良好的營商環(huán)境是企業(yè)生產(chǎn)的沃土,，是激發(fā)經(jīng)濟的活力,。近年來,，縣委,、縣政府深入貫徹落實黨中央,、國務院和省委,、省政府,、市委,、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項決策部署,，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”,，推動降本減負增效,，努力做到惠企政策應享盡享快享，全面創(chuàng)響“身在嘉禾,，辦事不難”的地方品牌,，全力推動營商環(huán)境的持續(xù)向優(yōu)。

創(chuàng)新機制,，提升效能,。一年來，通過落實企業(yè)“無憂日制度”,，實行“幫代辦”制,，推行“并聯(lián)審批”制，實施“反向測評”制度,，常態(tài)化執(zhí)行“領導下訪企業(yè)”制度和警務護企制度,，全生命周期服務企業(yè)需求，嚴格落實“三段責任制”,，全面執(zhí)行“五步工作法”,，行政效能大幅提升。今年新增代辦事項23項,，壓減工程項目審批事項26項,，免處罰事項46項，辦理免處罰案件209件,，免罰金額224.08萬元,；簡易低風險項目審批時限減至29個工作日以內；各行政部門備案涉企事項145件,，審批效率提升20%,，涉企公務活動同比下降63%。

把脈問診,，精準施策,。持續(xù)開展“送政策、解難題,、優(yōu)服務”和“走找想促”調研活動,，堅持領導夜訪企業(yè)，問計于企,，為企紓困,。全年累計上門走訪企業(yè)287家，共收集問題125個,，解決117個,，收集建議27個，解決17個,，落實惠企資金492萬元,；企業(yè)用水報裝費大幅下降,；幫助園區(qū)企業(yè)解決職工住房16套；指導18家制造企業(yè)申報國家制造業(yè)中長期貸款5億元,。贏得企業(yè)點贊好評,。

精準監(jiān)督，跟蹤問效,。深化運用“一臺賬,、兩清單、雙責任,、雙問責”監(jiān)督機制,，對損害營商環(huán)境的違紀違法問題線索做到快查快辦快結。今年以來,，對損害營商環(huán)境的問題立案39人,，處理42人，其中黨紀政務處分29人,，留置3人,。持續(xù)深化以案促改、以案促治,。查處曝光損害營商環(huán)境腐敗和作風問題11起,，通報典型案例5起。取得了很好的社會效應,。

雖然在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了階段性成效，但仍有不少問題,。一是政務服務質效有待提升,。“一窗通辦”,、“幫代辦”效率還不夠理想,，行政審批環(huán)節(jié)仍然繁瑣。個別窗口單位“一次性告知”服務承諾未落實到位,，“人進事不進”現(xiàn)象依然存在,。二是要素保障差距大。龍行工業(yè)園用電服務不及時,；融資機制不夠靈活,，中小微企業(yè)融資難的問題未得到有效解決；為企業(yè)節(jié)能降本增效的措施不多,；園區(qū)尚未形成完善的物流配送體系,，企業(yè)運輸流轉不便捷。三是涉企執(zhí)法不規(guī)范,。入企檢查仍然存在過多過頻,；“企業(yè)無憂日”制度未有效落實,，企業(yè)賦碼保護有待加強，不愿“掃”,、不想“掃”,、不會“掃”的情況仍存在；任性執(zhí)法,、重復執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕,，對擾亂市場秩序的行為打擊力度不夠。

針對上述問題,，以貫徹國務院《公平競爭審查條例》和湖南省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機,，以推行重點項目“三段責任制”和“五步工作法”為抓手，以轉變政府職能為重點,，踐行無事不擾,，有求必應理念，圍繞政務,、信用,、法治三個環(huán)境靶向發(fā)力，著力提升營商環(huán)境“軟實力”,，全力打造營商環(huán)境升級版,。為此建議：

