中共嘉禾縣委關(guān)于集中整治形式主義官僚主義突出問題的9條措施：

為貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于整治形式主義,、官僚主義的文件精神，持續(xù)深化我縣干部作風(fēng)建設(shè),，彰顯新時代新?lián)?dāng)新作為，結(jié)合嘉禾實際,，現(xiàn)就集中整治當(dāng)前我縣在形式主義、官僚主義方面的突出問題,，制定以下9條措施,。

一、堅決整治政令不暢,、落實不力的問題,。對中央、省委,、市委和縣委的重大決策部署,，尤其是縣委經(jīng)濟(jì)工作會明確的重點工作、縣委常委會會議議定事項,、上級領(lǐng)導(dǎo)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件,，實行臺賬管理，堅持“馬上就辦”,，跟蹤督辦,。絕不允許上有政策、下有對策,，打折扣,、搞變通，選擇性執(zhí)行;絕不允許拖拖拉拉,，落地遲,、見效慢,。(牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室;責(zé)任單位：各級各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅持,。)

二、堅決整治不擔(dān)當(dāng),、不作為的問題,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范,，敢抓敢管,，要為成事找辦法，不為避事找借口,，職責(zé)范圍內(nèi)的事不推不拖,，該簽字的簽字、該表態(tài)的表態(tài),、該決斷的決斷,，不能怕?lián)?zé)、怕被問責(zé),，不敢表態(tài),，表原則性態(tài)，不能表態(tài)調(diào)門高,、行動落實差;須集體決策的事,，堅持民主集中制，嚴(yán)格落實“三重一大”等制度,，科學(xué)民主決策,，不能議而不決、決而不行,、行而無果,。嚴(yán)查以權(quán)謀私、索拿卡要,，不給好處不辦事,、給了好處亂辦事等不作為、亂作為行為,。堅持正確的選人用人導(dǎo)向,，把廉潔奉公、敢于擔(dān)當(dāng),，能干事,、干成事的人用起來;對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，該調(diào)整的調(diào)整,，該問責(zé)的堅決問責(zé);治理“新官不理舊事”，加強(qiáng)科級改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部(簡稱“改非”干部)管理,，激發(fā)工作活力,。(牽頭單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部;責(zé)任單位：各級各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅持,。)

三、堅決整治“慵懶散拖推”和“放管服”改革不到位的問題,。開展“慵懶散拖推”專項整治活動,，整治工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不足,、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),、不善于學(xué)習(xí)、能力不足,、無所作為等“慵”習(xí)氣;整治消極頹廢不思進(jìn)取,、不想吃苦不愿干事、缺乏改革意愿和工作熱情等“懶”習(xí)氣;整治紀(jì)律渙散,、自由散漫,、我行我素、工作不在狀態(tài)等“散”習(xí)氣;整治服務(wù)意識不強(qiáng),、工作效率低下,、能緩則緩、能拖則拖等“拖”習(xí)氣;整治工作相互推諉扯皮,、遇事能躲則躲、辦事踢皮球等“推”習(xí)氣,，破除“中梗阻”“牛股長”現(xiàn)象,。各級各部門要科學(xué)制定本單位干部職工績效考評細(xì)則，推行差異化發(fā)放績效獎,，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè)，著力解決干多干少一個樣,、干好干壞一個樣的問題,。開展“窗口單位”優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動，切實整治“群眾利益冷漠癥”,，著力解決門好進(jìn),、臉好看、事難辦,、效率低等問題,。開展“減證便民”改革,，扎實落實“一次辦結(jié)”改革措施，精簡申報資料,、簡化辦事環(huán)節(jié),，真正讓“最多跑一次”落實落地。以縣政務(wù)服務(wù)大廳搬遷為契機(jī),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，增設(shè)戶政辦證窗口,，解決辦證擁堵問題,。開通政務(wù)服務(wù)熱線，及時更新政府網(wǎng)站,、政務(wù)APP,、微信公眾號，方便群眾查詢信息,。(牽頭單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委,、縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局,、縣委編辦,、縣委改革辦;責(zé)任單位：各級各部門、縣績效辦;完成時限：9月底前取得階段性成果,，并長期堅持,。)

四、堅決整治調(diào)查研究不深不實的問題,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，提倡采取“四不兩直”方式開展調(diào)研活動，不增加基層負(fù)擔(dān),。堅持問題導(dǎo)向,，多到問題集中、困難較多,、矛盾突出的地方現(xiàn)場調(diào)研,，列出問題清單，提出對策措施,，解決實際問題,。領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研要輕車簡從，不搞事先“踩點”,、不走“經(jīng)典調(diào)研路線”,，更不得弄虛作假，新聞報道要嚴(yán)格遵循中央八項規(guī)定精神?？h級領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研不少于60天,，形成調(diào)研報告不少于1篇。各級各部門每年向縣委辦公室,、縣政府辦公室上報調(diào)研報告不少于1篇,。(牽頭單位：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室,、縣政府辦公室,、縣政協(xié)辦公室;責(zé)任單位：各級各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果，并長期堅持,。)

