根據(jù)市委,、縣委統(tǒng)一安排,， 2019年7月11日至9月11日,，郴州市縣市區(qū)委第三巡察組對嘉禾縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組開展巡察,，2019年10月16日反饋巡察意見，按照黨務公開原則和巡察有關(guān)工作要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：

一,、夯實主體責任

(一)迅速行動。局黨組收到巡察組反饋意見后,，立即召開黨組擴大會議,，就巡察整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《中共嘉禾縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組落實郴州市縣市區(qū)委第三巡察組反饋意見整改方案》,，成立了以黨組書記李平平為組長,、局長和黨組成員為副組長的落實郴州市縣市區(qū)委第三巡察組巡察反饋問題整改專項工作領(lǐng)導小組，負責巡察問題整改工作的日常調(diào)度協(xié)調(diào),。

(二)立行立改,。建立健全對賬銷號制度，對巡察反饋的問題進一步舉一反三,，逐一抓整改落實,。做到解決一個、銷號一個,、鞏固一個,，確保整改不漏問題、不留死角,。按照輕重緩急和客觀實際,，凡是能立即整改落實的，立行立改,，迅速整改到位;條件暫時不具備的,，要積極創(chuàng)造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的，制定工作計劃,，分期逐步解決,。

(三)以上率下。局黨組要求班子成員從自身做起,，帶好頭,、做表率，形成一級做給一級看,，一級帶動一級干的良好局面,。黨組書記多次主持召開黨組及黨組擴大會議，研究部署,、督促巡察整改任務的落實,，在聽取整改工作進展情況匯報的同時，切實協(xié)調(diào)解決好巡察整改遇到的各種突出問題,，做到問題核查不清楚不放過,，問題整改不到位不放過。在全面落實整改工作的同時,，把握重點,，抓住要害，著力解決在意識形態(tài),、政治理論學習,、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)等方面存在的突出問題,。

(四)總結(jié)經(jīng)驗,。整改期間，積極征求縣委巡察辦,、縣委組織部,、縣紀委縣監(jiān)委聯(lián)系室和派駐紀檢監(jiān)察組對整改工作的意見建議,。在抓好整改、解決問題的同時,，及時總結(jié)整改經(jīng)驗,，研究制定科學、管用,、長效的工作機制,，鞏固好、堅持好整改成果,，通過整改進一步促進工作落實,、促進全局作風轉(zhuǎn)變，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動我局城市管理工作科學發(fā)展的強大動力,。

二,、巡察反饋問題整改情況

(一)學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1.學習不系統(tǒng)、不深入,。

(1)反饋問題：學習未實現(xiàn)全覆蓋,，學習效果不佳。

整改情況：一是通過召開黨建工作調(diào)度會,，完善相關(guān)學習制度,，制訂學習計劃;二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,，切實組織黨員干部開展集中學習和自學活動;三是由黨建辦組織對學習情況進行督促,，結(jié)合主題教育和巡察整改開展了黨的理論知識培訓、黨建測試等活動,，提升了黨員領(lǐng)導干部學習的自覺性,，學習效果，其中黨建測試合格率100%.

2.意識形態(tài)工作責任制未落到實處,。

(2)反饋問題：局黨組對意識形態(tài)工作認識有偏差,，主體責任未到位。

整改情況：一是把意識形態(tài)工作納入重要議事日程,，專題研判,，與業(yè)務工作同安排、同部署,，把意識形態(tài)工納入年度目標績效考核,。二是制定完善了局黨組意識形態(tài)“一崗雙責”責任分工。三是扎實開展“不忘初心,，牢記使命”主題教育,，干部職工理想信念更加堅定，“四個意識”不斷增強,。

(3)反饋問題：學習不到位,，學用結(jié)合不緊密,。

整改情況：一是完善了局黨組理論學習中心組學習制度和計劃;二是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,、系列講話精神及黨章黨規(guī)等黨的理論知識;三是通過組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育專題研討會與專題調(diào)研,、巡察整改和主題教育專題民主會,、讀書分享會及黨建知識培訓與測試等活動,、全面提升了黨組,、黨支部及全局黨員政治理論水平。

