中共嘉禾縣委關(guān)于集中整治形式主義官僚主義突出問題的9條措施：

為貫徹落實(shí)中央,、省委,、市委關(guān)于整治形式主義,、官僚主義的文件精神,，持續(xù)深化我縣干部作風(fēng)建設(shè),，彰顯新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為,，結(jié)合嘉禾實(shí)際,，現(xiàn)就集中整治當(dāng)前我縣在形式主義,、官僚主義方面的突出問題,，制定以下9條措施,。

一、堅(jiān)決整治政令不暢,、落實(shí)不力的問題,。對中央、省委、市委和縣委的重大決策部署,，尤其是縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確的重點(diǎn)工作,、縣委常委會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件,，實(shí)行臺(tái)賬管理,，堅(jiān)持“馬上就辦”，跟蹤督辦,。絕不允許上有政策,、下有對策，打折扣,、搞變通,，選擇性執(zhí)行;絕不允許拖拖拉拉，落地遲,、見效慢,。(牽頭單位：縣委辦公室、縣政府辦公室;責(zé)任單位：各級(jí)各部門;完成時(shí)限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持,。)

二、堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng),、不作為的問題,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范,，敢抓敢管,，要為成事找辦法，不為避事找借口,，職責(zé)范圍內(nèi)的事不推不拖,，該簽字的簽字、該表態(tài)的表態(tài),、該決斷的決斷,，不能怕?lián)?zé)、怕被問責(zé),，不敢表態(tài),，表原則性態(tài)，不能表態(tài)調(diào)門高,、行動(dòng)落實(shí)差;須集體決策的事,，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”等制度,，科學(xué)民主決策,，不能議而不決、決而不行、行而無果,。嚴(yán)查以權(quán)謀私,、索拿卡要，不給好處不辦事,、給了好處亂辦事等不作為,、亂作為行為。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向,，把廉潔奉公,、敢于擔(dān)當(dāng)，能干事,、干成事的人用起來;對不擔(dān)當(dāng)、不作為,、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，該調(diào)整的調(diào)整，該問責(zé)的堅(jiān)決問責(zé);治理“新官不理舊事”,，加強(qiáng)科級(jí)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部(簡稱“改非”干部)管理,，激發(fā)工作活力。(牽頭單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委,、縣委組織部;責(zé)任單位：各級(jí)各部門;完成時(shí)限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持。)

三,、堅(jiān)決整治“慵懶散拖推”和“放管服”改革不到位的問題,。開展“慵懶散拖推”專項(xiàng)整治活動(dòng)，整治工作標(biāo)準(zhǔn)不高,、創(chuàng)新能力不足,、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、不善于學(xué)習(xí),、能力不足,、無所作為等“慵”習(xí)氣;整治消極頹廢不思進(jìn)取、不想吃苦不愿干事,、缺乏改革意愿和工作熱情等“懶”習(xí)氣;整治紀(jì)律渙散,、自由散漫、我行我素,、工作不在狀態(tài)等“散”習(xí)氣;整治服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、工作效率低下、能緩則緩,、能拖則拖等“拖”習(xí)氣;整治工作相互推諉扯皮,、遇事能躲則躲、辦事踢皮球等“推”習(xí)氣，破除“中梗阻”“牛股長”現(xiàn)象,。各級(jí)各部門要科學(xué)制定本單位干部職工績效考評細(xì)則,，推行差異化發(fā)放績效獎(jiǎng)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè),，著力解決干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題,。開展“窗口單位”優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng),，切實(shí)整治“群眾利益冷漠癥”，著力解決門好進(jìn),、臉好看,、事難辦、效率低等問題,。開展“減證便民”改革,，扎實(shí)落實(shí)“一次辦結(jié)”改革措施，精簡申報(bào)資料,、簡化辦事環(huán)節(jié),，真正讓“最多跑一次”落實(shí)落地。以縣政務(wù)服務(wù)大廳搬遷為契機(jī),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，增設(shè)戶政辦證窗口,，解決辦證擁堵問題,。開通政務(wù)服務(wù)熱線，及時(shí)更新政府網(wǎng)站,、政務(wù)APP,、微信公眾號(hào)，方便群眾查詢信息,。(牽頭單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委,、縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局,、縣委編辦,、縣委改革辦;責(zé)任單位：各級(jí)各部門、縣績效辦;完成時(shí)限：9月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持,。)

