按照縣委統(tǒng)一部署，2021年5月6日至2021年7月6日,，縣委第二巡察組對縣行政審批服務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察,。2021年8月27日，縣委巡察組向縣行政審批服務(wù)局黨組反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展具體情況予以公布。

一,、組織整改落實(shí)情況

（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。成立了由局黨組書記、局長郭春盛任組長,，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、縣政務(wù)服務(wù)中心主任任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由歐陽鵬兼任辦公室主任。2021年9月2日組織召開局黨組（擴(kuò)大）會專題研究部署巡察整改工作，強(qiáng)調(diào)整改要求,，細(xì)化整改任務(wù),；2021年9月30日召開專題民主生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),；組織巡察整改中期匯報工作會，確保整改部署到位,、責(zé)任到位,、落實(shí)到位，不折不扣,、見到實(shí)效,。

（二）抓實(shí)責(zé)任分解。根據(jù)巡察反饋問題清單,，班子成員率先垂范,，按照分工帶頭抓好分管領(lǐng)域整改工作，堅決做到整改目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降,、措施不軟、力度不減,，不放過任何一個問題,、不忽視任何一個環(huán)節(jié)、不留下任何一個尾巴,，確保巡察反饋的問題件件有落實(shí),、事事有回音。2021年9月23日印發(fā)《中共嘉禾縣行政審批服務(wù)局黨組關(guān)于落實(shí)縣委第二巡察組反饋意見的整改方案》（嘉審服黨組〔2021〕10號）,，把整改事項落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人,，明確完成時限，確保一件一件落實(shí),、一條一條兌現(xiàn),。

截至目前，巡察反饋的3個方面的11個問題,，已整改或基本整改,，整改工作取得明顯成效。

二,、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）黨的理論路線方針政策和黨中央,、省委、市委,、縣委決策部署貫徹落實(shí)情況方面,。

1.學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策不夠到位,，形式大于內(nèi)容，思想建設(shè)抓得不牢,。

整改情況：一是自開展巡察整改以來,，召開3次黨組會、1次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)會,、1次黨員大會,、7次干部職工大會，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十九大,、十九屆歷次全會精神,，學(xué)習(xí)習(xí)近平考察湖南考察郴州重要講話精神，學(xué)習(xí)郴州市第六次黨代會和嘉禾縣第十三次黨代會精神,，黨員干部撰寫學(xué)習(xí)心得體會11份,，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走,、往心里走,，增強(qiáng)了黨員干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)，提升了理論指導(dǎo)工作的能力,。二是制訂了《中共嘉禾縣行政審批服務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年理論學(xué)習(xí)計劃》，并對標(biāo)對表,，每季度集中開展理論學(xué)習(xí)4次,。三是2021年9月16日組織全體黨員赴汝城開展紅色教育和廉政教育活動，靈活采取自學(xué),、研討,、交流、外出考察等形式,，有效將學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合,，不斷促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化、政務(wù)服務(wù)水平提升,。

2.推動“放管服”改革力度不夠,，部分職能作用履行不到位，營商環(huán)境仍然存在“短板”,。

整改情況：抓住迎接2021年8月24日全市政務(wù)服務(wù)交叉檢查和2021年9月12日全省政務(wù)服務(wù)交叉檢查的有利時機(jī),，于2021年8月12日、17日和2021年9月13日召開調(diào)度會,，明確了縣政務(wù)大廳的進(jìn)駐事項和進(jìn)駐單位,，并對鎮(zhèn)村兩級的政務(wù)大廳設(shè)置要求和進(jìn)駐事項進(jìn)行規(guī)范。原來行廊,、坦坪,、晉屏3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無政務(wù)大廳，通過整改，晉屏鎮(zhèn)已經(jīng)按照要求設(shè)置了規(guī)范的政務(wù)大廳,。加大了各職能部門工作人員和鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)工作人員應(yīng)用“一件事一次辦”系統(tǒng)的培訓(xùn),，不斷提升網(wǎng)上通辦率。2021年8月至10月,，鎮(zhèn)村兩級群眾通過“一件事一次辦”系統(tǒng)辦件及咨詢件達(dá)到1413件,，比1-7月的辦件多1390件。積極與省市匯報對接,，從省市層面來推進(jìn)各職能部門的基礎(chǔ)信息匯聚工作,。2021年10月14日，湖南省人民政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于開展政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作的通知》湘政辦明電﹝2021﹞28號,。下段我局將按照文件要求,，配合省級做好數(shù)據(jù)編制工作。

