按照縣委統(tǒng)一部署,，2020年5月7日至2020年7月5日,，縣委第二巡察組對縣委編辦進行了巡察,，8月10日,，縣委巡察組向縣委編辦反饋了巡察意見,。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布,。

一、組織整改落實情況

（一）深化學習認識,，切實提升政治站位和行動自覺,。結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育和辦理論學習中心組（擴大）學習,，堅持理論聯(lián)系實際和學用結(jié)合,，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想指導機構(gòu)編制工作，切實增強抓好整改的思想自覺,、政治自覺和行動自覺,。

（二）壓實主體責任，系統(tǒng)強化整改統(tǒng)籌性和有效性,。以“四個意識”為政治標桿,，扎實做好巡察“后半篇文章”。主任黃志平同志自覺履行“第一責任人”責任,，先后8次主持召開辦主任會議,、干部職工會議、巡察整改專題會議,，部署推進巡察整改工作,；班子成員主動擔責，牽頭抓好認領(lǐng)任務(wù)整改落實,。針對巡察組向縣委編辦反饋的3個方面13個具體問題,，明確責任領(lǐng)導、牽頭辦室,、責任人,、整改要求、整改時限,，堅持逐個問題掛號,、逐項內(nèi)容銷號。制定落實巡察反饋意見整改方案,，確保事事有人抓,、件件有著落。召開巡察整改專題民主生活會,，進一步統(tǒng)一了巡察整改的思想認識,，明確了整改方向和措施。

（三）加強督促檢查,，標本兼治確保整改任務(wù)完成,。建立巡察整改工作“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”,、逐項內(nèi)容“銷號”,，確保整改工作高效、有序地開展,。

截至12月11日,，巡察反饋的13個問題,，已辦結(jié)13個，辦結(jié)率100%,，均全部按期整改,，整改工作取得明顯成效。

二,、巡察反饋問題整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央,、省委、市委,、縣委決策部署情況方面

1,、學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，熱情不高,。個別黨員干部學習意識不強,，氛圍不濃，對“四個自信”“四個意識”“兩個維護”的具體內(nèi)容不了解,。學習針對性不強,，特別是對機構(gòu)編制類的法律法規(guī)及條例的學習有差距，“學習強國”App使用率低,。

整改情況：一是進一步深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)機構(gòu)編制政策法規(guī),，制定出臺《縣委編辦政治理論學習制度》并按照要求組織了相關(guān)內(nèi)容的學習，組織全體干部職工學習《習近平談治國理政》第三卷及習近平總書記在湖南考察時的重要講話精神,；二是全方位,、多層次宣傳學習《條例》。將《條例》納入縣委（黨組）理論學習中心組學習和黨校培訓計劃,；向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)單位免費發(fā)放《條例》宣傳手冊,，并在市縣媒體和網(wǎng)站上進行了宣傳。三是督促干部職工加強學習自覺性,。為全體干部職工配備了專用學習筆記本,，每星期通報學習強國APP使用情況，目前全辦均為活躍成員并且日使用率排在全縣前列,；四是召開了“不忘初心,，牢記使命”組織生活會，全體黨員查擺檢視問題并明確了整改方向,。

2,、意識形態(tài)領(lǐng)域開展不力，一定程度上存在重業(yè)務(wù),，輕意識形態(tài)現(xiàn)象,。沒有充分發(fā)揮意識形態(tài)工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和推動作用。黨員的日常教育管理方式比較單一，結(jié)合上級要求和工作實際開展學用結(jié)合不到位,。黨員積分管理制度,、黨員考核評議制度執(zhí)行不到位，大多流于形式,，未見真章實效,。

整改情況：一是及時傳達習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域的重要講話,，在全體干部職工會議上組織學習中央,、省委、市委,、縣委關(guān)于意識形態(tài)工作的重要文件和會議精神,。二是將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容納入機構(gòu)編制工作要點、月度工作要點,、黨支部工作計劃,；三是出臺《縣委編辦落實意識形態(tài)工作責任實施方案》、《縣委編辦落實黨建,、意識形態(tài),、黨風廉政建設(shè)整改實施方案》，結(jié)合方案將意識形態(tài)工作抓實抓細,；四是扎實開展主題黨日活動,，每季度的黨員積分進行公示。五是舉辦了“讀原著,、學原文,、悟原理”讀書班，通過讀書班,、集體研討等形式,，真正做到學深悟透、入腦入心,。

3,、貫徹落實中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定調(diào)研不深。在機構(gòu)改革過程中,，被動聽取問題多,，主動了解問題少，調(diào)查研究不夠,。推動機構(gòu)改革職責分工落實力度不大,，機構(gòu)改革后未及時推動有關(guān)單位按照新職能職責履職。

