救助資金管理辦法》，明確救助原則,、救助條件,、救助標準、審批流程,，堅決杜絕花錢買平安現象,；二是進一步整合民政、司法,、慈善等各類救助政策,，拓寬救助渠道，精準精細做好困難信訪群眾救助幫扶工作,，促進息訪息訴,。

12.對意識形態(tài)工作極不重視。

整改情況：一是成立由局黨組書記任組長的局黨組意識形態(tài)工作領導小組,；二是組織學習了習近平總書記關于意識形態(tài)工作的重要論述3次,，研討意識形態(tài)工作2次，增強了“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”重要性的認識,；三是根據《中共嘉禾縣委辦公室印發(fā)＜關于落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施方案＞的通知》制定了《2024年信訪局落實意識形態(tài)工作主體責任制實施方案》,；四是加強宣傳，在局一樓LED顯示屏制作了意識形態(tài)工作相關標語,。統(tǒng)一為每個干部職工購買了《新時代公民道德建設實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》,，并組織集體學習。

13.“四個一同”、“六個納入”有差距,。

整改情況：提高政治站位,，2023年度班子述職報告及班子成員述職報告重寫，并按要求將意識形態(tài)工作履職情況納入述職重要內容,。

14.意識形態(tài)工作制度,、方案不健全。

整改情況：一是按要求制定了2024年信訪局黨組《關于落實網絡意識形態(tài)工作責任制實施方案》和《關于落實網絡安全工作責任制實施方案》,；二是按時參加縣委宣傳部每月召開的“輿情研判會”,，及時匯報信訪領域意識形態(tài)存在的風險、應對,、處置等工作,，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權；三是將意識形態(tài)工作納入《嘉禾縣信訪局2024年績效考核辦法》重要內容,。

15.對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不夠,、重視度不足、站位不高,。

整改情況：一是組織干部職工學習了習近平總書記關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要論述和講話精神2次,；二是常年在局一樓大廳LED顯示屏播放關于統(tǒng)戰(zhàn)方面的知識。

16.統(tǒng)戰(zhàn)工作落實不到位,。

整改情況：一是常年在局一樓大廳LED顯示屏播放關于統(tǒng)戰(zhàn)方面的知識,；二是將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了《嘉禾縣信訪局2024年績效考核辦法》重要內容。

17.統(tǒng)計工作不扎實,。

整改情況：一是將統(tǒng)計工作納入年度理論學習中心組學習計劃,，并在11月中心組進行了專題學習；二是將統(tǒng)計工作納入了《嘉禾縣信訪局2024年績效考核辦法》重要內容,。

（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面：

18.落實主體責任有差距,。

整改情況：一是把清廉機關建設作為黨風廉政建設的重要內容，落實好黨風廉政建設工作主體責任和“一崗雙責”,，2024年已談心談話2次,，集體談話3次；二是強化黨風廉政建設主體責任,，班子成員定期報告分管領域黨風廉政建設情況,；三是召開會議集中學習“三重一大”制度，根據“三重一大”制度及新修訂的信訪局《財務管理辦法》,，對所有涉及重大項目,、大額資金(≧1萬元)、人事任免類事項都提交局黨組會研究,，并形成記錄保存,，同時邀請派駐紀檢組監(jiān)督,。

19.履行監(jiān)督責任有短板。

整改情況：一是自覺接受派駐紀檢組的監(jiān)督,，自覺配合派駐紀檢組對局黨組會議,、黨員干部隊伍作風、財務,、人事等工作進行全方位,、全過程的監(jiān)督；二是制定了嘉禾縣《駐長,、駐京人員管理制度》,，并提交縣信訪聯(lián)席會議審核。三是今年2-11月外圍查控北京工作組累計66人次,，長沙工作組42人次,。

20.推廣新時代楓橋經驗有短板。

整改情況：嚴格執(zhí)行為基層減負賦能要求,，在市,、縣領導下訪接訪過程中，堅持輕車從簡,、隨機接訪的原則,，堅決杜絕選案子、選對象問題,。

21.辦文辦會質量不高,。

整改情況：一是按照《黨政機關公文格式》制定了信訪局2024年《公文管理制度》,；二是加強了辦公室工作人員的業(yè)務培訓,；三是對2020-2024年局黨組發(fā)文來了一次“回頭看”，及時糾正類似錯誤,；四是嚴格對照《黨政機關公文處理工作條例》,，規(guī)范公文種類、格式及審批,、發(fā)文程序,。