(二)政治建設(shè)缺失,，黨的領(lǐng)導弱化

3.黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不力

(4)反饋問題：堅持黨對一切工作的領(lǐng)導打折扣,，執(zhí)行議事規(guī)則不嚴。

整改情況：制定完善了局黨組會“三重一大”集體決策制度,、局黨組議事規(guī)則,，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，嚴格實行“三重一大”事項研究主要領(lǐng)導未位表態(tài)和參會人員簽字背書,，使“三重一大”工作扎實落實民主決策制度,。

(5)反饋問題：班子合力不夠。

整改情況：通過完善議事規(guī)則,、民主生活會等管理制度,，深入開展班子成員之間、班子成員與干部職工之間的談心談話和溝通交流,，著力剖析班子合力不夠,、班子成員之間的誤解原因，做到坦誠相待,，從思想上談透談通,，消除誤解，并通過組織召開巡察整改專題民主生活會,、主題教育專題民主生活會,，強化工作落實，進一步增進班子成員之間團結(jié)工作氛圍,，使班子的向心力,、戰(zhàn)斗力明顯提升。

4.城市管理與嘉禾人民對美好生活的向往有差距,。

(6)反饋問題：在創(chuàng)“省文,、保國衛(wèi)”工作中重項目建設(shè)，輕日常管理,，城市管理效果不盡如人意,。管理不到位,、不精細。

整改情況：一是結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育工作,，著力對人民群眾關(guān)心關(guān)注的市容秩序、圍擋施工,、廣告設(shè)置,、直飲水安全等熱點問題進行大排查，通過集中力量切實加大整治力度,，目前縣城區(qū)市容秩序得到明顯提升,、圍擋施工及廣告設(shè)置等工作得到進一步規(guī)范。二是直飲水安全已投入近3萬元對縣城16個直飲水取水點進行了統(tǒng)一核查,、維修維護,，解決了人民群眾飲水難、飲水不安全的問題,。三是進一步鞏固巡察整改結(jié)果,，舉一反三，扎實開展日常巡查,、勸導和執(zhí)法管理工作,，確保管理工作常態(tài)化。

5. 行政審批不規(guī)范,，為群眾服務的最后一公里未打通,。

(7)反饋問題：局黨組在行政審批工作上墨守成規(guī)，沒有將工作重心轉(zhuǎn)換到為民服務上,。

整改情況：一是制定了《嘉禾縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政審批制度》,，對行政許可實行統(tǒng)一受理、限時辦結(jié),、實時公告,、及時送達、全程監(jiān)督管理,。二是制定了行政許可《服務指南》,，公示公開行政許可事項內(nèi)容、范圍及要求,，為群眾辦理相關(guān)事項提供方便服務,。

(8)反饋問題：沒有推行行政許可一站式服務。

整改情況：積極配合縣政府開展行政許可一站式服務,，按照有關(guān)文件精神,，推行本單位行政許可一站式服務，將大型戶外廣告設(shè)置、城市建筑垃圾處置,、臨時占用街道兩側(cè)和公共場地等7項行政許可事項納入政務中心城管窗口統(tǒng)一受理,，并制定了《服務指南》、配置了電腦,、打印機,、電話等辦公所需的辦公用品，切實做到實實在在的真進,，解決服務群眾最后一公里的問題,。

(9)反饋問題：政務服務中心城管窗口管理不嚴。

整改情況：一是完善了管理制度,，制定了《嘉禾縣城市管理和綜合執(zhí)法局政務服務窗口工作人員“兩項制度”和“六不準”》,，對窗口工作人員服務和學習進行規(guī)范管理。二是加強窗口人員業(yè)務培訓,，請專業(yè)技術(shù)人員對窗口工作人員就業(yè)務辦理進行專題培訓,，不斷提高辦理能力,。