整改情況：一是注重加強對機構(gòu)編制工作的調(diào)查研究,。針對機構(gòu)編制工作特點和實際,，出現(xiàn)的新情況新問題進行深入細致的研究，制定出臺《縣委編辦機構(gòu)編制工作調(diào)查研究制度》（嘉編辦〔2020〕74號），明確凡涉及行政體制改革和機構(gòu)編制管理中的重要政策,，均需廣泛征求各方面的意見,，通過集思廣益，提高依法決策,、科學決策水平,。二是對全縣機關(guān)事業(yè)單位在編人員在崗情況及單位股級職數(shù)配備情況開展專項督查，對于全縣內(nèi)設(shè)機構(gòu)及股級職數(shù)等問題進行了清理,，督促相關(guān)單位整改,，規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職級職數(shù)設(shè)置。三是出臺《縣委編辦機構(gòu)編制工作調(diào)查研究制度》,，明確了責任領(lǐng)導及人員分工,，劃分機構(gòu)編制工作聯(lián)系點，加強對全縣各級涉改單位明確職責分工后的監(jiān)督落實力度,，對有關(guān)單位下發(fā)工作督辦函,，開展了嘉禾縣機構(gòu)改革督查評估工作，對教育系統(tǒng)各學校人員編制情況開展專項核查,。四是加大政策指導力度,，及時與縣直公立醫(yī)院銜接，督促相關(guān)醫(yī)院及時提請上級職能部門核準床位,，在此基礎(chǔ)上核準編制和員額,。

4、編制管理工作滯后,，對黨政機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員問題清理整頓的擔當意識不強,。

整改情況：一是立行立改，在巡察期間便在湖南省機構(gòu)編制綜合管理平臺中收回了37個編制,，及時已向市委編辦報送了《嘉禾縣關(guān)于周轉(zhuǎn)使用行政編制事項的論證報告》（嘉編報〔2020〕10號）,。二是與相關(guān)職能部門聯(lián)動協(xié)作對全縣的聘用人員建立了臺賬，有人員變化及時報縣委編辦備案,。

5,、事業(yè)單位登記管理工作履行職責職能不到位。沒有督促相關(guān)單位及時上交年度報告,。“雙隨機,、一公開”監(jiān)管不到位。

整改情況：一是進一步加強事業(yè)單位法人年度報告制度落實力度,，對未提交2019年度報告的事業(yè)單位已全部督促其主管單位及時落實,。二是按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及實施細則的要求下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位法人公示信息抽查工作的通知》（嘉編辦〔2020〕71號），進行了“雙隨機一公開”抽查,，按照1%的比例抽取了2個單位,，并將抽查情況進行了公示,。

6、脫貧攻堅重視不夠,，結(jié)對幫扶有差距,。

整改情況：一是強化扶貧知識培訓，組織全體干部職工學習習近平總書記關(guān)于精準扶貧工作方面的重要講話精神,，對全體干部職工進行了扶貧知識的培訓,，并進行了測試。二是進一步夯實脫貧攻堅工作責任,。每月深入結(jié)對對象走訪幫扶,，采取“扶貧”與“扶志”相結(jié)合的方式，進一步加大扶貧政策宣傳力度,，制定脫貧措施,，提振脫貧致富信心，達到穩(wěn)定收入,。建立貧困戶家庭幫扶工作臺賬，因戶施策實施幫扶,，并重點為每一戶貧困戶家庭解決一至兩項緊迫的生產(chǎn)生活困難,。所有編辦幫扶責任人幫扶的貧困戶在國普過程中均一次通過，且無任何問題,。

7,、開展掃黑除惡專項斗爭工作有差距，雖然作出了安排部署,，但是及時跟進,、抓好落實不夠。

整改情況：一是進一步強化掃黑除惡的主體責任,。每星期按照要求上報掃黑除惡工作開展情況報告,，及時召開民調(diào)動員會，組織干部職工學習掃黑除惡知識,，觀看掃黑除惡專題片,、更新掃黑除惡宣傳欄。二是進一步強化干部職工掃黑除惡意識,，擴大排查范圍,，在事業(yè)單位管理工作中特別關(guān)注是否有涉黑涉惡的事業(yè)單位法人。

（二）“聚焦群眾身邊腐敗和不正之風”方面,。

8,、落實黨風廉政建設(shè)責任制有差距。對廉政建設(shè)重視不夠,，無監(jiān)督檢查,，黨風廉政建會議記錄簡單，大部分以學習文件來落實會議。

整改情況：一是開展廉政教育,，增強廉潔意識,。組織學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,。二是抓牢主體責任,，落實一崗雙責。按規(guī)定召開落實黨風廉政建設(shè)主體責任工作報告會,，領(lǐng)導班子成員認真梳理分析查擺問題,，列出問題清單、責任清單,、整改清單,，逐項抓好整改落實。三是建立了縣委編辦重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風險管控的相關(guān)制度規(guī)定,，從源頭上筑牢反腐倡廉防線。定期進行談話提醒,，加強重點崗位和風險點防控,，切實維護良好政治生態(tài)。提高廉政談話的具體針對性,，既有咬耳扯袖,，也有紅臉出汗，做到防微杜漸,，警鐘長鳴,。

