根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2020年9月10日至2020年11月10日,，縣委人防和住房保障領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旖M對我中心開展了巡察,，2020年11月20日上午反饋了巡察情況。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改有關(guān)情況予以公布：

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，把巡察問題整改當(dāng)作首要政治任務(wù)來抓,，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

(一)高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo),?？h住房保障中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視巡察反饋意見，把巡察當(dāng)作“政治體檢”,，把整改當(dāng)作“政治任務(wù)”,，端正整改態(tài)度，正確對待存在的問題,。整改落實工作在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下進行,，由支部書記、中心主任負總責(zé),，各領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工牽頭負責(zé),。迅速成立縣委巡察組反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進整改工作,。2020年11月以來,，先后召開黨支部會議、巡察整改工作動員會,、巡察整改專題民主生活會,、整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進會、調(diào)度會等專項會議6次,，層層傳導(dǎo)和壓實工作任務(wù),，強化領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室責(zé)任，推進整改工作有效開展,。

(二)明確責(zé)任,、落實任務(wù)。我中心及時制定了《巡察整改工作實施方案》并針對問題清單建立問題臺帳,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任股室及責(zé)任人，明確整改要求,、整改措施,、整改時限，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭抓好分管領(lǐng)域整改工作,，把各項措施不折不扣地落到實處,，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)責(zé)、親力親為,，各股室及時制定了有針對性,、操作性強的整改措施，做到有的放矢,，任務(wù)不完成堅決不收兵,，完成任務(wù)有難度時,，認真研究查原因，全面落實了整改責(zé)任,。

(三)細化方案,，多措并舉。對巡察組反饋的10個問題,，進一步進行分解細化,，在巡察整改工作推進過程中，又連續(xù)修訂完善了切實可行的整改方案,。中心黨支書記,、中心主任切實履行整改工作第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭落實整改任務(wù),，做到日日督任務(wù),、督進度、督成效,，查認識,、查責(zé)任、查作風(fēng),。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求,，切實加強對分管股室整改工作的督促把關(guān)，使壓力傳導(dǎo)不斷線,，責(zé)任傳遞不短路,。各責(zé)任股室按照整改要求，各司其職,，密切配合,，通力協(xié)作，對整改問題逐個落實責(zé)任,，逐條逐項對賬銷號,。

二、不斷推進巡察整改,，確保巡察反饋問題件件有“答案”,。

截止目前,，巡察反饋的10個問題中：4個問題已辦結(jié),，5個問題基本辦結(jié)，1個問題需要長期整改,，整改率90%,。新建制度 5個，提醒談話22人,，問責(zé)處理1人,，清退違規(guī)津補貼28.82萬元,。具體情況如下：

(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委,、市委,、縣委決策部署方面

1、黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠方面的問題,。

(1)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)未制定學(xué)習(xí)計劃,，沒有結(jié)合本行業(yè)實際針對性開展工作，在學(xué)深悟透做實上有差距,。

整改落實情況：一是黨支部制定了《2021年嘉禾縣住房保障服務(wù)中心中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)計劃》,，全體干部職工習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神想等政治理論學(xué)習(xí)活動開展;二是中心黨支部通過“三會一課”，學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平總書記對住房保障工作重要指示精神,、《習(xí)近平談治國理政》(第三卷),、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話指示精神等，并制定了學(xué)習(xí)會議制度,，做到了學(xué)習(xí)有計劃,、有內(nèi)容、學(xué)習(xí)記錄與學(xué)習(xí)時間一致,。

(2)落實上級新建廉租房相關(guān)政策精神不夠到位,，存在保障性住房多批少建，部分已建未租的問題,。

整改落實情況：一是根據(jù)縣委巡察,、市審計局和市住建部門指出的，我縣2008年至2020年底嘉禾縣公租房計劃建設(shè)任務(wù)為10047套,，截止2020年底,，全縣已實際完成開工建設(shè) 8617套(其中已竣工分配入住4846套;正在建設(shè)1020套;化解歷史欠建2751套包括劃轉(zhuǎn)改造一批396套，教育新城新開工教師公寓916套,，園區(qū)企業(yè)“以獎代補”公租房1439套,，省住建廳已認可完成開工任務(wù))。還有1430套公租房,，上報省住建廳已完成,，實際上還未開工實施。下一步是針對未開工的1430套公租房繼續(xù)采取劃轉(zhuǎn)改造一批,、“以獎代補”一批,、開工建設(shè)一批、調(diào)整一批等辦法,，制定整改方案,，部門商討形成意見后上報縣政府批準(zhǔn)實施，予以化解歷史欠建。二是晉屏公租房(豐禾墟點)于2020年年底縣住保中心已與金康公司銜接好,，春節(jié)前已撥付專項資金40萬元給金康公司,，目前我中心對121戶符合保障條件的對象已在2021年5月18日全部安排入住。

