按照縣委統(tǒng)一部署，2021年5月6日至2021年7月6日,，縣委第二巡察組對縣行政審批服務局黨組進行了巡察,。2021年8月27日，縣委巡察組向縣行政審批服務局黨組反饋了巡察意見,。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,，現(xiàn)將巡察整改進展具體情況予以公布。

一,、組織整改落實情況

（一）壓實領導責任,。成立了由局黨組書記、局長郭春盛任組長,，其他領導班子成員,、縣政務服務中心主任任副組長，股室負責人為成員的整改工作領導小組，領導小組下設辦公室,，由歐陽鵬兼任辦公室主任,。2021年9月2日組織召開局黨組（擴大）會專題研究部署巡察整改工作，強調整改要求,，細化整改任務,；2021年9月30日召開專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評,，推進正風肅紀,；組織巡察整改中期匯報工作會，確保整改部署到位,、責任到位,、落實到位，不折不扣,、見到實效,。

（二）抓實責任分解。根據(jù)巡察反饋問題清單,，班子成員率先垂范,，按照分工帶頭抓好分管領域整改工作，堅決做到整改目標不變,、標準不降,、措施不軟、力度不減,，不放過任何一個問題,、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴,，確保巡察反饋的問題件件有落實,、事事有回音。2021年9月23日印發(fā)《中共嘉禾縣行政審批服務局黨組關于落實縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》（嘉審服黨組〔2021〕10號）,，把整改事項落實到責任領導和具體責任人,，明確完成時限，確保一件一件落實,、一條一條兌現(xiàn),。

截至目前，巡察反饋的3個方面的11個問題,，已整改或基本整改，整改工作取得明顯成效,。

二,、巡察反饋問題整改進展情況

（一）黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委,、縣委決策部署貫徹落實情況方面,。

1.學習黨的理論路線方針政策不夠到位，形式大于內容,，思想建設抓得不牢,。

整改情況：一是自開展巡察整改以來，召開3次黨組會,、1次理論學習中心組集中學習會,、1次黨員大會、7次干部職工大會,，重點學習黨的十九大,、十九屆歷次全會精神，學習習近平考察湖南考察郴州重要講話精神,，學習郴州市第六次黨代會和嘉禾縣第十三次黨代會精神,，黨員干部撰寫學習心得體會11份，推動理論學習往深里走,、往實里走,、往心里走，增強了黨員干部的學習本領,，提升了理論指導工作的能力,。二是制訂了《中共嘉禾縣行政審批服務局黨組理論學習中心組2021年理論學習計劃》，并對標對表,，每季度集中開展理論學習4次,。三是2021年9月16日組織全體黨員赴汝城開展紅色教育和廉政教育活動，靈活采取自學,、研討,、交流、外出考察等形式,，有效將學習與實際工作結合,，不斷促進營商環(huán)境優(yōu)化、政務服務水平提升,。

2.推動“放管服”改革力度不夠,，部分職能作用履行不到位，營商環(huán)境仍然存在“短板”,。

整改情況：抓住迎接2021年8月24日全市政務服務交叉檢查和2021年9月12日全省政務服務交叉檢查的有利時機,，于2021年8月12日、17日和2021年9月13日召開調度會,，明確了縣政務大廳的進駐事項和進駐單位,，并對鎮(zhèn)村兩級的政務大廳設置要求和進駐事項進行規(guī)范,。原來行廊、坦坪,、晉屏3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政務大廳,，通過整改，晉屏鎮(zhèn)已經按照要求設置了規(guī)范的政務大廳,。加大了各職能部門工作人員和鎮(zhèn)村兩級政務服務工作人員應用“一件事一次辦”系統(tǒng)的培訓,，不斷提升網(wǎng)上通辦率。2021年8月至10月,，鎮(zhèn)村兩級群眾通過“一件事一次辦”系統(tǒng)辦件及咨詢件達到1413件,，比1-7月的辦件多1390件。積極與省市匯報對接,，從省市層面來推進各職能部門的基礎信息匯聚工作,。2021年10月14日，湖南省人民政府辦公廳已經下發(fā)了《關于開展政務數(shù)據(jù)資源目錄編制工作的通知》湘政辦明電﹝2021﹞28號,。下段我局將按照文件要求,，配合省級做好數(shù)據(jù)編制工作。

