按照縣委統(tǒng)一部署,，2020年5月7日至2020年7月5日,，縣委第二巡察組對(duì)縣委編辦進(jìn)行了巡察,，8月10日,，縣委巡察組向縣委編辦反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí),，切實(shí)提升政治站位和行動(dòng)自覺(jué),。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育和辦理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí),，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)用結(jié)合,，自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作，切實(shí)增強(qiáng)抓好整改的思想自覺(jué),、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任，系統(tǒng)強(qiáng)化整改統(tǒng)籌性和有效性,。以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿,，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。主任黃志平同志自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,，先后8次主持召開(kāi)辦主任會(huì)議,、干部職工會(huì)議、巡察整改專(zhuān)題會(huì)議,，部署推進(jìn)巡察整改工作,；班子成員主動(dòng)擔(dān)責(zé)，牽頭抓好認(rèn)領(lǐng)任務(wù)整改落實(shí),。針對(duì)巡察組向縣委編辦反饋的3個(gè)方面13個(gè)具體問(wèn)題,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭辦室,、責(zé)任人,、整改要求、整改時(shí)限，堅(jiān)持逐個(gè)問(wèn)題掛號(hào),、逐項(xiàng)內(nèi)容銷(xiāo)號(hào),。制定落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改方案，確保事事有人抓,、件件有著落,。召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了巡察整改的思想認(rèn)識(shí),，明確了整改方向和措施,。

（三）加強(qiáng)督促檢查，標(biāo)本兼治確保整改任務(wù)完成,。建立巡察整改工作“臺(tái)賬”制度,，實(shí)行逐個(gè)問(wèn)題“掛號(hào)”、逐項(xiàng)內(nèi)容“銷(xiāo)號(hào)”,，確保整改工作高效,、有序地開(kāi)展。

截至12月11日,，巡察反饋的13個(gè)問(wèn)題,，已辦結(jié)13個(gè)，辦結(jié)率100%,，均全部按期整改,，整改工作取得明顯成效。

二,、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央,、省委、市委,、縣委決策部署情況方面

1,、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入，熱情不高,。個(gè)別黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),，氛圍不濃，對(duì)“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的具體內(nèi)容不了解,。學(xué)習(xí)針對(duì)性不強(qiáng),，特別是對(duì)機(jī)構(gòu)編制類(lèi)的法律法規(guī)及條例的學(xué)習(xí)有差距，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”App使用率低,。

整改情況：一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)，制定出臺(tái)《縣委編辦政治理論學(xué)習(xí)制度》并按照要求組織了相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí),，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷及習(xí)近平總書(shū)記在湖南考察時(shí)的重要講話(huà)精神,；二是全方位、多層次宣傳學(xué)習(xí)《條例》。將《條例》納入縣委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)計(jì)劃,；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位免費(fèi)發(fā)放《條例》宣傳手冊(cè),，并在市縣媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行了宣傳。三是督促干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)自覺(jué)性,。為全體干部職工配備了專(zhuān)用學(xué)習(xí)筆記本,，每星期通報(bào)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP使用情況，目前全辦均為活躍成員并且日使用率排在全縣前列,；四是召開(kāi)了“不忘初心,，牢記使命”組織生活會(huì)，全體黨員查擺檢視問(wèn)題并明確了整改方向,。

2,、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開(kāi)展不力，一定程度上存在重業(yè)務(wù),，輕意識(shí)形態(tài)現(xiàn)象,。沒(méi)有充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。黨員的日常教育管理方式比較單一,，結(jié)合上級(jí)要求和工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)用結(jié)合不到位,。黨員積分管理制度、黨員考核評(píng)議制度執(zhí)行不到位,，大多流于形式,，未見(jiàn)真章實(shí)效。

整改情況：一是及時(shí)傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要講話(huà),，在全體干部職工會(huì)議上組織學(xué)習(xí)中央,、省委、市委,、縣委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要文件和會(huì)議精神,。二是將意識(shí)形態(tài)工作作為重要內(nèi)容納入機(jī)構(gòu)編制工作要點(diǎn)、月度工作要點(diǎn),、黨支部工作計(jì)劃,；三是出臺(tái)《縣委編辦落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任實(shí)施方案》、《縣委編辦落實(shí)黨建,、意識(shí)形態(tài),、黨風(fēng)廉政建設(shè)整改實(shí)施方案》，結(jié)合方案將意識(shí)形態(tài)工作抓實(shí)抓細(xì),；四是扎實(shí)開(kāi)展主題黨日活動(dòng),，每季度的黨員積分進(jìn)行公示。五是舉辦了“讀原著,、學(xué)原文,、悟原理”讀書(shū)班,，通過(guò)讀書(shū)班、集體研討等形式,，真正做到學(xué)深悟透,、入腦入心。

3,、貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定調(diào)研不深,。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，被動(dòng)聽(tīng)取問(wèn)題多,，主動(dòng)了解問(wèn)題少,，調(diào)查研究不夠。推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革職責(zé)分工落實(shí)力度不大,，機(jī)構(gòu)改革后未及時(shí)推動(dòng)有關(guān)單位按照新職能職責(zé)履職,。