9、內(nèi)部制度更新滯后,。單位崗位職責分工及制度匯編未及時更新,，崗位人員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)未更新,。未嚴格落實辦公設(shè)備和用品采購管理制度,，檔案的存檔未按《檔案安全管理制度》落實。

整改情況： 進一步完善出臺《縣委編辦內(nèi)部管理制度》,，并嚴格按照制度逐條落實,，嚴格落實報批備案、領(lǐng)取登記等環(huán)節(jié),，辦公設(shè)施和辦公用品臺賬管理和出入庫登記,，并及時更換崗位牌。

10,、違反中央八項規(guī)定精神清理不徹底,。

整改情況：一是組織干部職工學習《中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》,、《嘉禾縣關(guān)于明確公務(wù)活動用餐有關(guān)事項的通知》等文件精神，加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識培訓,，從嚴控制經(jīng)費開支,。二是及時將違規(guī)發(fā)放款項清退。

（三）“聚焦基層黨組織軟弱渙散,、組織力欠缺問題”方面

11,、“三重一大”制度不完善，落實民主集中制有差距,。

整改情況：制定了《“三重一大”事項決策制度》并嚴格按照要求執(zhí)行,，辦班子研究“三重一大”事項及時通知派駐紀檢組人員參加，并指定專人負責記錄“三重一大”事項,。

12,、干部人事工作不規(guī)范。未嚴格落實民主推薦,、考察環(huán)節(jié),，公示等程序。存在混編混崗現(xiàn)象,。

整改情況：一是組織全體干部職工學習《關(guān)于加強干部選拔任用紀實工作的實施意見》,、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于進一步規(guī)范股級干部職務(wù)選拔和管理的通知》,。二是建立了編辦干部職工信息臺賬。三是將具有行政編制的工作人員安排到綜合辦工作,，消除了機關(guān)混用事業(yè)編人員的現(xiàn)象,。

13、黨內(nèi)政治生活制度落實不到位,。“三會一課”次數(shù)不夠,，退休黨員參加黨內(nèi)活動積極性不高，民主生活會未按要求嚴格落實程序,。

整改情況：一是加強黨支部“五化”建設(shè),，深入推進黨支部建設(shè)標準化、規(guī)范化,，嚴格落實“三會一課”制度,，每個月按要求召開支委會、開展主題黨日活動,，對黨員積分及黨費收繳情況等進行公示,，對黨務(wù)工作的資料歸檔進行整理。二是加強對退休黨員的管理力度,，每次舉行黨組織活動都會電話通知退休黨員,。三是開好巡察整改落實專題民主生活會,，嚴格按照要求，堅持高標準嚴要求,，按要求開展民主評議黨員工作,，確保民主生活會既嚴肅又有辣味。

三,、深化后續(xù)整改,，形成長效機制

（一）從嚴落實管黨治黨主體責任。切實將政治建設(shè)擺在首位,，緊緊抓住“全面加強黨的建設(shè)”這個根本不放松,，扭住抓班子帶隊伍這個關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力。

（二）持續(xù)發(fā)力鞏固巡察整改成果,。持續(xù)排查各領(lǐng)域,、各層面、各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié),，對立行立改,、整改到位的問題，定期組織“回頭看”,，防止死灰復燃,；對逐步進行和持續(xù)推進的整改任務(wù)，建立整改臺賬,，持續(xù)跟蹤,、定期通報；對整改過程中及持續(xù)推進中發(fā)現(xiàn)的新情況,、新問題,，堅持目標不變、標準不降,、力度不減地進行整改,。

（三）始終堅持標本兼治注重長效。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合,，著眼對標縣委組織部管理規(guī)定,，逐一梳理、規(guī)范,、修訂辦機關(guān)各項管理制度,，健全完善歸口組織部管理后相關(guān)工作制度，切實嚴格制度管理,，鞏固和擴大整改成果,。著眼促進改革創(chuàng)新發(fā)展、強化機構(gòu)編制管理,，統(tǒng)一規(guī)范黨政部門機構(gòu)編制管理,、完善編委會議事規(guī)則,、強化機構(gòu)編制監(jiān)督執(zhí)行力度，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推進重大決策部署落實落地,、推進機構(gòu)編制工作上新臺階的有力保障,。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0735-6622223；郵政信箱：中共嘉禾縣委機構(gòu)編制委員會辦公室606室,；電子郵箱：[email protected],。

中共嘉禾縣委機構(gòu)編制委員會辦公室

2020年12月30日