四、堅(jiān)決整治調(diào)查研究不深不實(shí)的問題,。大興調(diào)查研究之風(fēng),，提倡采取“四不兩直”方式開展調(diào)研活動(dòng),，不增加基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，多到問題集中,、困難較多、矛盾突出的地方現(xiàn)場調(diào)研,，列出問題清單,，提出對策措施，解決實(shí)際問題,。領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研要輕車簡從,，不搞事先“踩點(diǎn)”、不走“經(jīng)典調(diào)研路線”,，更不得弄虛作假,，新聞報(bào)道要嚴(yán)格遵循中央八項(xiàng)規(guī)定精神?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年下基層調(diào)研不少于60天,，形成調(diào)研報(bào)告不少于1篇。各級(jí)各部門每年向縣委辦公室,、縣政府辦公室上報(bào)調(diào)研報(bào)告不少于1篇。(牽頭單位：縣委辦公室,、縣人大常委會(huì)辦公室,、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室;責(zé)任單位：各級(jí)各部門;完成時(shí)限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持,。)

五、堅(jiān)決整治落實(shí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“4+X”不力的問題,。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理,，制定年度化債任務(wù)清單，堅(jiān)決完成化債任務(wù);強(qiáng)化監(jiān)管,，嚴(yán)控政府投資項(xiàng)目超合同標(biāo)的;嚴(yán)厲打擊非法集資等擾亂金融市場秩序行為,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“三走訪三簽字”,，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí),、工作落實(shí),，每月開展“扶貧夜訪”活動(dòng)不少于1次，切實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際問題,，確保精準(zhǔn)扶貧,、穩(wěn)定脫貧,。對中央環(huán)保督察交辦事項(xiàng)認(rèn)真組織開展“回頭看”，加強(qiáng)督查督導(dǎo),，確保交辦問題整改到位,，嚴(yán)防新的污染問題發(fā)生。加強(qiáng)基層黨建工作,，整頓軟弱渙散黨組織,，確保“五化”標(biāo)準(zhǔn)黨支部達(dá)到90%以上,，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度,。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)責(zé)任,，開展“信訪案件化解年”活動(dòng)，努力做到“三個(gè)一批”,，即解決一批合理訴求,、穩(wěn)定一批重點(diǎn)對象、消除一批重點(diǎn)隱患,。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任，全面深入排查整治事故隱患,，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，破除“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,，優(yōu)化營商環(huán)境，引進(jìn)一批投資規(guī)模大,、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,。(牽頭單位：縣政府辦公室、縣委組織部,、縣委政法委,、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局嘉禾分局,、縣應(yīng)急管理局,、縣科技和工業(yè)信息化局、縣扶貧辦,、縣信訪局;責(zé)任單位：各級(jí)各部門;完成時(shí)限：9月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持。)

