根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2018年10月18日到12月18日,，縣委第一巡察組對縣文體廣新局黨組進行了巡察,，2019年1月22日,，縣委巡察組向縣文體廣新局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布,。

一、加強巡察整改的組織領(lǐng)導情況

縣委第一巡察組反饋意見中指出的問題,，客觀實際,，提出的要求具有極強的針對性和指導性。局黨組對此高度重視,，誠懇接受,，切實整改，并以上率下,、全員參與,，以巡察整改的實效推動全局和全縣文化、旅游,、廣電,、體育等事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

(一)統(tǒng)一思想認識,，抓好部署落實,。2019年1月25日，縣文體廣新局黨組組織召開巡察反饋問題整改工作部署會,，對意見建議逐條逐項進行了梳理,，認真研究整改措施?？h文體廣新局黨組要求全局廣大黨員干部職工,，始終堅持問題導向、目標導向,，從嚴從實,、不折不扣落實巡察組意見和要求，全力以赴,，立行立改,，嚴格按照巡察組的要求全面落實到位。

(二)強化組織領(lǐng)導,，凝聚工作合力,。局黨組共召開了巡察整改黨組會、局務(wù)會議7次,。2019年2月15日,，認真研究制定《中共嘉禾縣文體廣新局黨組關(guān)于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》《十二屆嘉禾縣委第五輪巡察縣文體廣新局黨組落實縣委巡察反饋意見整改任務(wù)分解表》，逐項明確責任領(lǐng)導,、責任股室,、責任人、整改時限,，做到整改零遺漏,、全覆蓋。并成立以局黨組書記,、局長胡艷任組長,，黨組成員、副局長肖寧,、黨組成員,、副局長雷振東為常務(wù)副組長，局副科干部及各支部書記為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組,，負責對整改工作的領(lǐng)導,、組織和協(xié)調(diào)。2月18日,召開了巡察問題專題民主生活會,，進一步細化和完善了整改措施,。

(三)強化督查調(diào)度，務(wù)求整改實效,?？h文體廣新局黨組按照巡察整改工作部署和要求，強化工作督查和調(diào)度,，對每項整改任務(wù)的落實情況進行跟蹤問效,，實行逐個問題“掛號”,、逐項內(nèi)容“銷號”，并將整改情況及時向縣委巡察辦報告,，倒逼整改工作落實,。縣紀委派駐縣委宣傳部紀檢組對重點問題跟蹤督辦,，對整改工作不積極,，措施落實不到位的，堅決予以嚴肅問責,，確保整改工作事事有回音,、件件有落實。

二,、整改進展情況

縣委第一巡察組向文體廣新局黨組共反饋了6個方面16個問題,，黨組堅持問題導向，系統(tǒng)謀劃,，細化工作舉措,，全面、深入落實整改,，及時清退各類違規(guī)資金,。通過整改，黨員干部的“自覺意識”“規(guī)矩意識”明顯提高;進一步強化了兩個責任落實,，全體黨員干部切實增強了政治自覺和工作擔當,，全局工作推進有序、有力,、有效,。

(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面

1.沒有內(nèi)化于心、外化于行,，在“學懂弄通做實”上下功夫不多,，存在“以會代學、以干代學”的現(xiàn)象,。

整改落實情況：經(jīng)局黨組研究,，成立了《嘉禾縣文體廣新局中心組學習領(lǐng)導小組》，由黨組書記,、局長胡艷任組長,，黨組成員、副局長肖寧,、雷振東任副組長,，黨總支委員、各支部書記、局機關(guān)科級干部為成員,。制定并下發(fā)了《2019年度局黨組理論學習中心組理論學習計劃》,，目前局黨組中心組按照計劃的學習內(nèi)容和安排組織了4次學習。

2.沒有勤抓常管,、常態(tài)長效,在牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)上不夠堅強有力,存在責任落實不到位,、陣地建設(shè)和管理“寬松軟”的問題,。

