按照市委,、縣委統(tǒng)一部署,，2020年9月10日至2020年11月10日,，郴州市縣市區(qū)第十一提級交叉巡察組對縣人大常委會機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡察,，11月20日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

縣人大常委會機(jī)關(guān)對巡察整改工作態(tài)度鮮明,，在縣人大常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以“四個意識”為政治標(biāo)桿,，提高政治站位,，從嚴(yán)從實(shí)有序推進(jìn)整改工作,，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。堅持立行立改,、真改實(shí)改,、改出成效的原則，緊緊圍繞巡察組反饋具體問題和整改工作意見建議開展整改工作,，成立由常委會黨組成員,、辦公室主任、信訪辦主任(兼),、機(jī)關(guān)分工委書記曾建生同志任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，班子成員自覺履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，主動擔(dān)責(zé),，積極認(rèn)領(lǐng),，抓好反饋問題整改落實(shí)，先后8次組織召開機(jī)關(guān)分工委會,、機(jī)關(guān)各辦委主任聯(lián)席會,、機(jī)關(guān)全體干部職工會、巡察整改專題會議,，向縣人大常委會黨組專題匯報2次;制定《巡察組反饋意見整改方案》,，明確整改目標(biāo)、整改原則,、組織領(lǐng)導(dǎo),、實(shí)施步驟，逐項(xiàng)明確整改任務(wù),、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限;建立整改臺賬,，堅持逐個問題掛號,、逐項(xiàng)內(nèi)容銷號;召開巡察整改專題民主生活會，進(jìn)一步統(tǒng)一巡察整改的思想認(rèn)識,，明確整改方向和措施,。截至目前，巡察反饋14個問題,，已辦結(jié)13個，1個正在整改中,，并建立完善長效機(jī)制和制度9項(xiàng),，整改工作取得階段性成效。

二,、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

(一)聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中省市縣決策部署方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實(shí)”的問題,。

整改情況：一是人大機(jī)關(guān)分工委制定學(xué)習(xí)整改方案,，按照方案要求制定人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化,。二是制定2021年機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)計劃并組織實(shí)施,，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是組織干部職工重新學(xué)習(xí)黨的十九屆二中,、三中,、四中全會精神，要求做到學(xué)深悟透,，用全會精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,。四是組織機(jī)關(guān)全體干部職工加強(qiáng)政治理論集中學(xué)習(xí)并進(jìn)行了閉卷考試,，寫出學(xué)習(xí)心得，鞏固學(xué)習(xí)成果,，學(xué)習(xí)取得了明顯成效,。五是督促機(jī)關(guān)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP的學(xué)習(xí)，每月公布學(xué)習(xí)進(jìn)度,，學(xué)習(xí)成為常態(tài)化,。

2.關(guān)于“為人大代表依法履職做好服務(wù)有差距”的問題。

(1)“安排會議欠周到”的問題,。

整改情況：一是立行立改,。從2020年12月10日召開的縣十七屆人大常委會第32次會議開始，落實(shí)提前十五天以上發(fā)放人大常委會預(yù)告通知,，告知會議審議事項(xiàng),，有關(guān)上會資料在會前送達(dá)閱知，確保重大事項(xiàng)議題有充分的討論審議時間,，以后將長期堅持,，不斷改進(jìn)。二是精益求精,。2021年常委會工作要點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)已作征集部署,，要求各辦委對應(yīng)上級、立足實(shí)際做好銜接和調(diào)研,，控制議題數(shù)量,，提高監(jiān)督質(zhì)量，力求精準(zhǔn)精煉,。三是科學(xué)安排,。所有提交縣人大常委會的審議議題先通過常委會主任會審定，議題數(shù)量根據(jù)議題難易程度科學(xué)安排,，保證每個議題的討論發(fā)言時間充足,，時間服從議題需要,。

(2)“指導(dǎo)代表履職不夠”的問題。

整改情況：一是從強(qiáng)化履職學(xué)習(xí),、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面入手,，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議，部署代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職平臺建設(shè)等工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議或主席團(tuán)擴(kuò)大會議,、代表小組會議組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是開展監(jiān)督檢查,。2020年10月至11月,，組織對代表建議辦理情況全面開展了監(jiān)督檢查。三是針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表履職補(bǔ)貼配套不到位的問題,，下發(fā)整改交辦函,，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣代表小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對照要求,、逐一落實(shí)整改,，及時開展考核、評估,，實(shí)事求是登記得分,，在年前發(fā)放履職補(bǔ)貼。四是修訂縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表履職管理辦法,，完善相關(guān)規(guī)定、要求,，使辦法更合理,、規(guī)范。