五,、堅決整治落實“三大攻堅戰(zhàn)”“4+X”不力的問題。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,，制定年度化債任務(wù)清單,，堅決完成化債任務(wù);強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)控政府投資項目超合同標(biāo)的;嚴(yán)厲打擊非法集資等擾亂金融市場秩序行為,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險,。嚴(yán)格落實“三走訪三簽字”，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,，強(qiáng)化責(zé)任落實,、政策落實、工作落實,，每月開展“扶貧夜訪”活動不少于1次,，切實幫助貧困戶解決實際問題，確保精準(zhǔn)扶貧,、穩(wěn)定脫貧,。對中央環(huán)保督察交辦事項認(rèn)真組織開展“回頭看”，加強(qiáng)督查督導(dǎo),，確保交辦問題整改到位,，嚴(yán)防新的污染問題發(fā)生。加強(qiáng)基層黨建工作,，整頓軟弱渙散黨組織，確?！拔寤睒?biāo)準(zhǔn)黨支部達(dá)到90%以上,，夯實戰(zhàn)斗堡壘。深入開展掃黑除惡專項斗爭,，切實增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度,。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任，開展“信訪案件化解年”活動，努力做到“三個一批”,，即解決一批合理訴求,、穩(wěn)定一批重點對象、消除一批重點隱患,。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任，全面深入排查整治事故隱患,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，嚴(yán)格落實減稅降費(fèi)政策,，破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)一批投資規(guī)模大,、帶動力強(qiáng)的大項目好項目,。(牽頭單位：縣政府辦公室、縣委組織部,、縣委政法委,、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局嘉禾分局,、縣應(yīng)急管理局,、縣科技和工業(yè)信息化局、縣扶貧辦,、縣信訪局;責(zé)任單位：各級各部門;完成時限：9月底前取得階段性成果,，并長期堅持。)

六,、堅決整治文山會海的問題,。從縣委帶頭做起，精減文件30%—50%,。對九種情形的文件一律不發(fā)：1.無發(fā)文計劃,、發(fā)文依據(jù)的不發(fā);2.可發(fā)可不發(fā)、沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā);3.照抄照套,、沒有新舉措,，上級文件未明確要求制定實施意見(細(xì)則)的不發(fā);4.已通過會議、方案,、電話等部署的事項一般不再發(fā)文;5.超出職權(quán)范圍,、以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義向下級黨委、政府發(fā)布指令性要求的文件不發(fā);6.借應(yīng)對上級檢查等名義進(jìn)行的升格發(fā)文,、補(bǔ)發(fā)文不發(fā);7.政策性文件原則上超過10頁的不發(fā);8.政策性文件未經(jīng)過法制審核,、風(fēng)險評估,、部門會審的不發(fā);9.已有法規(guī)規(guī)定、已普發(fā)公告或者已經(jīng)有關(guān)會議作出決策部署的不再發(fā)文,。簡化發(fā)文會簽程序,，已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會、政府常務(wù)會,、縣委常委會會議審議通過的文件,，主辦單位備注說明后可省略部門會簽，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)審簽,，簽發(fā)人直接簽發(fā)即可;提倡協(xié)同辦公系統(tǒng)會審會簽,，加速公文流轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格控制會議,。一控會議數(shù)量,。從縣級層面做起，精簡會議30%—50%,。建立“無會月”“無會周”制度,，部署安排黨務(wù)(含穩(wěn)定)類工作、政府性工作的會議一般每周不超過1次;單項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會,、調(diào)度會,、協(xié)調(diào)會等，一般每月不超過1次,。二控會議時間,。除法定會議外，全縣綜合性會議一般不超過2個小時,，單項工作會議一般不超過1個小時,，合并召開的會議不超過半天;領(lǐng)導(dǎo)小組會、調(diào)度會,、協(xié)調(diào)會,、推進(jìn)會等一般不超過2個小時。三控會議規(guī)模,?？h級會議一般開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，要開到村社區(qū)的需報縣委或縣政府批準(zhǔn);綜合性會議一般安排單位主要負(fù)責(zé)人參會;單項工作的會議一般安排單位分管領(lǐng)導(dǎo)參會,，合并召開會議安排相應(yīng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)參會;縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集的會議，一般安排單位主要負(fù)責(zé)人參會;其他縣領(lǐng)導(dǎo)召集的會議,，除分管聯(lián)系部門安排主要負(fù)責(zé)人參會外,，其他單位安排分管領(lǐng)導(dǎo)參會。除實行黨政雙組長負(fù)責(zé)制的會議,，其他會議一般不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同時參會。四控會議審批,。需鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人參加的會議,，要先審批再開會;分管負(fù)責(zé)人參加的會議，要先向縣委辦公室或縣政府辦公室報備,。其中,，要所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的須先報縣委同意，要所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的須先報縣政府同意,。(牽頭單位：縣委辦公室,、縣政府辦公室;責(zé)任單位：縣人大常委會辦公室、縣政協(xié)辦公室,，各級各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅持。)