整改落實情況：(1)制定并下發(fā)了《嘉禾縣文化體育廣電新聞出版局黨組關(guān)于成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組的通知》,、《嘉禾縣文化體育廣電新聞出版局黨組關(guān)于印發(fā)<意識形態(tài)工作責任制實施方案>的通知》;(2)進一步健全和完善意識形態(tài)工作方案;(3)實行周例會制度，將傳達落實上級文件,、會議精神作為固定議程,，并根據(jù)精神內(nèi)容將具體任務(wù)分解到分管領(lǐng)導。(4)邀請黨校老師對意識形態(tài)工作專題授課,。(5)制定并下發(fā)了《嘉禾縣縣文化體育廣電新聞出版局黨組關(guān)于成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組的通知》《嘉禾縣文化體育廣電新聞出版局黨組關(guān)于印發(fā)<意識形態(tài)工作責任制實施方案>的通知》;(6)完善局黨組意識形態(tài)工作年度方案,，做到“四個一同”“六個納入”，將對二級機構(gòu)進行意識形態(tài)工作在年中,、年末將進行督查,、考核。(7)制定了文化市場安全生產(chǎn)專項大檢查工作方案,、“掃黃打非”等行動方案及校園周邊專項整治方案等,，加強了日常監(jiān)管。(8)制定了《嘉禾縣文體廣新局網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全制度》《嘉禾縣文體廣新局QQ群,、微信工作群管理制度》,，明確了職責;(9)對今年擬舉辦的活動已提前向縣委宣傳部報告?zhèn)浒覆⒘腥胄麄魉枷胛幕ぷ髂甓裙ぷ饕c。

(二)黨的政治建設(shè)方面

3,、貫徹落實上級決策部署不堅決,、不到位。

整改落實情況：(1)制定完善了《文體廣新局首問責任制》,、《應(yīng)急值班值守工作制度》,，要求對來文來電進行登記，對值班值守情況登記備查,。(2)根據(jù)《關(guān)于嘉禾縣2019年機構(gòu)改革行政編制調(diào)整等事項的通知》(嘉編[2019]1號)的安排,，縣編制部門正在重新制定我局《三定方案》，將對相關(guān)遺留問題統(tǒng)籌解決,。

4,、化解處理歷史遺留問題不扎實、不深入,。

整改落實情況：(1)已按財政要求,，將禾倉演藝有限公司賬目從文化館剝離。并組織公司員工進行座談討論，制定完善了內(nèi)部管理制度,，同時拓展思路,，引導他們適應(yīng)市場發(fā)展變化。現(xiàn)正積極開拓市場,，已承接部分商演,。(2)已重新核實公社老電影放映員身份。目前,，已經(jīng)停發(fā)了不符合條件人員的補貼,。在發(fā)放2018年7-12月及2019年1-6月生活補貼前，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次核實在發(fā)人員異動情況(戶口是否有異動,、是否有死亡人員),，目前社保站已將補貼發(fā)放至到齡電影放映員的社保卡中,。

(三)黨的組織建設(shè)方面存在的問題

5,、基層黨建工作薄弱，“五化”建設(shè)不實,。

整改落實情況：(1)已安排辦公室干事曾平具體負責黨建日常工作;(2)根據(jù)縣委組織部的工作安排,，制定工作提示，讓各支部了解每一階段的工作重點;(3)要求各支部將縣委巡察反饋中關(guān)于組織建設(shè)存在的問題在各黨支部大會中進行通報,，并對照要求,，對標對表進行整改。(4)制定了《嘉禾縣文化體育廣電新聞出版局黨建工作制度》和《嘉禾縣文體廣新局2019年黨建工作計劃》等,，做到工作有安排,、有部署、有專題,、有成效,，出臺了《嘉禾縣文化體育廣電新聞出版局黨組推進“五化”建設(shè)實施方案》并積極開展學習。(5)對各支部第一季度的工作情況進行檢查,，重點檢查了開展組織生活會的情況,，從完成的情況、會議的質(zhì)量進行檢查,，對不規(guī)范的地方予以指出,，要求及時改正。(6)完善“三重一大”事項制度,，專門準備了黨組會議記錄本,，規(guī)范黨組重要議事決策程序，決策前加強調(diào)查研究,，班子成員加強交流溝通,，堅持不調(diào)查研究不上會,、醞釀討論不充分不上會，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項“票決制”和“一把手”末位表態(tài)制,。(7)完善制定了年度學習計劃,，邀請黨校老師為全體黨員上黨課，組織全局黨員開展“學習強國”的學習,，對學習情況進行通報;(8)李佳組織關(guān)系已轉(zhuǎn)至蘇仙區(qū)文化館黨支部,，李恩霖正在辦理組織關(guān)系調(diào)出手續(xù)，曾攀的組織關(guān)系目前還在戶口所在地,。