6. 脫貧攻堅工作不實不細

(10)反饋問題：脫貧攻堅業(yè)務培訓不到位,。

整改情況：建立和完善了脫貧攻堅政策業(yè)務培訓機制，采取集中培訓與個人自學相結(jié)合,，進一步加強幫扶責任人脫貧攻堅政策,、業(yè)務培訓，增強幫扶責任人對相關(guān)幫扶政策的掌握和業(yè)務能力的提升,。

(11)反饋問題：脫貧政策宣傳不深入,。

整改情況：督促駐村工作隊和幫扶責任人加大對所聯(lián)系的貧困村、貧困戶的扶貧政策宣傳和培訓,，每月至少安排責任人1次入戶,，了解貧困戶家庭生活狀況、幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中實際困難問題,，面對面與貧困戶溝通,，宣傳好扶貧政策，增強幫扶責任人的幫扶責任,，加深與貧困戶的感情聯(lián)絡(luò),，提升貧困戶對幫扶政策知識的知曉度。

(12)反饋問題：結(jié)對幫扶走訪不到位

整改情況：完善了走訪制度,，加強對幫扶責任人的管理,，切實督促幫扶責任人認真履行幫扶職責，按要求走訪貧困戶了解貧困戶家庭生活狀況,、幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中實際困難問題,，認真填寫好“幫扶工作手冊”確保走訪工作落實有效。

(三)組織建設(shè)虛化，黨建工作邊緣化

7. 重業(yè)務輕黨建

(13)反饋問題：局黨組存在重業(yè)務輕黨建思想,，履行黨建工作主體責任不到位,。

整改情況：一是建立和完善了黨務工作制度和黨員管理制度，黨組書記帶頭落實黨建第一責任人責任,，把黨建工作與業(yè)務工作同安排,、同部署、同落實,、同考核;二是統(tǒng)籌組織了支部換屆工作,，進一步健全黨組織機構(gòu)和力量，切實加強了支部對黨員的教育管理;三是結(jié)合開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，完善了黨組班子成員聯(lián)系支部工作制度，認真督促支部落實“三會一課”,、積極開展主題黨日活動,、組織召開黨組專題民主生活會和支部組織生活會。

8.黨建基礎(chǔ)工作薄弱

(14)反饋問題：黨員發(fā)展程序不規(guī)范,。

整改情況：一是對全局2013年以來發(fā)展黨員情況進行梳理核實,，并建立臺賬，對黨員發(fā)展相關(guān)資料進行整理歸檔; 二是積極開展黨章黨規(guī)等黨的知識培訓學習,，嚴格落實黨員發(fā)展程序,，對相關(guān)黨員發(fā)展程序不規(guī)范的問題已經(jīng)逐一進行清理核實說明，嚴格按照黨員發(fā)展程序整改到位,，確保黨員發(fā)展程序規(guī)范到位,。

(15)反饋問題：“三會一課”落實不到位。

整改情況：一是對所屬黨支部支部書記,、支部委員進行了黨建知識培訓,，提高了黨建業(yè)務水平; 二是結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，認真落實“三會一課”制度,、積極開展主題黨日活動、嚴格落實黨員發(fā)展程序,、嚴肅黨內(nèi)政治生活,，加強對黨員學習教育管理，深入開展談心談話活動,，深刻檢視問題; 三是嚴格按“不忘初心,、牢記使命”主題教育工作安排，組織開好支部組織生活會;嚴格落實了黨建指導員到聯(lián)系支部開展黨建業(yè)務指導工作,，所屬黨支部黨建工作水平穩(wěn)步提升,。

9.選人用人問題突出,。

(16)反饋問題：用人不規(guī)范。

整改情況：一是從2019年12月16日起,，因工作需要,，城管局內(nèi)部借用人員，全部辦理了借用審批手續(xù),，沒有辦理審批手續(xù)的一律退回原單位;二是將勞務派遣人員的管理使用納入城管局“三重一大”事項,。同時將勞務派遣人員全部安排在一線工作崗位，對工作不能勝任人員進行清理;三是整改超“三定方案”設(shè)置的股級職數(shù),，免去了原超職數(shù)配備的綜治信訪室主任,、禁燃辦主任等職務。