深入開展相對集中行政許可權改革,，辦事環(huán)節(jié)減少49個,、辦理時限提速70%以上。出臺了《審批服務聯(lián)席會議制度》《工作銜接配合制度》,，及時落實審管聯(lián)動,。我局將審批情況及時與衛(wèi)健局、住建局,、人社局,、發(fā)改局等單位推送行政許可數(shù)據(jù)，備案及其他數(shù)據(jù),，實現(xiàn)了審批與監(jiān)管的無縫對接,。結合2021年3月31日郴州市人民政府辦公室印發(fā)的《關于賦予郴州市轄區(qū)內省級及以上園區(qū)管委會行使市級有關權限的通知》（郴政辦發(fā)〔2021〕6號）精神，我局配合縣經濟開發(fā)區(qū)進一步完善了我縣園區(qū)賦權指導目錄,，并反復征求部門意見,，組織了2次會議審議園區(qū)賦權清單；2021年6月29日以縣政府辦名義印發(fā)了《嘉禾縣園區(qū)賦權指導目錄》,；按程序嚴格落實《嘉禾縣規(guī)范性文件管理辦法》精神,，對需新出臺的“放管服”相關文件加強統(tǒng)籌協(xié)調，主動履職,，爭取在最短的時間內完成,，讓省、市政策最大程度落實落地,。

2021年8月17日召開嘉禾縣“放管服”暨政務服務“一次辦結”改革領導小組會議后,，于2021年9月10日制定下發(fā)了《關于公布調整進駐嘉禾縣政務服務中心政務服務事項的通知》,，開展了第三次“三集中三到位”整改行動，加快職能單位審批事項進駐,；并按照省政務管理服務局的意見，以及2021年10月21日郴州市市委辦《關于深化政務服務“三集中三到位”改革進一步集中政務服務事項的通知》（郴辦發(fā)電〔2021〕10號）文件精神,，進一步清理了進駐政務大廳事項,，目前進駐部門35個，進駐事項798項,。下步將按照上級政策要求和政務大廳進駐事項管理辦法,，持續(xù)動態(tài)調整進駐大廳事項。印發(fā)宣傳資料3000余份下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）,，進行大力宣傳；積極推廣湖南省“一件事一次辦”微信小程序,，截止2021年11月27日,，我縣完成注冊數(shù)71684人，占全縣常住人口的20.88%,，注冊率位全省第14名,；下發(fā)政務服務“就近辦”事項清單，積極引導群眾在陣村兩級通過政務服務“一件事一次辦”平臺和“一件事一次辦”微信小程序申請辦理政務服務事項,。全年通過“一件事一次辦”平臺辦理政務服務事項9446件,。

3.推進疫情防控常態(tài)化機制不夠有力。

整改情況：制定了完善的疫情防控工作方案,，明確了責任領導和責任人,，安排政務中心工作人員輪流值班；在政務大廳門口粘貼疫情動態(tài)和疫情防控知識,。由物業(yè)的安保人員在北門入口處全天值班,，保潔員每天對大廳進行消毒。2021年8月1日召開疫情防控工作調度會,，專題研究疫情防控工作,。購置疫情防控智能檢驗設備；所有進入政務大廳的人員逢進必檢,，所有進入大廳人員必須佩戴口罩和查驗健康碼,、行程碼和疫苗接種情況，并建立查驗檔案,。

4.意識形態(tài)工作機制缺失,，履行工作責任制不到位。

整改情況：一是進一步規(guī)范意識形態(tài)工作制度,。2021年8月28日召開黨組會議,，明確分管意識形態(tài)工作的領導,；研究通過了2021年《中共嘉禾縣行政審批服務局黨組落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，方案明確了“六個納入”,。2021年8月28日召開黨組會議,，研究制定2021年《中共嘉禾縣行政審批服務局黨組落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，方案明確將意識形態(tài)工作納入考核和作為考核,、任用干部的重要依據(jù),。二是多形式開展意識形態(tài)工作學習和研究。2021年7月16日邀請黨史學習教育宣講團講黨史課,；2021年7月20日組織黨組中心組學習習近平“七一”重要講話精神,，并學習了黨組正面清單和負面清單；2021年7月20日召開意識形態(tài)工作專題會議,，制定完善了意識形態(tài)工作方案和年度工作計劃,，嚴格按照年度學習計劃開展學習；學習黨組正面清單和負面清單,，加強對意識形態(tài)工作的研判,，提高風險防控能力；多次召開全體干部職工大會,、黨組會,、網(wǎng)絡學習平臺、學習強國等多形式,、多渠道開展學習,，抓緊抓牢意識形態(tài)工作。