六,、堅(jiān)決整治文山會(huì)海的問題,。從縣委帶頭做起,，精減文件30%—50%。對九種情形的文件一律不發(fā)：1.無發(fā)文計(jì)劃,、發(fā)文依據(jù)的不發(fā);2.可發(fā)可不發(fā),、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā);3.照抄照套、沒有新舉措,，上級(jí)文件未明確要求制定實(shí)施意見(細(xì)則)的不發(fā);4.已通過會(huì)議,、方案、電話等部署的事項(xiàng)一般不再發(fā)文;5.超出職權(quán)范圍,、以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義向下級(jí)黨委,、政府發(fā)布指令性要求的文件不發(fā);6.借應(yīng)對上級(jí)檢查等名義進(jìn)行的升格發(fā)文、補(bǔ)發(fā)文不發(fā);7.政策性文件原則上超過10頁的不發(fā);8.政策性文件未經(jīng)過法制審核,、風(fēng)險(xiǎn)評估,、部門會(huì)審的不發(fā);9.已有法規(guī)規(guī)定、已普發(fā)公告或者已經(jīng)有關(guān)會(huì)議作出決策部署的不再發(fā)文,。簡化發(fā)文會(huì)簽程序,，已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、政府常務(wù)會(huì),、縣委常委會(huì)會(huì)議審議通過的文件,，主辦單位備注說明后可省略部門會(huì)簽，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)審簽,，簽發(fā)人直接簽發(fā)即可;提倡協(xié)同辦公系統(tǒng)會(huì)審會(huì)簽,，加速公文流轉(zhuǎn)。

嚴(yán)格控制會(huì)議,。一控會(huì)議數(shù)量。從縣級(jí)層面做起,，精簡會(huì)議30%—50%,。建立“無會(huì)月”“無會(huì)周”制度，部署安排黨務(wù)(含穩(wěn)定)類工作,、政府性工作的會(huì)議一般每周不超過1次;單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等,，一般每月不超過1次,。二控會(huì)議時(shí)間。除法定會(huì)議外,，全縣綜合性會(huì)議一般不超過2個(gè)小時(shí),，單項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過1個(gè)小時(shí)，合并召開的會(huì)議不超過半天;領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),、調(diào)度會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì),、推進(jìn)會(huì)等一般不超過2個(gè)小時(shí)。三控會(huì)議規(guī)模,?？h級(jí)會(huì)議一般開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，要開到村社區(qū)的需報(bào)縣委或縣政府批準(zhǔn);綜合性會(huì)議一般安排單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì);單項(xiàng)工作的會(huì)議一般安排單位分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì),，合并召開會(huì)議安排相應(yīng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì);縣委,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集的會(huì)議，一般安排單位主要負(fù)責(zé)人參會(huì);其他縣領(lǐng)導(dǎo)召集的會(huì)議,，除分管聯(lián)系部門安排主要負(fù)責(zé)人參會(huì)外,，其他單位安排分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。除實(shí)行黨政雙組長負(fù)責(zé)制的會(huì)議,，其他會(huì)議一般不安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同時(shí)參會(huì)。四控會(huì)議審批,。需鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,，要先審批再開會(huì);分管負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，要先向縣委辦公室或縣政府辦公室報(bào)備,。其中,，要所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的須先報(bào)縣委同意，要所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的須先報(bào)縣政府同意,。(牽頭單位：縣委辦公室,、縣政府辦公室;責(zé)任單位：縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室,，各級(jí)各部門;完成時(shí)限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持。)

七,、堅(jiān)決整治督查檢查考核過多過濫的問題,。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，堅(jiān)持考少考精,、考準(zhǔn)考實(shí),，實(shí)行計(jì)劃清單管理制，嚴(yán)格控制檢查考核總量,，除列入縣委,、縣政府的17項(xiàng)督查檢查考核計(jì)劃以外，全縣任何單位和部門不得自行開展督查檢查考核活動(dòng);特殊情況確需增加的實(shí)行“一事一報(bào)”,，報(bào)縣委辦公室,、縣政府辦公室審核，提請縣委審批,，確保全年對縣直單位和鄉(xiāng)村以及廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上,。各類評選評比表彰創(chuàng)建活動(dòng),，實(shí)行歸口管理，按程序送審,，報(bào)縣委審批,。改進(jìn)督查檢查考核方式，不能工作剛安排就檢查,、剛部署就催報(bào)情況;縣直部門開展綜合督查檢查考核,，每年不超過1次，以日常工作臺(tái)賬為主,，不搞扎堆檢查考核,。涉及多個(gè)部門檢查考核，由牽頭部門整合歸并,、統(tǒng)籌實(shí)施,，避免多頭交叉重復(fù)檢查。嚴(yán)禁改頭換面,，假借專項(xiàng)調(diào)研名義開展督查檢查,。除市級(jí)以上明確規(guī)定的“一票否決”事項(xiàng)外，一律不得新增,。督查檢查要輕車簡從,，不得要求被檢查考核單位主要負(fù)責(zé)同志陪同，不得干擾基層正常工作,。(牽頭單位：縣委辦公室,、縣政府辦公室;責(zé)任單位：各級(jí)各部門;完成時(shí)限：5月底前取得階段性成果，并長期堅(jiān)持,。)