3.關(guān)于“履行監(jiān)督職能還有欠缺”的整改情況,。

(1)“視察活動開展少”的問題,。

整改情況：一是視察活動已經(jīng)列入各專委會工作要點(diǎn)。如縣人大財經(jīng)委擬于2021年7月組織部分人大常委會委員和全體財經(jīng)委委員視察嘉禾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部分骨干稅源企業(yè),，5月26日已經(jīng)組織完成視察活動,。二是制定出臺嘉禾縣人大代表建議、批評和意見工作辦法,。三是制定出臺嘉禾縣人大常委會詢問和質(zhì)詢工作辦法(試行),。四是認(rèn)真貫徹中共嘉禾縣委審計委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的實(shí)施意見》精神，制定縣人大常委會加強(qiáng)審計查出問題整改情況監(jiān)督的辦法,。五是制定出臺縣人大常委會關(guān)于預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺管理辦法,，完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)方案，2021年建成投入使用,，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算的實(shí)時聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,。

(2)“人大審議意見成果轉(zhuǎn)化不理想”的問題。

整改情況：一是制定出臺嘉禾縣人大常委會《聽取和審議縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況報告辦法》《聽取和審議縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報告辦法》《加強(qiáng)審計查出問題整改情況監(jiān)督的辦法》《關(guān)于審議意見的交辦和督辦辦法》《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)管理辦法》《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)用戶管理制度》《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)代表訪問制度》《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)問題反饋處理制度》《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)信息安全與保密管理制度》等監(jiān)督制度,，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督程序,、內(nèi)容和要求;二是加強(qiáng)人大審議意見的督辦力度。加強(qiáng)了對《關(guān)于2019年嘉禾縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況報告的審議意見》《關(guān)于2019年全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告的審議意見》的督辦,，督促縣人民政府及時上報處理方案和辦理情況報告,。

4.關(guān)于“對代表履職考核欠嚴(yán)”的問題。

整改情況：一是下發(fā)交辦函給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣代表活動小組,，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣代表小組高度重視巡察整改工作,，對照整改措施嚴(yán)格抓好整改落實(shí);二是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)代表履職考核，落實(shí)差異化考核,、差異化發(fā)放履職補(bǔ)貼機(jī)制,。截至目前，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按照要求整改到位,。三是督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大常態(tài)抓好代表履職能力培訓(xùn),，提高代表履職水平。

5.關(guān)于“落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任欠到位”的問題,。

整改情況：一是制定機(jī)關(guān)分工委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單;二是制定2021年機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),，明確年度具體工作任務(wù)，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”從嚴(yán)治黨責(zé)任;三是經(jīng)常性開展廉政談話,、集中提醒談話,，用身邊的人和事開展警示教育;四是配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān)八個辦委及班子成員進(jìn)行廉政畫像，開展總結(jié)剖析;五是支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，及時召開黨員大會通報有關(guān)決定,。

6. 關(guān)于“脫貧攻堅工作抓得欠扎實(shí)”的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)調(diào)度安排,，督促各幫扶工作隊(duì)開展回頭看,，完善年度幫扶計劃;二是約談相關(guān)結(jié)對幫扶責(zé)任人，結(jié)合走訪慰問,，要求所有結(jié)對幫扶責(zé)任人對貧困戶手冊進(jìn)行仔細(xì)檢查,，逐一查漏補(bǔ)缺，及時整改到位,，進(jìn)一步把脫貧攻堅結(jié)對幫扶責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)壓實(shí)到位,。

7.關(guān)于“意識形態(tài)工作抓得不實(shí)”的問題。

整改情況：一是完善學(xué)習(xí)制度和計劃,，制定人大機(jī)關(guān)落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案和年度學(xué)習(xí)計劃;二是強(qiáng)化意識形態(tài)工作責(zé)任,，調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo);三是經(jīng)常性督促黨員干部加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)，每月定期通報個人學(xué)習(xí)積分排名情況;四是嚴(yán)管機(jī)關(guān)QQ工作群,、微信工作群,，經(jīng)常性地開展正面引導(dǎo);五是組織全體干部職工加強(qiáng)政治理論集中學(xué)習(xí)，組織進(jìn)行閉卷考試,，推動學(xué)習(xí)取得明顯成效,。