一、打造更加高效便捷的政務環(huán)境,。一要提升惠企政策服務質效,。健全優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化調度機制，嚴格落實“六條硬措施”,。二要提升行政審批效率,。深入推進“高效辦成一件事”，重點事項清單管理機制,；完善“幫代辦”服務方式,，創(chuàng)新“并聯(lián)審批”制度；全面實行一枚印章管審批,，實現(xiàn)開辦一次告知,、一窗受理、一網(wǎng)通辦,。三要提升訴求辦理效率,。常態(tài)化開展“警務護企”行動；完善“縣優(yōu)化辦+縣兩辦督查室+縣績效考核辦”三位一體的考核機制,；健全部門服務企業(yè)終身制,；做到對企業(yè)需求要心中有數(shù)，對企業(yè)的承諾要說話算數(shù),，為企業(yè)解決問題使出渾身解數(shù),。四要降低制度性交易,、融資、用能成本,。開展涉企違規(guī)中介服務專項整治行動,，嚴厲打擊擾亂中介服務市場行為；鼓勵建立中小企業(yè)應急轉貸機制,，支持金融機構對符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則直接展期,、續(xù)貸；推進金融數(shù)據(jù)賦能,，建立金融支持重點企業(yè)“白名單”,。探索水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝制度，通過一個“入口”,、一張“表單”,，實行供水、供電,、供氣,、排污、有線電視,、網(wǎng)絡通訊的報裝申請一窗受理,、一網(wǎng)通辦、一同踏勘,、一并接入,、一步到位。以創(chuàng)新機制推動優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)向好,，讓企業(yè)家安心經(jīng)營,、放心投資、專心創(chuàng)業(yè),。

二、打造更加履約踐諾的信用環(huán)境,。一是深入推進誠信政府建設,。構建廣泛有效的政務誠信建設監(jiān)督體系，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督,，政協(xié)民主監(jiān)督,，監(jiān)察、審計的內部監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督以及社會群眾監(jiān)督的作用,；健全政府守信踐諾機制,，強化政府決策執(zhí)行誠信履約。二是深入推進誠信商務建設,。引導各類經(jīng)營主體樹牢誠信意識,，倡導各企業(yè)積極參與誠信經(jīng)營,，爭當依法經(jīng)營、誠實守信的表率,，營造誠實守信的市場環(huán)境,。三是深入推進誠信社會建設。推進信用信息系統(tǒng)建設和應用,，提升信用監(jiān)管效能,；持續(xù)優(yōu)化信用聯(lián)合獎懲機制，加大對誠信典型和失信案例的宣傳力度,，使誠實守信成為全社會的自覺追求,。

三、打造更加公平公正的法治環(huán)境,。一是實行精準化執(zhí)法檢查,。強化企業(yè)信用風險分類管理，鼓勵依法制定“不予處罰,、減輕處罰,、不予實施行政強制措施”清單公開制；鼓勵行政執(zhí)法機關結合監(jiān)管對象所屬行業(yè)領域,、信用狀況,、風險程度等因素，區(qū)分等級,、范圍頻次,，實行精準化執(zhí)法檢查。真正做到每月1日至25日“無事不擾”,，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響,。二是推行服務型執(zhí)法模式?？茖W審慎行使自由裁量權,，統(tǒng)一行業(yè)執(zhí)法標準和尺度，避免出現(xiàn)“小過重罰”“同案不同罰”等現(xiàn)象,，讓經(jīng)營主體切實感受到“執(zhí)法溫度”,。三是建立精準高效的監(jiān)管機制。要將優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入政府督查,、紀律作風巡察范圍,，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”推進營商環(huán)境評價全覆蓋；聚焦政策落實,、涉企服務,、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、中介機構等重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)運用“一臺賬,、兩清單、雙責任,、雙問責”監(jiān)督機制,，做深做實專責監(jiān)督，對損害營商環(huán)境的違紀違法問題線索實行快查快辦快結,，嚴肅查處損害營商環(huán)境行為,；健全優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，加大營商環(huán)境監(jiān)督檢查力度,，嚴肅查處不作為,，慢作為行為，對損害營商環(huán)境考核評估不達標,，整改不力,，嚴肅問責追責。持續(xù)高效抓好“一號工程”,。