（二）群眾身邊腐敗和不正之風方面,。

5.落實全面從嚴治黨要求的舉措不實,、辦法不多。

整改情況：一是定期召開黨組（擴大）會議專題研究部署黨風廉政建設工作,，有效推動黨風廉政建設各項工作落實落細,。黨員干部向黨組簽訂了黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力,，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化到股室,，責任落實到人。二是制定局領導班子黨風廉政建設主體責任清單,、“第一責任人”責任清單及其他班子成員“一崗雙責”責任清單,，明確了“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”責任,。梳理和完善各股室黨風廉政建設主體責任清單,，明確了各股室廉政建設工作職責，確保黨風廉政建設抓經常,、經常抓,。三是緊盯重大節(jié)日節(jié)點開展廉政談話,，黨組書記對班子成員、班子成員對分管股室的黨員干部職工廣泛開展了廉政談話,，提醒黨員干部嚴守紀律規(guī)矩,，時刻保持清正廉政。四是多種形式開展廉政教育和警示教育,，組織黨員干部學習了中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，重溫學習了《湖南省紀委整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴禁”》和《郴州市進一步嚴明紀律規(guī)矩的五條措施》，學習了2020年以來縣紀委通報的違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例,，組織黨員觀看了《國家監(jiān)察》《正風肅紀就在身邊》等反腐紀實片，教育引導黨員干部嚴守規(guī)矩,、不逾底線,，使黨員干部筑牢了拒腐防變的思想防線。

6.作風建設抓得不緊,，“四風”問題有抬頭,、反彈現(xiàn)象。

整改情況：設立“嘉快辦”專窗,，并安排專人作為專窗工作人員,，負責積極協(xié)調解決群眾關切、社會關注的突出問題,。進一步完善智能化自主申報系統(tǒng),，讓群眾能充分享用網(wǎng)上申報服務所帶來的便捷。目前,，縣政務服務中心,、縣稅務局、不動產登記中心,、教育局共配備了自助終端機18臺,，用于群眾智能化申報。在自助辦理區(qū)設置標識牌,，積極引導群眾用自助終端機辦理業(yè)務,；確定專人負責自助服務區(qū)，指導群眾在網(wǎng)上辦理相關業(yè)務,。在4月份開展“送技下鄉(xiāng)”活動的基礎上,，利用2021年8月9月省市來嘉禾交叉檢查的契機，再次組織作為工作人員到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村進行一對一,、面對面,、手把手的業(yè)務培訓；聯(lián)合縣紀委和優(yōu)化辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務大廳建設和村級便民服務中心建設情況進行督察,；2021年9月13日,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心主任開展了賦權工作的業(yè)務培訓,。深入開展政務服務事項標準化、規(guī)范化,、便民化建設,，組織相關職能部門在省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺上對服務指南進行全面梳理、優(yōu)化,，明確辦理流程,，時限、環(huán)節(jié)等問題,。組織相關審批部門按照統(tǒng)一模板印發(fā)服務指南共56870份,，供服務對象取閱查詢。嚴格落實窗口單位工作人員考核管理制度,，并建立季度通報制度,；在縣政務大廳安排2名專人開展每天4次的大廳巡查，并建立每天巡查臺帳,。制定縣政務大廳季度“流動紅旗”窗口評比辦法,，激發(fā)窗口人員的工作積極性；加強與窗口工作人員的溝通交流,，對窗口工作人員進行人文關懷,，解決一些實際問題。如夏天大廳降溫和冬天供暖,、工作人員上下班乘公交車等問題,。營造政務服務中心大廳舒適的環(huán)境，讓窗口人員留的住,、辦的好,。提供免費打印復印、免費郵寄,、企業(yè)開辦免費刻制公章服務,，有效推進“一件事一次辦”落實落地。

7.落實中央八項規(guī)定精神和實施細則有偏差,。

一是在全局干部職工大會上再次組織全體黨員和干部職工學習中央八項規(guī)定及其實施細則,，教育引導干部職工嚴格遵守和執(zhí)行中央八項規(guī)定。二是修訂完善了《勤政廉政制度》《財務后勤管理制度》等內部管理制度,，并裝訂成冊發(fā)放給干部職工,，教育引導干部職工嚴格遵守執(zhí)行，有效規(guī)范財務開支管理,，嚴格財務開支審核審批,，規(guī)范公務接待和公務出差管理。三是加大違規(guī)資金清退力度，巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金于7月5日前全面清退到位,。