6,、選人用人問題突出，“三超兩亂”整治不力,。

整改落實情況：(1)已將任用縣文化館副館長一事向縣委組織部報備,，同時對現(xiàn)空缺崗位的選用按程序報黨委、縣委組織部審批,。(2)已將我局混編混崗情況向縣編辦專題匯報，待機構(gòu)改革時解決,。(3)按照《嘉禾縣機關(guān)事業(yè)單位使用輔助人員管理辦法》的規(guī)定,，在2018年12月31日之前縣全民健身服務(wù)中心、縣圖書館都已與臨時聘用人員解除合同,。目前,，根據(jù)體育場館免費低收費開放的要求，在向縣人社咨詢后將體育場館保潔工作以購買服務(wù)的方式解決,。

7,、執(zhí)法力量不足，能力素質(zhì)不強,。

整改落實情況：(1)按照湘辦發(fā)電[2019]37號《關(guān)于落實中央關(guān)于市場監(jiān)管等五個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革指導意見的通知》,，縣編制部門正在牽頭推進文化市場綜合執(zhí)法改革。通過改革將進一步理順職能職責,。配齊,、配強文化市場綜合執(zhí)法隊伍;(2)制定了《文體廣新局執(zhí)法人員培訓計劃》，合理安排執(zhí)法人員參加省,、市,、縣執(zhí)法培訓。并積極與市局匯報,，邀請市執(zhí)法局專家來嘉現(xiàn)場指導,。同時，立足目前實際情況,，開展崗位練兵,，通過傳幫帶,，幫助新來的工作人員逐步提高執(zhí)法能力。

8,、文書檔案管理不規(guī)范,，檔案資料缺失。

整改落實情況：(1)按照不同的會議,，我局分別準備了《黨組會議記錄本》《局務(wù)會議記錄本》《黨組中心組理論學習記錄本》《周例會記錄本》,。(2)制訂了《文體廣新局檔案管理制度》，并將2013年—2017年檔案資料移交到縣檔案局進行資料歸檔,。(3)李佳,、李恩霖的黨員檔案、曾攀的人事檔案已經(jīng)按要求完善歸檔,。

(四)黨的作風建設(shè)方面存在的問題

9,、落實中央“八項規(guī)定”精神不力，自查自糾不嚴,，“新官不理舊事,。

整改落實情況：制定《嘉禾縣文體廣新局財務(wù)管理制度》(初稿)，嚴格規(guī)范報賬程序和報賬內(nèi)容,，對違規(guī)發(fā)放的津補貼,，嚴格按照相關(guān)要求進行清收清繳。

10,、 “四風”問題糾治不力,，沒有從緊從嚴，反彈復(fù)燃突出,。

整改落實情況：(1)加強對網(wǎng)吧的巡查和與社會聯(lián)動,，年前邀請我縣“五老”對城區(qū)網(wǎng)吧接納未成年人等情況進行檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的8家問題網(wǎng)吧和1名工作人員進行相應(yīng)處罰和處理,。(2)2019年3月15日,，組織城區(qū)網(wǎng)吧業(yè)主召開專題會議，對年前檢查和處理情況進行通報,，就2019年的創(chuàng)文工作,、安全生產(chǎn)工作、網(wǎng)吧管理進行了安排,，引導業(yè)主自覺增強行業(yè)自律,，做到誠信守法經(jīng)營。(3)在2019年縣城區(qū)“文網(wǎng)衛(wèi)士”監(jiān)管系統(tǒng)安裝運行率達100%,，實現(xiàn)對所有網(wǎng)吧后臺運行數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控,，提高文化市場執(zhí)法效率。(4)完善了對書店,、印刷廠日常檢查臺帳,，制定了文化市場綜合執(zhí)法大隊日常檢查制度,，對每次檢查做到責任到人，檢查有數(shù)據(jù),、有記錄,。(5)聘請了十名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員開展日常檢查、督查,，取得了較好的效果,。(6)制定了《公車管理制度》，按縣公務(wù)用車管理要求,，規(guī)范了用車審批流程,。(7)對違規(guī)報賬的差旅費等情況進行核實清退;(8)制定相關(guān)管理制度，規(guī)范報賬程序和報賬內(nèi)容,。

11,、黨紀黨規(guī)執(zhí)行不嚴，沒有挺紀在前,。

整改落實情況：(1)制定了《財務(wù)管理制度》,，組織班子成員和相關(guān)人員學習相關(guān)紀律規(guī)定和業(yè)務(wù)知識;(2)縣文化館安排財務(wù)人員進一步學習專項資金管理辦法，規(guī)范記賬行為,，并明確專項經(jīng)費管理要求,，對非遺經(jīng)費專款專用,。(3)縣文化館、縣圖書館,、縣全民健身服務(wù)中心到縣財政局資產(chǎn)管理中心進行門面出租登記,，對拖欠的承包費組織進行清繳，現(xiàn)已清收門面租金14.65萬元,。