整改情況：一是注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的調(diào)查研究。針對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作特點(diǎn)和實(shí)際,，出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的研究,，制定出臺(tái)《縣委編辦機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)查研究制度》（嘉編辦〔2020〕74號(hào)），明確凡涉及行政體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理中的重要政策,，均需廣泛征求各方面的意見(jiàn),，通過(guò)集思廣益，提高依法決策,、科學(xué)決策水平,。二是對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員在崗情況及單位股級(jí)職數(shù)配備情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)于全縣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及股級(jí)職數(shù)等問(wèn)題進(jìn)行了清理,，督促相關(guān)單位整改,，規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職級(jí)職數(shù)設(shè)置。三是出臺(tái)《縣委編辦機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)查研究制度》,，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及人員分工,，劃分機(jī)構(gòu)編制工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)涉改單位明確職責(zé)分工后的監(jiān)督落實(shí)力度,，對(duì)有關(guān)單位下發(fā)工作督辦函,，開(kāi)展了嘉禾縣機(jī)構(gòu)改革督查評(píng)估工作，對(duì)教育系統(tǒng)各學(xué)校人員編制情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查,。四是加大政策指導(dǎo)力度,，及時(shí)與縣直公立醫(yī)院銜接，督促相關(guān)醫(yī)院及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)職能部門(mén)核準(zhǔn)床位,，在此基礎(chǔ)上核準(zhǔn)編制和員額,。

4、編制管理工作滯后,，對(duì)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員問(wèn)題清理整頓的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),。

整改情況：一是立行立改,，在巡察期間便在湖南省機(jī)構(gòu)編制綜合管理平臺(tái)中收回了37個(gè)編制,，及時(shí)已向市委編辦報(bào)送了《嘉禾縣關(guān)于周轉(zhuǎn)使用行政編制事項(xiàng)的論證報(bào)告》（嘉編報(bào)〔2020〕10號(hào)）,。二是與相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作對(duì)全縣的聘用人員建立了臺(tái)賬，有人員變化及時(shí)報(bào)縣委編辦備案,。

5,、事業(yè)單位登記管理工作履行職責(zé)職能不到位。沒(méi)有督促相關(guān)單位及時(shí)上交年度報(bào)告,。“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管不到位。

整改情況：一是進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位法人年度報(bào)告制度落實(shí)力度,，對(duì)未提交2019年度報(bào)告的事業(yè)單位已全部督促其主管單位及時(shí)落實(shí),。二是按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及實(shí)施細(xì)則的要求下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位法人公示信息抽查工作的通知》（嘉編辦〔2020〕71號(hào)），進(jìn)行了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查,，按照1%的比例抽取了2個(gè)單位,，并將抽查情況進(jìn)行了公示。

6,、脫貧攻堅(jiān)重視不夠,，結(jié)對(duì)幫扶有差距。

整改情況：一是強(qiáng)化扶貧知識(shí)培訓(xùn),，組織全體干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作方面的重要講話(huà)精神,，對(duì)全體干部職工進(jìn)行了扶貧知識(shí)的培訓(xùn)，并進(jìn)行了測(cè)試,。二是進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任,。每月深入結(jié)對(duì)對(duì)象走訪(fǎng)幫扶，采取“扶貧”與“扶志”相結(jié)合的方式,，進(jìn)一步加大扶貧政策宣傳力度,，制定脫貧措施，提振脫貧致富信心,，達(dá)到穩(wěn)定收入,。建立貧困戶(hù)家庭幫扶工作臺(tái)賬，因戶(hù)施策實(shí)施幫扶,，并重點(diǎn)為每一戶(hù)貧困戶(hù)家庭解決一至兩項(xiàng)緊迫的生產(chǎn)生活困難,。所有編辦幫扶責(zé)任人幫扶的貧困戶(hù)在國(guó)普過(guò)程中均一次通過(guò)，且無(wú)任何問(wèn)題,。

7,、開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有差距，雖然作出了安排部署,，但是及時(shí)跟進(jìn),、抓好落實(shí)不夠,。

整改情況：一是進(jìn)一步強(qiáng)化掃黑除惡的主體責(zé)任。每星期按照要求上報(bào)掃黑除惡工作開(kāi)展情況報(bào)告,，及時(shí)召開(kāi)民調(diào)動(dòng)員會(huì),，組織干部職工學(xué)習(xí)掃黑除惡知識(shí)，觀看掃黑除惡專(zhuān)題片,、更新掃黑除惡宣傳欄,。二是進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工掃黑除惡意識(shí)，擴(kuò)大排查范圍,，在事業(yè)單位管理工作中特別關(guān)注是否有涉黑涉惡的事業(yè)單位法人,。

（二）“聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)”方面。

8,、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有差距,。對(duì)廉政建設(shè)重視不夠，無(wú)監(jiān)督檢查,，黨風(fēng)廉政建會(huì)議記錄簡(jiǎn)單,，大部分以學(xué)習(xí)文件來(lái)落實(shí)會(huì)議。