8.財經紀律執(zhí)行不到位,，存在廉政風險。

整改情況：一是修訂完善了《財務及后勤管理制度》,，嚴格執(zhí)行財經紀律,，完善財務報賬手續(xù)，規(guī)范財務開支報賬審核程序,。二是組織干部職工學習嚴格遵守財經意識,，并按巡察整改的要求完善了財務開支憑證。

9.往來賬款長期掛賬未清理,。

整改情況：長期掛賬的往來款為2010年6月付給縣委政法委的綜治押金和付給愛衛(wèi)辦創(chuàng)衛(wèi)押金,，經發(fā)函對接，縣委政法委與愛衛(wèi)辦反饋,，這兩筆應收款均為下一年度綜治和創(chuàng)衛(wèi)押金,，逐年遞推，仍存在兩單位賬戶,。

（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設

10.黨組總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用發(fā)揮不充分,。

整改情況：一是規(guī)范黨組議事規(guī)則,，嚴格執(zhí)行民主集中制。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度,，做到事前有調研,，事中充分討論，事后主要領導“末位表態(tài)”,，實行簽字背書和表決,，研究“三重一大”事項前，積極邀請派駐紀檢監(jiān)察組參會,。二是扎實推進機關黨建工作,。每季度組織黨員對《中國共產黨章程》學習1次，會前充分做好會議資料的準備,。由辦公室,、黨支部分類建立黨組會議、理論學習中心組,、干部職工會議記錄本和支部工作手冊,，分別明確辦公室、黨支部專人負責會議記錄,，并由分管辦公室的領導定期開展檢查指導,，組織辦公室人員學習辦文辦會等業(yè)務知識，提高工作人員的業(yè)務素質，規(guī)范了各類會議記錄,。嚴格落實支部“三會一課”制度和黨費收繳制度,，黨員做到了每月自覺足額交納黨費，并按時上繳,，登記公布黨費收繳情況,。三是規(guī)范民主生活會、組織生活會的程序,。嚴格落實民主生活會,、組織生活會有關規(guī)定，按程序,、按要求開好民主生活會,、組織生活會，批評與自我批評時刀刃向內,，不遮掩,、不回避，能直面問題,，達到紅臉,、出汗的效果。嚴格建立臺賬,，加強問題整改,。四是加強政務大廳管理。進一步完善了《嘉禾縣政務服務中心工作人員平時考核工作實施方案》,，明確了各項管理考核規(guī)定,；制定下發(fā)了《嘉禾縣關于深化政務服務“三集中三到位”改革進一步集中政務服務事項的通知》，并對單位選派進入政務大廳的工作人員進行了審核備案,，所有進駐窗口工作人員都是經過各單位推薦,，縣行政審批服務局審核，大部分的人員都有較強的業(yè)務能力和工作責任心,；加強對窗口工作人員的業(yè)務培訓,，持續(xù)提升窗口服務能力。

11.干部隊伍建設管理不規(guī)范,。

整改情況：在縣政務大廳安排2名專人開展每天4次的大廳巡查,，加強大廳作風紀律建設，增強工作人員掛牌上崗的意識,，嚴格落實上崗掛牌制度,，發(fā)現(xiàn)大廳工作人員上班時間不掛工作牌的，給予當場提示,、批評,。加大對相關資料的管理力度,，達到擺放有序。窗口對外宣傳的一次性告知書,，辦事工作流程做到規(guī)范化,、整潔化、提升政務服務中心整體形象,。按照國家工作人員形象標準,，組織大廳人員認真學習國家工作人員禮儀規(guī)范，提升工作人員整體形象,。按照省政務管理局的考核要求,，統(tǒng)一了政務大廳窗口工作人員的著裝，并制作了工號,。在北門咨詢臺和南大廳咨詢臺分別安排了3人,，負責接待群眾咨詢、投訴,、幫辦代辦,、“一件事一次辦”綜合業(yè)務受理。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反應。聯(lián)系地址：湖南省嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)體育路1號,。電話：0735-6635825,。郵政編碼：424500。電子郵箱：[email protected],。

中共嘉禾縣行政審批服務局黨組

2022年1月29日