(四)作風監(jiān)督不嚴,，“四風”問題依然存在

10.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神打折扣

(17)反饋問題：辦公用房仍存在超標現(xiàn)象,。

整改情況：按照縣委統(tǒng)一部署，縣城市管理和綜合執(zhí)法局和縣公用事業(yè)服務中心于2019年11月5日搬遷到縣政府院內(nèi),，辦公室嚴格按照有關(guān)文件進行了重新安排;局領(lǐng)導辦公室超標準配備的長沙發(fā),，已清理封存。

(18)反饋問題：超標準配置服裝,。

整改情況：經(jīng)核實情況后,，相關(guān)人員已經(jīng)主動將費用清退，統(tǒng)一存入單位工會賬戶,。并按照巡察整改要求,，舉一反三,，結(jié)合省總工會文件精神制定出臺了單位工會收支管理制度,，進一步規(guī)范工會經(jīng)費開支。

(19)反饋問題：領(lǐng)導干部違規(guī)收受下級機構(gòu)禮金,、存在違規(guī)接待,。

整改情況：一是違規(guī)收受的禮金在巡察期間已主動清退到位;二是對違規(guī)占用的車輛在巡察期間已經(jīng)實施了封存，已報請縣財政資產(chǎn)資源股處置;三是對無公函接待問題進行了核實處置,。四是及時組織開展了中央八項規(guī)定精神大宣講活動,，進一步完善了公務接待管理制度和財務管理制度，規(guī)范了所有公務接待和財務管理,。

11. 形式主義禁而不止,。

(20)反饋問題：形式主義仍然存在

整改情況：一是完善“形式主義、官僚主義”專項整治問題清單,，明確責任,，落實到人。堅決杜絕形式主義,、官僚主義;二是結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，狠抓檢視問題和整改落實。局黨組領(lǐng)導帶頭調(diào)查研究撰寫調(diào)研報告,，深入扎實開展民主生活會,，認真查擺問題檢視剖析，開展批評與自我批評,，建立檢視問題清單,，限時銷號。解決了一批群眾最關(guān)心,，反映強烈的問題,。

(五)紀律建設(shè)不嚴不實，全面從嚴治黨差距較大

12. 兩個責任落實不到位

(21)反饋問題：落實主體責任不到位,。

整改情況：一是進一步完善了相關(guān)制度,，嚴格加強了辦公室管理，確定了領(lǐng)導專人分管辦公室,，嚴格執(zhí)行發(fā)文會簽制度;二是嚴格執(zhí)行班子“一崗雙責”責任分工,，完善行政審批責權(quán)清單、明確行政審批職能職責,，制定了行政審批制度,，和行政許可《服務指南》，公示公開行政許可事項內(nèi)容,、范圍及要求;三是進一步強化了內(nèi)部管理制度的執(zhí)行,，加強了干部作風建設(shè)，黨組領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行各項規(guī)章制度,，嚴格落實了日?？记凇⒉欢〞r抽查干部職工上班情況,，對無故遲到曠工人員進行了通報問責,。

(22)反饋問題：落實監(jiān)督責任有差距。

整改情況：一是嚴格落實國家公職人員婚喪喜慶相關(guān)事宜報備制,，由紀檢人員嚴格把關(guān);二是班子成員認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”,，強化責任擔當，履行管教職責帶好隊伍;三是認真落實廉政談話制度,，扎實開展廉政教育培訓,，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，警示教育廣大干部職工,，干部職工廉政意識不斷增強,。

13. 執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴

(23)反饋問題：存在虛報、超標報銷差旅費現(xiàn)象,。

整改情況：一是相關(guān)違規(guī)報賬費用在巡察期間已經(jīng)主動清退到位;二是局黨組制定完善財務報賬制度,、明確了報賬程序,，組織開展中央八項規(guī)定精神大宣講學習，進一步嚴格執(zhí)行財務管理制度,，增強分管領(lǐng)導及相關(guān)責任人認真審核把關(guān)的責任,，堅決杜絕違反財經(jīng)紀律情況再次發(fā)生。