22.會議記錄不規(guī)范。

整改情況：一是規(guī)范會議記錄,，督促會議記錄人員加強日常學習,，提升會議記錄等業(yè)務能力，詳細記錄參會人員表態(tài)內容,；二是2024所有會議記錄本全部采用固定頁記錄本,；三是黨組會、理論學習中心組等按要求分冊記錄,。

23.經費支出不規(guī)范,，報賬手續(xù)不齊全,。

整改情況：一是對財務人員、負責審核工作的責任人員進行提醒談話,；二是加強財務人員的學習培訓,，提高業(yè)務水平和履職能力；三是制定了信訪局《公務接待制度》《財務管理制度》,；四是制定了嘉禾縣《駐長,、駐京人員管理制度》，并提交縣信訪聯(lián)席會議審核,。

24.未按要求收繳工會會員會費,。

整改情況：一是嚴格按照《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》規(guī)定，按時按量收繳工會會員會費,；二是對2019-2022年未繳納的個人會費1.1104萬元,，已補繳到位。

25.財務審批不嚴謹,。

整改情況：一是對財務人員,、負責審核工作的責任人員進行提醒談話；二是加強財務人員的學習培訓,，提高業(yè)務水平,；三是對1999--2024年原報賬發(fā)票再次“回頭看”，嚴格發(fā)票報賬審核審批程序,，杜絕此類問題再次發(fā)生,。

26.使用過期票據報賬。

整改情況：一是對財務人員,、負責審核工作的責任人員進行了提醒談話,；二是對超范圍報銷的市內交通費1195元進行清退并上繳縣財政；三是1999--2024年原報賬發(fā)票再次“回頭看”,，杜絕此類問題再次發(fā)生,。

27.違規(guī)報銷差旅費。

整改情況：一是對財務人員,、負責審核工作的責任人員進行了提醒談話,；二是對超范圍報銷的市內交通費1260元進行清退并上繳縣財政；三是對1999--2024年原報賬發(fā)票再次“回頭看”,，杜絕此類問題再次發(fā)生,。

（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面：

28.落實黨建工作責任制不到位。

整改情況：一是加強支部建設,，投入1.5萬元,，建設了信訪局標準化的黨員活動室；二是定期開展“主題黨日”活動,，切實做好民主議事和黨費收繳等工作,；三是規(guī)范會議記錄,，督促會議記錄人員加強日常學習，提升會議記錄,、資料收集整理歸檔等業(yè)務能力,。

29.執(zhí)行黨內政治生活制度不嚴肅。

整改情況：嚴格按照相關文件,，在6月份扎實開展巡察整改專題民主生活會,，并按巡察組要求規(guī)范做好了會前請示、發(fā)言審核,、資料歸檔,、結果上報等。

30.陣地建設不規(guī)范,。

整改情況：一是局黨組認真學習黨建陣地標準化建設的相關文件精神,；二是按照“有人管、有陣地,、有經費,、有載體、有活動,、有氛圍”的“六有”標準,，投入1.5萬元，建設了信訪局標準化的黨員活動室,。

31.落實“末位表態(tài)制”有欠缺,。

整改情況：一是嚴格執(zhí)行黨內民主集中制。凡屬重大決策,、重要干部任免,、重要項目安排和大額度資金的使用等“三重一大”事項，必須嚴格按程序經集體討論作出決定,；二是嚴格落實末位表態(tài)制,，詳細記錄參會人員表態(tài)內容,。

32.“三重一大”議事規(guī)則執(zhí)行不到位,。

整改情況：一是“三重一大”事項充分做好事前調查、廣泛征求意見,，事中協(xié)商充分聽取意見,，充分發(fā)揚民主作用；

二是嚴格執(zhí)行“三重一大”,、民主決策,、末位表態(tài)制度，確保決策科學,、民主,；三是“三重一大”事項黨組會議研究之前,，主動邀請派駐紀檢監(jiān)察組參會監(jiān)督；四是規(guī)范會議記錄,，提升會議記錄,、資料收集整理歸檔等業(yè)務能力。