深入開展相對集中行政許可權(quán)改革,，辦事環(huán)節(jié)減少49個,、辦理時限提速70%以上。出臺了《審批服務(wù)聯(lián)席會議制度》《工作銜接配合制度》,，及時落實(shí)審管聯(lián)動,。我局將審批情況及時與衛(wèi)健局、住建局,、人社局,、發(fā)改局等單位推送行政許可數(shù)據(jù)，備案及其他數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)了審批與監(jiān)管的無縫對接,。結(jié)合2021年3月31日郴州市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于賦予郴州市轄區(qū)內(nèi)省級及以上園區(qū)管委會行使市級有關(guān)權(quán)限的通知》（郴政辦發(fā)〔2021〕6號）精神，我局配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步完善了我縣園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄,，并反復(fù)征求部門意見,，組織了2次會議審議園區(qū)賦權(quán)清單；2021年6月29日以縣政府辦名義印發(fā)了《嘉禾縣園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》,；按程序嚴(yán)格落實(shí)《嘉禾縣規(guī)范性文件管理辦法》精神,，對需新出臺的“放管服”相關(guān)文件加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動履職,，爭取在最短的時間內(nèi)完成,，讓省、市政策最大程度落實(shí)落地,。

2021年8月17日召開嘉禾縣“放管服”暨政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議后,，于2021年9月10日制定下發(fā)了《關(guān)于公布調(diào)整進(jìn)駐嘉禾縣政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項的通知》，開展了第三次“三集中三到位”整改行動,，加快職能單位審批事項進(jìn)駐,；并按照省政務(wù)管理服務(wù)局的意見,，以及2021年10月21日郴州市市委辦《關(guān)于深化政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”改革進(jìn)一步集中政務(wù)服務(wù)事項的通知》（郴辦發(fā)電〔2021〕10號）文件精神，進(jìn)一步清理了進(jìn)駐政務(wù)大廳事項,，目前進(jìn)駐部門35個,，進(jìn)駐事項798項。下步將按照上級政策要求和政務(wù)大廳進(jìn)駐事項管理辦法,，持續(xù)動態(tài)調(diào)整進(jìn)駐大廳事項,。印發(fā)宣傳資料3000余份下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）,，進(jìn)行大力宣傳,；積極推廣湖南省“一件事一次辦”微信小程序，截止2021年11月27日,，我縣完成注冊數(shù)71684人,，占全縣常住人口的20.88%，注冊率位全省第14名,；下發(fā)政務(wù)服務(wù)“就近辦”事項清單,，積極引導(dǎo)群眾在陣村兩級通過政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”平臺和“一件事一次辦”微信小程序申請辦理政務(wù)服務(wù)事項。全年通過“一件事一次辦”平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項9446件,。

3.推進(jìn)疫情防控常態(tài)化機(jī)制不夠有力,。

整改情況：制定了完善的疫情防控工作方案，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,，安排政務(wù)中心工作人員輪流值班,；在政務(wù)大廳門口粘貼疫情動態(tài)和疫情防控知識。由物業(yè)的安保人員在北門入口處全天值班,，保潔員每天對大廳進(jìn)行消毒。2021年8月1日召開疫情防控工作調(diào)度會,，專題研究疫情防控工作,。購置疫情防控智能檢驗(yàn)設(shè)備；所有進(jìn)入政務(wù)大廳的人員逢進(jìn)必檢,，所有進(jìn)入大廳人員必須佩戴口罩和查驗(yàn)健康碼,、行程碼和疫苗接種情況，并建立查驗(yàn)檔案,。

4.意識形態(tài)工作機(jī)制缺失,，履行工作責(zé)任制不到位。

整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范意識形態(tài)工作制度,。2021年8月28日召開黨組會議,，明確分管意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)；研究通過了2021年《中共嘉禾縣行政審批服務(wù)局黨組落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》,，方案明確了“六個納入”,。2021年8月28日召開黨組會議,，研究制定2021年《中共嘉禾縣行政審批服務(wù)局黨組落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，方案明確將意識形態(tài)工作納入考核和作為考核,、任用干部的重要依據(jù),。二是多形式開展意識形態(tài)工作學(xué)習(xí)和研究。2021年7月16日邀請黨史學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)講黨史課,；2021年7月20日組織黨組中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平“七一”重要講話精神,，并學(xué)習(xí)了黨組正面清單和負(fù)面清單；2021年7月20日召開意識形態(tài)工作專題會議,，制定完善了意識形態(tài)工作方案和年度工作計劃,，嚴(yán)格按照年度學(xué)習(xí)計劃開展學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)黨組正面清單和負(fù)面清單,，加強(qiáng)對意識形態(tài)工作的研判,，提高風(fēng)險防控能力；多次召開全體干部職工大會,、黨組會,、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等多形式,、多渠道開展學(xué)習(xí),，抓緊抓牢意識形態(tài)工作。

