良好的營商環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)的沃土,，是激發(fā)經(jīng)濟的活力。近年來，縣委,、縣政府深入貫徹落實黨中央,、國務院和省委、省政府,、市委,、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”,，推動降本減負增效,，努力做到惠企政策應享盡享快享，全面創(chuàng)響“身在嘉禾,，辦事不難”的地方品牌,，全力推動營商環(huán)境的持續(xù)向優(yōu)。

創(chuàng)新機制,，提升效能。一年來,，通過落實企業(yè)“無憂日制度”，實行“幫代辦”制,，推行“并聯(lián)審批”制,，實施“反向測評”制度,，常態(tài)化執(zhí)行“領(lǐng)導下訪企業(yè)”制度和警務護企制度,，全生命周期服務企業(yè)需求，嚴格落實“三段責任制”,，全面執(zhí)行“五步工作法”，行政效能大幅提升,。今年新增代辦事項23項,，壓減工程項目審批事項26項，免處罰事項46項,，辦理免處罰案件209件,，免罰金額224.08萬元,；簡易低風險項目審批時限減至29個工作日以內(nèi),；各行政部門備案涉企事項145件,，審批效率提升20%，涉企公務活動同比下降63%,。

把脈問診,，精準施策,。持續(xù)開展“送政策,、解難題,、優(yōu)服務”和“走找想促”調(diào)研活動,，堅持領(lǐng)導夜訪企業(yè),，問計于企,，為企紓困,。全年累計上門走訪企業(yè)287家,，共收集問題125個,，解決117個,，收集建議27個,，解決17個,，落實惠企資金492萬元；企業(yè)用水報裝費大幅下降,；幫助園區(qū)企業(yè)解決職工住房16套；指導18家制造企業(yè)申報國家制造業(yè)中長期貸款5億元。贏得企業(yè)點贊好評,。

精準監(jiān)督，跟蹤問效,。深化運用“一臺賬,、兩清單、雙責任,、雙問責”監(jiān)督機制,，對損害營商環(huán)境的違紀違法問題線索做到快查快辦快結(jié)。今年以來,，對損害營商環(huán)境的問題立案39人，處理42人,，其中黨紀政務處分29人,，留置3人。持續(xù)深化以案促改,、以案促治,。查處曝光損害營商環(huán)境腐敗和作風問題11起，通報典型案例5起,。取得了很好的社會效應,。

雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了階段性成效，但仍有不少問題,。一是政務服務質(zhì)效有待提升,。“一窗通辦”,、“幫代辦”效率還不夠理想,，行政審批環(huán)節(jié)仍然繁瑣。個別窗口單位“一次性告知”服務承諾未落實到位,，“人進事不進”現(xiàn)象依然存在,。二是要素保障差距大。龍行工業(yè)園用電服務不及時,；融資機制不夠靈活,，中小微企業(yè)融資難的問題未得到有效解決；為企業(yè)節(jié)能降本增效的措施不多,；園區(qū)尚未形成完善的物流配送體系,，企業(yè)運輸流轉(zhuǎn)不便捷。三是涉企執(zhí)法不規(guī)范,。入企檢查仍然存在過多過頻,；“企業(yè)無憂日”制度未有效落實，企業(yè)賦碼保護有待加強,，不愿“掃”,、不想“掃”、不會“掃”的情況仍存在,；任性執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕,，對擾亂市場秩序的行為打擊力度不夠,。

針對上述問題，以貫徹國務院《公平競爭審查條例》和湖南省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機,，以推行重點項目“三段責任制”和“五步工作法”為抓手,，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點,，踐行無事不擾，有求必應理念,，圍繞政務,、信用、法治三個環(huán)境靶向發(fā)力,，著力提升營商環(huán)境“軟實力”,，全力打造營商環(huán)境升級版。為此建議：