(24)反饋問題：對應收款長期不進行清理清收,。

整改情況：環(huán)衛(wèi)服務中心組織專人對相關(guān)往來款進行了全面梳理,，重新建立臺賬，分清底數(shù),，按照相關(guān)財經(jīng)制度逐一清理具體款項,，已清理到位。

(25)反饋問題：違反政府采購管理辦法采購服務項目,。

整改情況：嚴格執(zhí)行政府采購管理辦法,，制定完善了單位政府采購制度，明確了專人分管,、專人實施,。新城區(qū)保潔服務項目、縣城區(qū)牛皮癬清理服務項目合同期滿后都嚴格執(zhí)行政府采購管理辦法,，分別于2017年,、2018年辦理了政府采購手續(xù)。

(六)未辦結(jié)和需長期整改問題

1.城市管理與嘉禾人民對美好生活的向往有差距,。

(1)反饋問題：聯(lián)海國際置業(yè)有限公司亂棄渣土整改不到位,。

整改情況：對聯(lián)海置業(yè)有限公司下達了行政處罰決定書和履行行政處罰決定催告書，積極調(diào)度督促聯(lián)海置業(yè)有限公司清運堆放渣土,，聯(lián)海置業(yè)有限公司已委托嘉禾嘉運渣土運輸有限公司進行清運,。

下步整改計劃：將加強與縣自然資源局、珠泉鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)配合,，認真履職,，根據(jù)縣自然資源局出具整改意見，協(xié)助縣自然資源局督促聯(lián)海置業(yè)有限公司整改落實到位,。

三、建立長效機制

(一)持續(xù)整改,，確保整改落實效果,。繼續(xù)嚴格對照巡察反饋意見，查漏補缺,，抓好整改落實,。著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫,，以“嚴”的精神,、“實”的作風和久久為功,、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈,，不重復出現(xiàn),，確保黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定要求不折不扣落實到位。

(二)落實責任,，營造風清氣正氛圍,。一是強化主體責任意識，按照黨風廉政建設(shè)“主體責任”和“一崗雙責”要求,，自覺履行黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導者,、組織者、執(zhí)行者,、監(jiān)督者的職責,。二是筑牢思想防線，以黨的理想信念教育,、從政道德教育,、黨紀國法教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等為重點,，結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，不斷強化思想教育,，使廣大干部做到自重,、自省、自警,、自勵,。三是強化監(jiān)督制約。自覺把權(quán)利放進制度的籠子中,，認真落實制度決策,、民主決策，切實加大重大事項決策監(jiān)督,，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體研究制度;加強黨務,、政務公開，積極接受監(jiān)督;完善權(quán)力,、責任清單,，規(guī)范行政行為。

(三)完善制度,，建立健全長效機制,。加強制度建設(shè)。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,，堅決抓好落實,，確保真正發(fā)揮作用,。對需要建立的制度，抓緊制定完善,，堵塞制度漏洞,。切實加強對整改事項督促檢查，堅持問題導向,，做到督到點子上,，查到要害處，進一步嚴明紀律,，真正做到把紀律挺在前面,，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

(四)強化問責,，確保整改落地生根,。把整改落實情況作為履行黨建責任的重要檢驗標準，作為綜合考核的重要內(nèi)容,。與機關(guān)股室,、局屬各大隊、中心年度考核掛鉤,，與干部職工年終評先評優(yōu)掛鉤,，對進展緩慢的及時督促糾正，確保在規(guī)定時限內(nèi),，整改到位,，對工作措施不力甚至推諉扯皮的，嚴肅追究責任,。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,，如有意見建議，請向我們反映,。

聯(lián)系方式：電話：0735-6630001

郵寄地址：嘉禾縣人民北路20號(原縣政府院內(nèi))

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中共嘉禾縣城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

2020年4月21日