2,、以人民為中心的發(fā)展思想樹立不夠牢,。一是縣住房保障服務(wù)中心在經(jīng)濟適用房房價和辦證上沒有合理調(diào)理和統(tǒng)籌，導(dǎo)致群眾多次到相關(guān)部門反映情況,。二是在廉租房建設(shè)和分配上沒有主動想辦法,、解難題，其根源還是沒有樹牢以人民為中心的思想,，存在漠視群眾利益,，忽視群眾訴求的情況。三是公租房分配管理較混亂,。

整改落實情況：(1)關(guān)于經(jīng)濟適用房辦證：我中心工作人員與經(jīng)適房業(yè)主雷素芳等三人及時查閱相關(guān)工作檔案,，并與業(yè)主多次到不動產(chǎn)登記中心及相關(guān)單位為其辦證進行了咨詢銜接。不動產(chǎn)登記中心工作人員針對經(jīng)適房辦證前期工作提出了相關(guān)要求及轉(zhuǎn)移登記資料清單,。加之該土地為劃撥用地,，購買方還需補交土地出讓金，補交標(biāo)準(zhǔn)縣里相關(guān)部門還沒有拿出確定方案,。目前,，我中心與國土局測繪中心銜接房屋測繪事宜，根據(jù)資料清單,，完善相關(guān)資料和銜接相關(guān)辦證工作,。(2)對于經(jīng)濟適用房定價不合理問題。原房產(chǎn)局按每平方米1220元價格出售,，超過90㎡部分按1800元/㎡價格出售(超90㎡不屬于保障內(nèi)建筑面積,，是按當(dāng)時的商品房市場銷售價格定的)是定價在合理范圍內(nèi)。(3)加強住房保障管理,，全面梳理,，對符合保障條件的做到應(yīng)保盡保，制定了切實可行,、操作性強的《嘉禾縣公共租賃住房分配和運營管理實施細則(試行)》,，以制度規(guī)范化來杜絕今后再次出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象。(4)從2021年起我中心將采取按季度發(fā)放的方式核發(fā)租賃補貼,。經(jīng)住保中心對140戶未發(fā)放租賃補貼的對象進一步審核審定,，其中33戶因保障對象家庭條件發(fā)生變化，不再符合保障條件,，取消保障資格;6戶已發(fā)放到位;101戶因戶主死亡或未辦理惠民惠農(nóng)存折而不能予以發(fā)放,。縣住保中心將進一步對租賃補貼對象進行復(fù)核復(fù)審,，并要求補貼對象提供惠民惠農(nóng)存折等相關(guān)資料,。(5)住房困難家庭超過規(guī)定輪候期仍未享受公租房保障待遇的，已安排專人復(fù)審復(fù)核,，待有房源時對在規(guī)定輪候期內(nèi)保障輪候?qū)ο蠹皶r給予保障,。(6)2020年信訪件15件，已及時回復(fù),，都獲得了信訪對象的滿意好評,。

3、履行主責(zé)主業(yè)不夠到位,，保障性住房建設(shè),、分配和管理上把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力,，制度不夠健全,。一是住房分配與運營管理制度不健全。二是違規(guī)享受廉租房政策問題較突出,，歷史遺留問題較多,。縣住房保障服務(wù)中心履行自身職能職責(zé)不夠到位,，整治違規(guī)享受公租房問題的力度不大,，租金追繳成效不夠明顯。按照國家政策,，本應(yīng)享受廉租房政策的群眾沒有實際享受,，不符合條件的人員反而享受了。三是保障性住房突出問題整治不力,，效果不明顯,。縣住房保障服務(wù)中心對安居工程的重要性認識不夠到位,，整治不夠徹底,，在公租房準(zhǔn)入、退出,、管理上沒有認真梳理問題和制定公平公正公開的有效措施,，存在長期空置和閑置、擅自改變公租房使用性質(zhì),、違規(guī)分配和享受廉租房的現(xiàn)象,。

整改落實情況：(1)根據(jù)《郴州市公共租賃住房分配和運營管理辦法》(郴政辦發(fā)[2019]26號)、《郴州市公共租賃住房分配和運營管理實施細則(試行)的通知》(郴建發(fā)[2020]56號)相關(guān)規(guī)定,，為完善公共租賃住房(以下簡稱：“公租房”)申請分配及后續(xù)管理,，已制定《嘉禾縣公共租賃住房分配和運營管理實施細則(試行)》,，以此來加強公租房分配和管理，完善公租房的準(zhǔn)入,、管理,、退出機制，實行精準(zhǔn)保障,，確保將惠民政策落到實處,。(2)83戶擁有不動產(chǎn)還在享受保障性住房租賃補貼的，其中29戶享受租賃補貼的已全部取消,，并追回違規(guī)補貼31320元,，對54戶享受實物配租的，其中11戶為商品房預(yù)售預(yù)抵尚未交房,，待達到交房后予以清退,，其余全部已清退到位。(3)加大收繳力度,，清繳應(yīng)收未收的租金收入,，拒不繳納的，按規(guī)定要求承租人騰退公共租賃住房或依法啟動司法程序,。