（二）群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面,。

5.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的舉措不實(shí),、辦法不多。

整改情況：一是定期召開黨組（擴(kuò)大）會議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，有效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作落實(shí)落細(xì),。黨員干部向黨組簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力,，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化到股室,，責(zé)任落實(shí)到人。二是制定局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,、“第一責(zé)任人”責(zé)任清單及其他班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單,，明確了“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任,。梳理和完善各股室黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,，明確了各股室廉政建設(shè)工作職責(zé)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)抓經(jīng)常,、經(jīng)常抓,。三是緊盯重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展廉政談話，黨組書記對班子成員,、班子成員對分管股室的黨員干部職工廣泛開展了廉政談話,，提醒黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,，時刻保持清正廉政。四是多種形式開展廉政教育和警示教育,，組織黨員干部學(xué)習(xí)了中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，重溫學(xué)習(xí)了《湖南省紀(jì)委整治違規(guī)吃喝隱形變異“十嚴(yán)禁”》和《郴州市進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的五條措施》，學(xué)習(xí)了2020年以來縣紀(jì)委通報的違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例,，組織黨員觀看了《國家監(jiān)察》《正風(fēng)肅紀(jì)就在身邊》等反腐紀(jì)實(shí)片,，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線,，使黨員干部筑牢了拒腐防變的思想防線,。

6.作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，“四風(fēng)”問題有抬頭,、反彈現(xiàn)象,。

整改情況：設(shè)立“嘉快辦”專窗，并安排專人作為專窗工作人員,，負(fù)責(zé)積極協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)切,、社會關(guān)注的突出問題。進(jìn)一步完善智能化自主申報系統(tǒng),，讓群眾能充分享用網(wǎng)上申報服務(wù)所帶來的便捷,。目前，縣政務(wù)服務(wù)中心,、縣稅務(wù)局,、不動產(chǎn)登記中心、教育局共配備了自助終端機(jī)18臺,，用于群眾智能化申報,。在自助辦理區(qū)設(shè)置標(biāo)識牌，積極引導(dǎo)群眾用自助終端機(jī)辦理業(yè)務(wù),；確定專人負(fù)責(zé)自助服務(wù)區(qū),，指導(dǎo)群眾在網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在4月份開展“送技下鄉(xiāng)”活動的基礎(chǔ)上,，利用2021年8月9月省市來嘉禾交叉檢查的契機(jī),，再次組織作為工作人員到10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村進(jìn)行一對一,、面對面,、手把手的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；聯(lián)合縣紀(jì)委和優(yōu)化辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)大廳建設(shè)和村級便民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行督察,；2021年9月13日,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心主任開展了賦權(quán)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便民化建設(shè),，組織相關(guān)職能部門在省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上對服務(wù)指南進(jìn)行全面梳理、優(yōu)化,，明確辦理流程,，時限、環(huán)節(jié)等問題,。組織相關(guān)審批部門按照統(tǒng)一模板印發(fā)服務(wù)指南共56870份,，供服務(wù)對象取閱查詢。嚴(yán)格落實(shí)窗口單位工作人員考核管理制度,，并建立季度通報制度,；在縣政務(wù)大廳安排2名專人開展每天4次的大廳巡查，并建立每天巡查臺帳,。制定縣政務(wù)大廳季度“流動紅旗”窗口評比辦法,，激發(fā)窗口人員的工作積極性；加強(qiáng)與窗口工作人員的溝通交流,，對窗口工作人員進(jìn)行人文關(guān)懷,，解決一些實(shí)際問題。如夏天大廳降溫和冬天供暖,、工作人員上下班乘公交車等問題,。營造政務(wù)服務(wù)中心大廳舒適的環(huán)境，讓窗口人員留的住,、辦的好,。提供免費(fèi)打印復(fù)印、免費(fèi)郵寄,、企業(yè)開辦免費(fèi)刻制公章服務(wù),，有效推進(jìn)“一件事一次辦”落實(shí)落地。

7.落實(shí)中央八項規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則有偏差,。

一是在全局干部職工大會上再次組織全體黨員和干部職工學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,，教育引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格遵守和執(zhí)行中央八項規(guī)定。二是修訂完善了《勤政廉政制度》《財務(wù)后勤管理制度》等內(nèi)部管理制度,，并裝訂成冊發(fā)放給干部職工,，教育引導(dǎo)干部職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行，有效規(guī)范財務(wù)開支管理,，嚴(yán)格財務(wù)開支審核審批,，規(guī)范公務(wù)接待和公務(wù)出差管理。三是加大違規(guī)資金清退力度,，巡察發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金于7月5日前全面清退到位,。