12,、壓力傳導層層遞減，自律他律偏軟,。

整改落實情況：(1)對違規(guī)支付應(yīng)由個人繳納的大病互助金清退到位,，清退款已存入到單位賬戶。(2)對縣文體廣新系統(tǒng)領(lǐng)導干部,、國家工作人員和退休干部到相關(guān)社會組織任職的情況,，向縣委組織部咨詢后，按照文件精神,，現(xiàn)在職工作人員均辭去社會兼職,，退休科級干部已按規(guī)定向縣委組織部報備。(3)到縣電信公司具體查看了局機關(guān)每月支付的郵電費明細,，查實為企業(yè)話費套餐,，3個號碼為座機電話費支出,，1個號碼為座機電話及網(wǎng)絡(luò)費支出。

13,、親力親為履職不夠,，主體責任缺失。

整改落實情況：制定完善《文體廣新局落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制》,，結(jié)合職責分工,，圍繞領(lǐng)導責任、干部教育管理,、廉政談話提醒,、監(jiān)督檢查、廉潔自律,，從崗位職責中提煉全面從嚴治黨具體責任任務(wù),，制定領(lǐng)導干部責任清單。

14,、從緊從嚴監(jiān)管不力,，監(jiān)督責任缺位。

整改落實情況：制定完善《干部職工管理制度》,，明確黨組成員雷振東聯(lián)系紀檢監(jiān)察工作,，并配備了一名聯(lián)絡(luò)員及時組織學習有關(guān)紀律要求，同時立足抓早抓小,，開展廉政風險點排查工作,。落實好監(jiān)督管理責任，根據(jù)工作安排組織開展日常督查,，大力支持派駐紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀,，推動從嚴治黨落到實處、取得實效,。

(六)貫徹落實黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署要求方面存在的問題

15,、行業(yè)扶貧政策落實不夠有力。

整改落實情況：制定出臺了《嘉禾縣文化旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施提升工程實施方案》,、《嘉禾縣文體廣新局精準扶貧工作實施方案》,，3月22日召開了扶貧工作專題培訓會議，研究部署行業(yè)扶貧工作,。做好行業(yè)扶貧相關(guān)調(diào)研?，F(xiàn)市局正在制定村級文化服務(wù)中心管理辦法，待正式文件下發(fā)后,，我們將參照執(zhí)行,。

16、結(jié)對幫扶責任落實不夠到位,。

整改落實情況：(1)邀請扶貧辦工作人員對幫扶責任人進行了專題培訓,，組織幫扶責任人對所聯(lián)系貧困戶進一步摸清家底,，確定整改措施。(2)組織扶貧責任人對照培訓內(nèi)容下村復(fù)核完善了幫扶手冊,，推進措施落到實處,，取得實效。(3)制定了《嘉禾縣文體廣新局扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作實施方案》,，以貧困村摘帽,、貧困戶脫貧為目的，通過專項整治,，確保聯(lián)系村和局干部職工結(jié)對幫扶的貧困戶順利實現(xiàn)脫貧摘帽,。因陳石墻身體原因，現(xiàn)已安排由李賀玲繼續(xù)幫扶陳石墻的聯(lián)系戶,。

三,、下一步工作目標、重點和具體措施

巡察整改工作取得的成效只是階段性的,，下階段,，我局將繼續(xù)按照縣委和縣委巡察組要求，采取更加有力的措施,，健全完善工作機制,，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問題整改成果,，為加快推動文化事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量,。

(一)繼續(xù)強化整改落實

局黨組堅持抓整改落實力度不減，對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,，繼續(xù)抓好整改,、抓好落實，確保高標準,、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對需要一定時間整改到位的,，建立臺賬,，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的,，明確責任單位,、責任人和完成時限，加強跟蹤問效,，確保取得實實在在的效果,。

(二)建立健全長效機制

針對縣委巡察組指出的問題，倒查制度缺陷,，加強制度建設(shè),。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度,，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用,。對需要建立的制度,，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞,。對不科學,、不健全的制度，進一步規(guī)范完善,，加快建立起不想腐,、不敢腐、不能腐的制度體系,，防止問題反彈回潮,。

(三)嚴格落實黨組主體責任

堅持黨要管黨、從嚴治黨,，嚴格落實局黨組主體責任,，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重,，切實做到領(lǐng)導認識到位,、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位,、干部把關(guān)到位,、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位,，始終把黨風廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上,，推動黨風政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。

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中共嘉禾縣文化旅游廣電體育局黨組

2019年5月27日