(二)群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

4,、形式主義問題較突出問題?？h住房保障服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉述法流于形式,，材料審核把關(guān)不嚴(yán)，部分領(lǐng)導(dǎo)的述職述廉述法報告內(nèi)容連續(xù)多年雷同,，有的甚至只修改年份,。

整改落實情況：(1)通過黨員大會、中心主任辦公會以及巡察整改民主生活會等方式,，督促班子成員履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”;(2)雷同報告由本人重新書寫,，并由我中心黨支部書記審閱并簽字。(3)今后黨支部書記將嚴(yán)格審核班子成員的述職述廉述法材料,，明確任務(wù)和職責(zé),，嚴(yán)格要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認真審核把關(guān)，實行一把手簽字蓋章才能上報,，誰審核誰負責(zé)制度,。

5、違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題整治不夠徹底的問題,。一是違規(guī)津補貼清退不夠徹底,。二是超人數(shù)超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待。三是違規(guī)費用清退不到位,。

整改落實情況：(1)嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定,、省委九條規(guī)定和市委九條規(guī)定,，嚴(yán)格落實工會法，按照巡察組要求,，逐一清理清退違規(guī)發(fā)放的津補貼,，做到獎金與津補貼職工等福利不超標(biāo)、不重復(fù),。(2)在干部職工會和黨員會議上再次組織學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定、省委九條規(guī)定和市委九條等規(guī)定以及進行反“四風(fēng)”教育,。修改和完善了公務(wù)接待制度,，進一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出,。(3)制定出臺了單位內(nèi)部財務(wù)管理制度,，進一步明確了財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。

6,、財務(wù)管理隨意性大,，審核把關(guān)不嚴(yán)，財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位的問題,。一是報賬手續(xù)不齊全,。二是工會經(jīng)費超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支。三是超標(biāo)準(zhǔn)購買服裝,。四是存在“隱形報賬”問題,。

整改落實情況：(1)對有關(guān)財務(wù)人員進行了提醒談話，要求其在今后的工作中增加法律意識,、責(zé)任意識,。(2)制定出臺了單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，進一步明確了職能職責(zé),，細化了財務(wù)支出管理規(guī)定,，強化財務(wù)監(jiān)督制度，特別是強調(diào)在報賬審批程序中會計先行審核的重要性,，財務(wù)人員要對報賬事宜是否符合法律,、法規(guī)、財務(wù)制度以及上級規(guī)定進行嚴(yán)格把關(guān),，做到不合理,、不完善的堅決不予報賬。杜絕今后報賬手續(xù)不全,、超標(biāo)準(zhǔn)報賬和“隱形報賬”的現(xiàn)象再次出現(xiàn),。(3)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實單位內(nèi)部財務(wù)管理制度，每項支出均嚴(yán)格按照制度,、程序履行報賬手續(xù),，手續(xù)不全堅決不予報賬,。

7、保障性住房租金,、押金收取保管廉政風(fēng)險較大的問題,。

整改落實情況：(1)2013年至2015年收取的保障性住房押金161.9148萬元已全部存入財政專戶。(2)制定出臺了單位內(nèi)部財務(wù)管理制度,，進一步明確票據(jù)管理規(guī)定,，票據(jù)管理實行一站式管理辦法，財務(wù)人員負責(zé)票據(jù)的申領(lǐng),、發(fā)放,、核銷及定期監(jiān)督檢查工作，對有費用收取的股室確定了專人及職責(zé)予以負責(zé),。堅決杜絕隱匿,、轉(zhuǎn)移、截留,、坐支,、挪用等現(xiàn)象。

8,、工程項目建設(shè)在招投標(biāo),、工程款撥付方面不規(guī)范的問題。一是縣住房保障服務(wù)中心在工程項目建設(shè),、招投標(biāo),、工程款撥付上沒有按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。二是附屬工程化整為零規(guī)避公開招標(biāo),。三是在工程款撥付上不規(guī)范,，工程款、監(jiān)理費直接撥付至個人賬戶,。