八,、堅(jiān)決整治過度留痕、層層加碼的問題,。凡市級(jí)以上沒有明確要求的,，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料,、處處留痕跡。不得簡單地將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示,、開會(huì)發(fā)文,、臺(tái)賬記錄、工作筆記,、成立機(jī)構(gòu),、制度上墻、內(nèi)刊簡報(bào)上稿,、拍照留影,、關(guān)注公眾微信號(hào)等代替實(shí)際工作評價(jià);不得對資料編制和裝幀提出繁瑣要求,，不得要求填報(bào)繁瑣表格。不得以工作創(chuàng)新為名,，對工作任務(wù)分解和有關(guān)條件設(shè)置逐級(jí)加量,、層層加碼，確需調(diào)整指標(biāo)的須經(jīng)縣委常委會(huì)會(huì)議,、縣政府常務(wù)會(huì)審定,。凡市以上未明確規(guī)定和未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)的,，一律不得要求簽“責(zé)任狀”,。要求單位、村(社區(qū))懸掛展板,、標(biāo)識(shí)牌的部門,，要組織清理規(guī)范，精簡展板和標(biāo)識(shí)牌,，統(tǒng)一規(guī)格內(nèi)容,，著力解決基層黨組織活動(dòng)場所懸掛制度、展板,、標(biāo)識(shí)牌過多過濫,、內(nèi)容陳舊等形式主義問題。(牽頭單位：縣委辦公室,、縣政府辦公室;責(zé)任單位：各級(jí)各部門;完成時(shí)限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持。)

九,、堅(jiān)決整治問責(zé)泛化濫用的問題,。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，實(shí)事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé),、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé),、慎重問責(zé),，真正起到問責(zé)一個(gè)、警醒一片的效果,。不搞“泛化問責(zé)”,，不用問責(zé)代替管理、以問責(zé)推卸責(zé)任,，避免“干事多出錯(cuò)多,、不干事不出事”的逆向懲罰。建立激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的原則,，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，在啟動(dòng)問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，同步考慮干部是否符合容錯(cuò)的條件和情形,。正確對待被問責(zé)的干部,，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部,，符合有關(guān)條件的,，該使用的要使用。保障黨員權(quán)利,，及時(shí)為干部澄清正名,，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。改進(jìn)談話和函詢工作方法,，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān),。(牽頭單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部;責(zé)任單位：各級(jí)各部門;完成時(shí)限：5月底前取得階段性成果,，并長期堅(jiān)持,。)

縣委要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以上率下,、模范帶頭執(zhí)行以上9條措施;各牽頭單位對各自牽頭的整治事項(xiàng)要進(jìn)一步細(xì)化量化措施,，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際著力整改本單位本部門的突出問題;縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查,，把各部門整治情況納入績效考評重要內(nèi)容;縣委巡察辦要把形式主義,、官僚主義問題列為巡察重要內(nèi)容，提出整改建議,，督促整改到位;縣紀(jì)委縣監(jiān)委對形式主義,、官僚主義問題突出、長期得不到有效治理的單位,，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。