一,、打造更加高效便捷的政務環(huán)境,。一要提升惠企政策服務質(zhì)效。健全優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化調(diào)度機制,，嚴格落實“六條硬措施”,。二要提升行政審批效率。深入推進“高效辦成一件事”,，重點事項清單管理機制,；完善“幫代辦”服務方式，創(chuàng)新“并聯(lián)審批”制度,；全面實行一枚印章管審批,，實現(xiàn)開辦一次告知、一窗受理,、一網(wǎng)通辦,。三要提升訴求辦理效率。常態(tài)化開展“警務護企”行動,；完善“縣優(yōu)化辦+縣兩辦督查室+縣績效考核辦”三位一體的考核機制,；健全部門服務企業(yè)終身制；做到對企業(yè)需求要心中有數(shù),，對企業(yè)的承諾要說話算數(shù),，為企業(yè)解決問題使出渾身解數(shù)。四要降低制度性交易,、融資,、用能成本。開展涉企違規(guī)中介服務專項整治行動,，嚴厲打擊擾亂中介服務市場行為,；鼓勵建立中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸機制，支持金融機構(gòu)對符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則直接展期,、續(xù)貸,；推進金融數(shù)據(jù)賦能，建立金融支持重點企業(yè)“白名單”,。探索水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝制度,，通過一個“入口”,、一張“表單”，實行供水,、供電,、供氣、排污,、有線電視,、網(wǎng)絡(luò)通訊的報裝申請一窗受理、一網(wǎng)通辦,、一同踏勘,、一并接入、一步到位,。以創(chuàng)新機制推動優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)向好,，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資,、專心創(chuàng)業(yè),。

二、打造更加履約踐諾的信用環(huán)境,。一是深入推進誠信政府建設(shè),。構(gòu)建廣泛有效的政務誠信建設(shè)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督,，政協(xié)民主監(jiān)督,，監(jiān)察、審計的內(nèi)部監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用,；健全政府守信踐諾機制,，強化政府決策執(zhí)行誠信履約。二是深入推進誠信商務建設(shè),。引導各類經(jīng)營主體樹牢誠信意識,，倡導各企業(yè)積極參與誠信經(jīng)營，爭當依法經(jīng)營,、誠實守信的表率,，營造誠實守信的市場環(huán)境。三是深入推進誠信社會建設(shè),。推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應用,，提升信用監(jiān)管效能；持續(xù)優(yōu)化信用聯(lián)合獎懲機制,，加大對誠信典型和失信案例的宣傳力度,，使誠實守信成為全社會的自覺追求。

三,、打造更加公平公正的法治環(huán)境,。一是實行精準化執(zhí)法檢查。強化企業(yè)信用風險分類管理,，鼓勵依法制定“不予處罰,、減輕處罰、不予實施行政強制措施”清單公開制,；鼓勵行政執(zhí)法機關(guān)結(jié)合監(jiān)管對象所屬行業(yè)領(lǐng)域,、信用狀況、風險程度等因素,，區(qū)分等級,、范圍頻次，實行精準化執(zhí)法檢查,。真正做到每月1日至25日“無事不擾”,，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。二是推行服務型執(zhí)法模式,?？茖W審慎行使自由裁量權(quán)，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度,，避免出現(xiàn)“小過重罰”“同案不同罰”等現(xiàn)象,，讓經(jīng)營主體切實感受到“執(zhí)法溫度”。三是建立精準高效的監(jiān)管機制,。要將優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入政府督查,、紀律作風巡察范圍，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”推進營商環(huán)境評價全覆蓋,；聚焦政策落實,、涉企服務、行政審批,、執(zhí)法監(jiān)管,、中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)運用“一臺賬,、兩清單,、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制,，做深做實專責監(jiān)督,，對損害營商環(huán)境的違紀違法問題線索實行快查快辦快結(jié)，嚴肅查處損害營商環(huán)境行為,；健全優(yōu)化營商環(huán)境工作專班,，加大營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處不作為，慢作為行為,，對損害營商環(huán)境考核評估不達標,，整改不力，嚴肅問責追責,。持續(xù)高效抓好“一號工程”,。