整改情況：一是開(kāi)展廉政教育,，增強(qiáng)廉潔意識(shí),。組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》,。二是抓牢主體責(zé)任,，落實(shí)一崗雙責(zé)。按規(guī)定召開(kāi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作報(bào)告會(huì),，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真梳理分析查擺問(wèn)題,，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單,、整改清單,，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。三是建立了縣委編辦重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)制度規(guī)定,，從源頭上筑牢反腐倡廉防線(xiàn)。定期進(jìn)行談話(huà)提醒,，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控,，切實(shí)維護(hù)良好政治生態(tài)。提高廉政談話(huà)的具體針對(duì)性,，既有咬耳扯袖,，也有紅臉出汗，做到防微杜漸,，警鐘長(zhǎng)鳴,。

9,、內(nèi)部制度更新滯后。單位崗位職責(zé)分工及制度匯編未及時(shí)更新,，崗位人員,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未更新。未嚴(yán)格落實(shí)辦公設(shè)備和用品采購(gòu)管理制度,，檔案的存檔未按《檔案安全管理制度》落實(shí),。

整改情況： 進(jìn)一步完善出臺(tái)《縣委編辦內(nèi)部管理制度》，并嚴(yán)格按照制度逐條落實(shí),，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)批備案、領(lǐng)取登記等環(huán)節(jié),，辦公設(shè)施和辦公用品臺(tái)賬管理和出入庫(kù)登記,，并及時(shí)更換崗位牌。

10,、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神清理不徹底,。

整改情況：一是組織干部職工學(xué)習(xí)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》、《嘉禾縣關(guān)于明確公務(wù)活動(dòng)用餐有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件精神,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。二是及時(shí)將違規(guī)發(fā)放款項(xiàng)清退,。

（三）“聚焦基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺問(wèn)題”方面

11、“三重一大”制度不完善,，落實(shí)民主集中制有差距,。

整改情況：制定了《“三重一大”事項(xiàng)決策制度》并嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，辦班子研究“三重一大”事項(xiàng)及時(shí)通知派駐紀(jì)檢組人員參加,，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)記錄“三重一大”事項(xiàng),。

12、干部人事工作不規(guī)范,。未嚴(yán)格落實(shí)民主推薦,、考察環(huán)節(jié)，公示等程序,。存在混編混崗現(xiàn)象,。

整改情況：一是組織全體干部職工學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部職務(wù)選拔和管理的通知》,。二是建立了編辦干部職工信息臺(tái)賬。三是將具有行政編制的工作人員安排到綜合辦工作,，消除了機(jī)關(guān)混用事業(yè)編人員的現(xiàn)象,。

13,、黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)不到位。“三會(huì)一課”次數(shù)不夠,，退休黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)積極性不高,，民主生活會(huì)未按要求嚴(yán)格落實(shí)程序。

整改情況：一是加強(qiáng)黨支部“五化”建設(shè),，深入推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,，每個(gè)月按要求召開(kāi)支委會(huì),、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，對(duì)黨員積分及黨費(fèi)收繳情況等進(jìn)行公示,，對(duì)黨務(wù)工作的資料歸檔進(jìn)行整理,。二是加強(qiáng)對(duì)退休黨員的管理力度，每次舉行黨組織活動(dòng)都會(huì)電話(huà)通知退休黨員,。三是開(kāi)好巡察整改落實(shí)專(zhuān)題民主生活會(huì),，嚴(yán)格按照要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，按要求開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作,，確保民主生活會(huì)既嚴(yán)肅又有辣味。

三,、深化后續(xù)整改,，形成長(zhǎng)效機(jī)制

（一）從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。切實(shí)將政治建設(shè)擺在首位,，緊緊抓住“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”這個(gè)根本不放松,，扭住抓班子帶隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力。

（二）持續(xù)發(fā)力鞏固巡察整改成果,。持續(xù)排查各領(lǐng)域,、各層面、各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié),，對(duì)立行立改,、整改到位的問(wèn)題，定期組織“回頭看”,，防止死灰復(fù)燃,；對(duì)逐步進(jìn)行和持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，建立整改臺(tái)賬,，持續(xù)跟蹤,、定期通報(bào)；對(duì)整改過(guò)程中及持續(xù)推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，堅(jiān)持目標(biāo)不變,、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減地進(jìn)行整改,。

（三）始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治注重長(zhǎng)效,。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，著眼對(duì)標(biāo)縣委組織部管理規(guī)定,，逐一梳理,、規(guī)范、修訂辦機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度,，健全完善歸口組織部管理后相關(guān)工作制度,，切實(shí)嚴(yán)格制度管理，鞏固和擴(kuò)大整改成果,。著眼促進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展,、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，統(tǒng)一規(guī)范黨政部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理,、完善編委會(huì)議事規(guī)則、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督執(zhí)行力度,，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)重大決策部署落實(shí)落地,、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作上新臺(tái)階的有力保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0735-6622223,；郵政信箱：中共嘉禾縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室606室,；電子郵箱：[email protected]。

中共嘉禾縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2020年12月30日