(二)聚焦群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)方面

8. 關(guān)于“存在形式主義問題”的問題。

(1)“存在以文件落實(shí)文件的問題”,。

整改情況：一是研究制定整改措施,，從強(qiáng)化履職學(xué)習(xí)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)入手,，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議,，將代表聯(lián)系群眾、縣級領(lǐng)導(dǎo)和人大常委會組成人員聯(lián)系代表工作進(jìn)行重點(diǎn)安排,，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣代表小組認(rèn)真對照檢查,、逐一落實(shí)整改。三是人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和辦委指導(dǎo),、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大加強(qiáng)代表活動室,、聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)完善。目前,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立完善了代表活動室,，分區(qū)域健全了村級代表聯(lián)絡(luò)站，將各級人大代表納入履職平臺開展履職活動,，實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

(2)“單位年終工作總結(jié)雷同”的問題。

整改情況：一是約談相關(guān)同志,，指出問題,，提出批評，同時舉一反三,，在全體干部職工會議上要求引以為戒,，杜絕此類問題再次出現(xiàn)。二是明確辦委主任對本辦委上報資料審簽并加蓋公章上上報,，再交辦公室審閱備存,。

9.關(guān)于“對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題整治有差距”的問題。

整改情況：一是召開機(jī)關(guān)各辦委主任進(jìn)行研究,，提出處理意見,。向人大常委會黨組會議專題匯報，明確清退處理意見,。二是列出清退明細(xì)表發(fā)放到相關(guān)人員,，有序組織清退,。三是對涉及資金有明確法律和政策文件規(guī)定，督促相關(guān)人員提供依據(jù),、寫出詳細(xì)說明,。四是加強(qiáng)匯報銜接，對明確需清退的,，進(jìn)一步核準(zhǔn)落實(shí)到人,，加大督促整改力度，實(shí)行問題清單銷號制和定期通報制,，按時整改到位。

10. 關(guān)于“財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)”的問題,。

整改情況：一是堅持問題導(dǎo)向,，修訂完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,，針對巡察指出存在報賬附件清單缺失等問題,，明確票據(jù)清單要求和報賬程序，嚴(yán)格票據(jù)審核把關(guān),，杜絕違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生,。三是對2013年來固定資產(chǎn)登記情況全面清理，對少數(shù)應(yīng)登記而未登記的進(jìn)行補(bǔ)登,。

(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺問題方面

11.關(guān)于“黨建主體責(zé)任履行欠到位”的問題。

(1)“分工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分”的問題,。

整改情況：一是制定機(jī)關(guān)分工委議事規(guī)則,，明確議事內(nèi)容、程序,，對有關(guān)重要事項(xiàng)及時召開會議研究;二是制定機(jī)關(guān)分工委全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制實(shí)施方案;三是每年度制定黨建工作計劃,，形成黨建工作總結(jié)，整理成冊,，分類歸檔,。

(2)“黨員管理欠嚴(yán)格”的問題。

整改情況：一是人大機(jī)關(guān)第一黨支部委員會及時研究制定巡察整改方案,、整改措施,，明確整改分工。二是結(jié)合黨員統(tǒng)計工作,，對機(jī)關(guān)黨員組織關(guān)系進(jìn)行一次全面排查,，確定支部無流動黨員。三是落實(shí)“三會一課”制度,，推進(jìn)黨支部活動正?；瑢o特殊情況不參加黨內(nèi)活動的在黨員積分管理中進(jìn)行相應(yīng)的扣分并將結(jié)果公示。四是從嚴(yán)審核黨員積分申報,，每月由黨員自行申報積分,，再由支委會議研究審核，最后公示,。組織黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動,，同時進(jìn)行垃圾分類宣傳主題黨日活動。

11.關(guān)于“黨內(nèi)組織生活欠正?！钡膯栴},。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活,。2020年度機(jī)關(guān)第一黨支部共召開支委會議17次,，黨員大會9次，上黨課4次,。二是嚴(yán)格主題黨日活動,，按照要求每月開展1次。豐富主題黨日活動內(nèi)容,，開展黨員進(jìn)社區(qū)活動和“黨員干部示范引領(lǐng),，爭做生活垃圾分類先鋒”為內(nèi)容的主題黨日活動。三是按照要求完善支委會議記錄,，規(guī)范填寫支部工作手冊,。四是認(rèn)真組織實(shí)施，2021年3月4日召開組織生活會,，按規(guī)定進(jìn)行集中學(xué)習(xí),、雙述雙評、民主測評等事項(xiàng),。