8.財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位，存在廉政風(fēng)險,。

整改情況：一是修訂完善了《財務(wù)及后勤管理制度》,，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，完善財務(wù)報賬手續(xù)，規(guī)范財務(wù)開支報賬審核程序,。二是組織干部職工學(xué)習(xí)嚴(yán)格遵守財經(jīng)意識,，并按巡察整改的要求完善了財務(wù)開支憑證。

9.往來賬款長期掛賬未清理,。

整改情況：長期掛賬的往來款為2010年6月付給縣委政法委的綜治押金和付給愛衛(wèi)辦創(chuàng)衛(wèi)押金,，經(jīng)發(fā)函對接，縣委政法委與愛衛(wèi)辦反饋,，這兩筆應(yīng)收款均為下一年度綜治和創(chuàng)衛(wèi)押金,，逐年遞推，仍存在兩單位賬戶,。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

10.黨組總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是規(guī)范黨組議事規(guī)則,，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，做到事前有調(diào)研,，事中充分討論,，事后主要領(lǐng)導(dǎo)“末位表態(tài)”，實(shí)行簽字背書和表決,，研究“三重一大”事項前,，積極邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參會。二是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,。每季度組織黨員對《中國共產(chǎn)黨章程》學(xué)習(xí)1次,，會前充分做好會議資料的準(zhǔn)備。由辦公室,、黨支部分類建立黨組會議,、理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工會議記錄本和支部工作手冊,，分別明確辦公室,、黨支部專人負(fù)責(zé)會議記錄，并由分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)定期開展檢查指導(dǎo),，組織辦公室人員學(xué)習(xí)辦文辦會等業(yè)務(wù)知識,，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了各類會議記錄,。嚴(yán)格落實(shí)支部“三會一課”制度和黨費(fèi)收繳制度,，黨員做到了每月自覺足額交納黨費(fèi),，并按時上繳,，登記公布黨費(fèi)收繳情況,。三是規(guī)范民主生活會、組織生活會的程序,。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會,、組織生活會有關(guān)規(guī)定，按程序,、按要求開好民主生活會,、組織生活會，批評與自我批評時刀刃向內(nèi),，不遮掩,、不回避，能直面問題,，達(dá)到紅臉,、出汗的效果。嚴(yán)格建立臺賬,，加強(qiáng)問題整改,。四是加強(qiáng)政務(wù)大廳管理。進(jìn)一步完善了《嘉禾縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員平時考核工作實(shí)施方案》,，明確了各項管理考核規(guī)定,；制定下發(fā)了《嘉禾縣關(guān)于深化政務(wù)服務(wù)“三集中三到位”改革進(jìn)一步集中政務(wù)服務(wù)事項的通知》，并對單位選派進(jìn)入政務(wù)大廳的工作人員進(jìn)行了審核備案,，所有進(jìn)駐窗口工作人員都是經(jīng)過各單位推薦,，縣行政審批服務(wù)局審核，大部分的人員都有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心,；加強(qiáng)對窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，持續(xù)提升窗口服務(wù)能力。

11.干部隊伍建設(shè)管理不規(guī)范,。

整改情況：在縣政務(wù)大廳安排2名專人開展每天4次的大廳巡查,，加強(qiáng)大廳作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)工作人員掛牌上崗的意識,，嚴(yán)格落實(shí)上崗掛牌制度,，發(fā)現(xiàn)大廳工作人員上班時間不掛工作牌的，給予當(dāng)場提示,、批評,。加大對相關(guān)資料的管理力度，達(dá)到擺放有序,。窗口對外宣傳的一次性告知書,，辦事工作流程做到規(guī)范化、整潔化、提升政務(wù)服務(wù)中心整體形象,。按照國家工作人員形象標(biāo)準(zhǔn),，組織大廳人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家工作人員禮儀規(guī)范，提升工作人員整體形象,。按照省政務(wù)管理局的考核要求,，統(tǒng)一了政務(wù)大廳窗口工作人員的著裝，并制作了工號,。在北門咨詢臺和南大廳咨詢臺分別安排了3人,，負(fù)責(zé)接待群眾咨詢、投訴,、幫辦代辦,、“一件事一次辦”綜合業(yè)務(wù)受理。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反應(yīng)。聯(lián)系地址：湖南省嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)體育路1號,。電話：0735-6635825,。郵政編碼：424500。電子郵箱：[email protected],。

中共嘉禾縣行政審批服務(wù)局黨組

2022年1月29日