33.黨組核心作用體現不充分,。

整改情況：一是制定了《信訪局會議制度》,，嚴格落實執(zhí)行黨組會議制度，杜絕以“黨組擴大會議”“干部職工會”簡單代替“黨組會”,；二是嚴格執(zhí)行黨內民主集中制,。“三重一大”事項,，嚴格按程序經集體討論作出決定,；三是邀請派駐紀檢組全程監(jiān)督。

34.服務宗旨意識不夠強,。

整改情況：一是制定了信訪局《內部考勤制度》《學習制度》《嘉禾縣信訪局2024年績效考核辦法》等,，從而激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情；二是堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想,，把每項工作的出發(fā)點和落腳點集中到為人民服務中去,，扛牢為民解難、為黨分憂的政治責任,，及時回應群眾關切,，有效解決信訪突出問題。三是2024年國家局交辦件22件已辦結18件（4件屬12月剛交辦）,、國家局督辦件50件已辦結43件（7件未到期）,，第四批專項工作國家局交辦件48件已全部按時按質辦結。

35.日常管理較松散,。

整改情況：一是制定了嘉禾縣信訪局2024年《內部考勤制度》,，強化績效考核；二是由辦公室牽頭,，不定期對干部作風情況進行督查（含掛牌上崗要求）,，并在干部職工會上進行通報；三是按照相關規(guī)定對周衛(wèi)紅,、胡久彪,、陳佳鑫進行了問責，并將結果報縣作風辦,。

36.干部激勵機制欠缺,。

整改情況：一是局主要領導及班子成員常與干部職工交流，掌握干部職工思想動態(tài),，既釋疑解惑,、加油鼓勁,，又指出問題、督促改正,；二是制定了《嘉禾縣信訪局2024年績效考核辦法》,，強化績效考核，不斷調動干部職工工作積極性,。

37.后備干部儲備不足,，輪崗交流不到位。

整改情況：一是已將本問題主動向縣委,、縣政府領導匯報,，爭取上級領導的支持和重視；二是已與縣委編辦,、縣人社局銜接,2025年公開招考1-2名專業(yè)技術人才,。

（四）巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現問題和主題教育等檢視問題整改方面：

38.對審計發(fā)現的問題整改不到位,。

整改情況：一是結合黨紀學習教育,，組織干部職工再次學習“中央八項規(guī)定”精神及《嘉禾縣規(guī)范公務員工資津貼補貼實施方案的通知》等財經政策和法規(guī)；二是嚴格按審計整改要求,，已追回違規(guī)發(fā)放李某武的市內交通費1816元并上繳縣財政,。

三、下一步整改工作重點和措施

我局巡察反饋意見整改工作雖然取得了階段性的成效,，但還有個別問題沒有徹底整改到位,。我局將進一步提高思想認識和政治站位，堅持業(yè)務工作與巡察整改“兩手抓,、兩手硬,、兩不誤”的原則，強力推進巡察反饋意見整改銷號,。

（一）強化政治理論學習,。進一步貫徹落實“第一議題”制度，堅持先學一步,、學深一層,，不斷深化干部隊伍政治思想教育和廉潔從政教育，在深入學好黨的二十大及二十屆二中,、三中全會精神的同時,，強化對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》的學習，不斷提升政治理論水平和工作能力,。同時，堅持學以致用,，把所學知識運用到信訪實際工作中去,。

（二）嚴格落實主體責任,。嚴格執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項規(guī)定，強化“紅線”意識,，做到遵紀,、明紀、守紀,。嚴格履行“一崗雙責”,，全力推動黨風廉政建設工作。強化黨員教育管理,，嚴格執(zhí)行“三會一課”,、民主生活會和組織生活會制度，規(guī)范開展黨內政治生活,，促進干部職工堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”。

（三）鞏固提升整改質效,。以巡察整改為契機,，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨意識，切實把巡察整改作為補短板,、強弱項,、抓落實的有效路徑，在整改落實中不斷推動信訪工作高質量發(fā)展,、激勵干部擔當作為,，為嘉禾“一都四縣”建設貢獻信訪力量。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0735—6638555,；電子郵箱：[email protected],；郵寄地址：嘉禾縣信訪局辦公室。

中共嘉禾縣信訪局黨組

2024年12月26日