13.關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實(shí)欠到位”的問題,。

整改情況：一是2020年初制訂黨建工作計劃并抓好落實(shí)，年底形成書面工作總結(jié),，以后長期堅持,。二是優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織，黨支部由三個整合為兩個,。明確三條措施加強(qiáng)支部檔案資料的收集歸類保管：明確支部組織委員為支部手冊保管責(zé)任人,，明確支部資料一季度整理一次，明確支部資料一年整檔一次移交檔案室保管,。三是黨費(fèi)收繳嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)收取,，黨員按月繳納，統(tǒng)一由支部組織委員代收代繳,。

14.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)有差距”的問題,。

(1)“‘三定’規(guī)定落實(shí)不好”的問題,。

整改情況：一是根據(jù)嘉干調(diào)字〔2020〕第88號，縣人大財經(jīng)委副主任委員(縣人大常委會預(yù)算委員會副主任)已配備到位,。二是縣人大代表服務(wù)中心事業(yè)編制工作人員調(diào)配已報縣人大常委會黨組研究,，并與縣編辦銜接，將及時調(diào)配到位,。三是通過制定機(jī)關(guān)黨建及綜合事務(wù)崗位職責(zé)分工,，明確在職干部職工的職責(zé)任務(wù)，并加強(qiáng)日?？己斯芾?。

(2)“工作激情不高”的問題。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行縣委《關(guān)于加強(qiáng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理的意見》文件精神,，每一名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級干部都至少承擔(dān)一項(xiàng)機(jī)關(guān)綜合事務(wù),。二是把退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的科級干部全部納入考勤簽到范圍。三是常態(tài)加強(qiáng)教育引導(dǎo),，激勵干部職工愛崗敬業(yè)、積極肯干,、干出實(shí)績,。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

經(jīng)過前一階段的努力,，縣人大常委會機(jī)關(guān)的巡察整改工作取得了階段性成果,。下一步，我們將進(jìn)一步提高政治站位,，堅持目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,，把巡察整改工作與鞏固主題教育成果,、深入持久抓作風(fēng)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求結(jié)合起來,。對已經(jīng)完成的整改事項(xiàng),，開展“回頭看”，健全機(jī)制,，鞏固成效;對尚未全部完成或需要逐步解決的,，緊盯不放，直至整改完畢,，推動全面從嚴(yán)治黨走向嚴(yán)緊硬,。

1、持續(xù)抓好后續(xù)整改工作,。堅持目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降,、勁頭不松、力度不減,，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)工作,。對已經(jīng)整改到位的事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤管理,，堅決防止問題反彈,。對需長期堅持的整改事項(xiàng)，抓緊抓實(shí),，通過建章立制進(jìn)行規(guī)范,，不斷鞏固提升整改成效。對還未辦結(jié)的事項(xiàng),，加大督辦力度,，加強(qiáng)匯報溝通，列出整改計劃,，保證限期整改到位,。

2、持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。認(rèn)真貫徹《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)各辦委執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的監(jiān)督檢查,，支持派駐紀(jì)檢組發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能作用，營造風(fēng)清氣正的人大機(jī)關(guān)形象,。

3,、持續(xù)提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。強(qiáng)化對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),，層層傳導(dǎo)壓力,，推動全面從嚴(yán)治黨工作落在經(jīng)常、落在實(shí)處,。進(jìn)一步優(yōu)化思路,、謀劃舉措、創(chuàng)新方法,，把整改工作與加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,、推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，以巡察整改推動機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開展,，以人大工作實(shí)效檢驗(yàn)巡察整改成效,，推動機(jī)關(guān)黨建與人大工作深度融合，提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量和水平,。

4,、持續(xù)加強(qiáng)完善制度建設(shè)體系,。通過認(rèn)真總結(jié)，及時將階段性的有效舉措轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,，持續(xù)建立完善一批基礎(chǔ)性,、長效性的制度規(guī)定，構(gòu)建有效管用的制度規(guī)矩,，以制度管根本,、管長遠(yuǎn)，做到用制度管權(quán)管事管人,，有效提升機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化水平,。

歡迎廣大干部對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系地址：縣人大常委會辦公室;電話：0735-6633368;郵政信箱：新城區(qū)雙擁路縣人大常委會機(jī)關(guān);電子郵箱：[email protected],。

嘉禾縣人大常委會辦公室

2021年7月9日