整改落實情況：(1)規(guī)范保障性住房安居工程建設(shè)制定嘉禾縣保障性安居工程項目建設(shè)工作制度和操作流程,。(2)在工程項目建設(shè)、招標(biāo)方面,，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)辦法》和對照《招投標(biāo)事項核準(zhǔn)表》的內(nèi)容執(zhí)行,，嚴(yán)格加強對監(jiān)理、勘察,、設(shè)計進行依法公開招標(biāo)或核準(zhǔn),。對往年以來的項目再次開展自查自糾，對工程項目程序不到位的情況予以完善相關(guān)手續(xù),。(3)加強對工程財務(wù)的審核,，嚴(yán)格按照《保障性安居工程資金管理辦法》及“三重一大”制度依法依程序辦理工程款撥付，杜絕今后向個人賬戶支付工程款現(xiàn)象,。

(三)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

9,、黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分,，“三重一大”事項決策制度執(zhí)行有偏差的問題?？h住房保障服務(wù)中心“三重一大”執(zhí)行不到位,，會前協(xié)調(diào)溝通和醞釀還不夠充分，集體討論不夠深入,。

整改落實情況：(1)修改和完善了單位“三重一大”決策制度,，凡屬三重一大事項，會前必須充分溝通醞釀,，會中集體研究,，充分發(fā)揚民主。(2)認真執(zhí)行支委會議和主任辦公會議議題申報制度,，必須要有成熟的方案才能上會研究,。(3)班子集體研究重要事項,、重大問題時,，班子成員都逐一發(fā)言表態(tài)，并在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上,，實行了黨政一把手末位表態(tài)制,。(4)制訂出臺中心《三重一大事項落實制度》，堅持落實民主集中制,。

10,、對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位。

整改落實情況：(1)根據(jù)往年審計報告及審計整改要求,，縣政府召開了專項審計整改專題會議,，涉及到各個領(lǐng)域、各個部門,、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與單位均要對標(biāo)對表逐一進行了整改,。(2)、經(jīng)省住建廳2020年底交叉評估,，往年保障性安居工程城鎮(zhèn)棚改歷史欠建996套,，已認可完成建成任務(wù)。

未完成原因和下步計劃：(1)對于建設(shè)項目未完成任務(wù),、應(yīng)收未收租金,、追回租賃補貼等問題需要較長時間去逐一整改。(2)2020年12月20至2月4日,，市保障性安居工程專項審計組對我縣進行了為期45天的專項審計,，審計組對我縣往年審計報告中列出問題已整改落實到位進行了認可銷號，對尚未整改到位的一些問題,，我們將會按新的審計報告中指出的建議,，認真抓好審計整改,，與巡察整改融合工作，繼續(xù)整改,、落實到位,。

完成時限：2021年6月底前

三、堅持以整改推進住保中心工作,，以制度建設(shè)為根本,，建立切實可行的長效機制。

(一)始終堅持標(biāo)本兼治,，強化內(nèi)部管理,。

巡察整改取得階段性的成果，但從問題來看,，更需要的是舉一反三,，要注重治本、注重預(yù)防,、注重制度落實,。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨章,，對已完成的整改任務(wù)要深化,，鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目，常抓不懈,，實施綜合治理,，最終實現(xiàn)問題全部清零，我中心班子成員將切實肩負從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，進一步強化政治組織建設(shè),、思想作風(fēng)建設(shè)、制度能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，深化內(nèi)部改革,，促進發(fā)展。

(二)建立健全長效機制,，擴大整改效果,。

對照問題表現(xiàn)，舉一反三,，進一步開展自查自糾,，既查找根源，又要形成長效機制,，解決一個問題,，堵住一個漏洞，形成一套機制，使整改效果最大化,，為保障性住房領(lǐng)域規(guī)范化管理提供強有力的制度支持,。尤其是涉及到的重要部門、重點風(fēng)險點要形成一套有效廉潔風(fēng)險防控的機制,，真正做到用制度管人,、管權(quán)、管錢,、管物,，確保整改到位的問題不反彈、不重現(xiàn),，確保我中心的各項工作能有序開展,。

(三)強化日常監(jiān)督檢查，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在第一位,。

持之以恒落實中央八項規(guī)定,， 深入開展作風(fēng)建設(shè)活動，不斷加強事前,、事中,、事后監(jiān)督，充分利用“四種形態(tài)”,，強化干部隊伍日常監(jiān)督管理,，把廉政建設(shè)擺在第一位,，讓全體干部職工真正做到“守紀(jì)律,、講規(guī)矩”。著力加強隊伍建設(shè),，實現(xiàn)整改過后面貌煥然一新,，形成干部激情干事、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁置妗?/p>

歡迎廣大干部群眾對我中心巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見和建議,，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-6622288;郵寄地址：嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)珠泉東路72號,，縣住房保障服務(wù)中心辦公室,，郵編424500。

嘉禾縣住房保障服務(wù)中心

2021年7月9日