七,、堅決整治督查檢查考核過多過濫的問題,。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，堅持考少考精,、考準(zhǔn)考實,，實行計劃清單管理制，嚴(yán)格控制檢查考核總量,，除列入縣委,、縣政府的17項督查檢查考核計劃以外，全縣任何單位和部門不得自行開展督查檢查考核活動;特殊情況確需增加的實行“一事一報”,，報縣委辦公室,、縣政府辦公室審核，提請縣委審批,，確保全年對縣直單位和鄉(xiāng)村以及廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項減少50%以上,。各類評選評比表彰創(chuàng)建活動，實行歸口管理,，按程序送審,，報縣委審批。改進(jìn)督查檢查考核方式,，不能工作剛安排就檢查,、剛部署就催報情況;縣直部門開展綜合督查檢查考核，每年不超過1次,，以日常工作臺賬為主,，不搞扎堆檢查考核。涉及多個部門檢查考核,，由牽頭部門整合歸并,、統(tǒng)籌實施,，避免多頭交叉重復(fù)檢查。嚴(yán)禁改頭換面,，假借專項調(diào)研名義開展督查檢查,。除市級以上明確規(guī)定的“一票否決”事項外，一律不得新增,。督查檢查要輕車簡從,，不得要求被檢查考核單位主要負(fù)責(zé)同志陪同，不得干擾基層正常工作,。(牽頭單位：縣委辦公室,、縣政府辦公室;責(zé)任單位：各級各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果，并長期堅持,。)

八,、堅決整治過度留痕、層層加碼的問題,。凡市級以上沒有明確要求的,，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料,、處處留痕跡,。不得簡單地將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文,、臺賬記錄,、工作筆記、成立機(jī)構(gòu),、制度上墻,、內(nèi)刊簡報上稿、拍照留影,、關(guān)注公眾微信號等代替實際工作評價;不得對資料編制和裝幀提出繁瑣要求,，不得要求填報繁瑣表格。不得以工作創(chuàng)新為名,，對工作任務(wù)分解和有關(guān)條件設(shè)置逐級加量,、層層加碼，確需調(diào)整指標(biāo)的須經(jīng)縣委常委會會議,、縣政府常務(wù)會審定,。凡市以上未明確規(guī)定和未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)的,，一律不得要求簽“責(zé)任狀”,。要求單位、村(社區(qū))懸掛展板,、標(biāo)識牌的部門,，要組織清理規(guī)范,，精簡展板和標(biāo)識牌，統(tǒng)一規(guī)格內(nèi)容,，著力解決基層黨組織活動場所懸掛制度,、展板、標(biāo)識牌過多過濫,、內(nèi)容陳舊等形式主義問題。(牽頭單位：縣委辦公室,、縣政府辦公室;責(zé)任單位：各級各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅持。)

九,、堅決整治問責(zé)泛化濫用的問題,。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，實事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),、慎重問責(zé),，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果,。不搞“泛化問責(zé)”,，不用問責(zé)代替管理、以問責(zé)推卸責(zé)任,，避免“干事多出錯多,、不干事不出事”的逆向懲罰。建立激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度,，按照“三個區(qū)分開來”的原則,，落實容錯糾錯機(jī)制，在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中,，同步考慮干部是否符合容錯的條件和情形,。正確對待被問責(zé)的干部，對影響期滿,、表現(xiàn)好的干部,，符合有關(guān)條件的，該使用的要使用,。保障黨員權(quán)利,，及時為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,。改進(jìn)談話和函詢工作方法,，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān),。(牽頭單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部;責(zé)任單位：各級各部門;完成時限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅持,。)

縣委要求，縣級領(lǐng)導(dǎo)要以上率下,、模范帶頭執(zhí)行以上9條措施;各牽頭單位對各自牽頭的整治事項要進(jìn)一步細(xì)化量化措施,，各級各部門要結(jié)合實際著力整改本單位本部門的突出問題;縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查,，把各部門整治情況納入績效考評重要內(nèi)容;縣委巡察辦要把形式主義,、官僚主義問題列為巡察重要內(nèi)容，提出整改建議,，督促整改到位;縣紀(jì)委縣監(jiān)委對形式主義,、官僚主義問題突出、長期得不到有效治理的單位,，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。