一、什么是紀檢監(jiān)察信訪舉報?哪些事項屬于紀檢監(jiān)察機關信訪舉報受理范圍?

答：紀檢監(jiān)察信訪舉報,，主要指對黨員和黨組織違反黨紀行為,、監(jiān)察法規(guī)定的六類公職人員職務違法犯罪行為的檢舉控告,，應由紀檢監(jiān)察機關受理的申訴,，以及涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議,。

紀檢監(jiān)察機關依紀依法,，按照管理權(quán)限分級受理下列信訪舉報：

1,、對黨組織,、黨員違反政治紀律、組織紀律,、廉潔紀律,、群眾紀律、工作紀律,、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉控告,。

2、對監(jiān)察對象不依法履職,，違反秉公用權(quán),、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂,、濫用職權(quán),、玩忽職守、權(quán)力尋租,、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法犯罪行為的檢舉控告。

3,、黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服,，提出的申訴。

4,、監(jiān)察對象對監(jiān)察機關涉及本人的處理決定不服,，提出的申訴;被調(diào)查人及其近親屬對監(jiān)察機關及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為,，提出的申訴,。

5、對原行政監(jiān)察機關作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限,，提出的申訴,。

6、對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議,。

二,、哪些事項不屬于紀檢監(jiān)察機關信訪舉報受理范圍?

1、依法已經(jīng),、正在,、應當通過訴訟、仲裁、行政裁決,、行政復議等途徑解決的,。

2、依照有關規(guī)定,，屬于其他機關或者單位職責范圍的,。以上包括:

⑴土地、林地,、林木所有權(quán)和使用權(quán)糾紛;

⑵農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛;

⑶勞動者與用人單位之間的勞動糾紛;

⑷對行政機關的具體行政行為不服;

⑸公民,、法人以及其他組織之間的民事糾紛;

⑹對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,、調(diào)解書不服;

⑺對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決,、裁定、決定不服;

⑻在土地征用,、房屋拆遷過程中對補償安置工作或有關保障措施不滿;

⑼環(huán)境保護,、環(huán)境污染，以及由此產(chǎn)生的有關糾紛;

⑽復員退伍軍人的優(yōu)撫安置,，城市居民和農(nóng)村群眾的社會救濟等問題;

⑾醫(yī)療事故鑒定,，醫(yī)療糾紛;

⑿交通事故、戶口管理等問題,。

3,、僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱,，無實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告,。

三、《監(jiān)察法》中規(guī)定的監(jiān)察對象有哪些?

1,、中國共產(chǎn)黨機關,、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府,、監(jiān)察委員會,、人民法院、人民檢察院,、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關,、民主黨派機關和工商業(yè)聯(lián)合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員,。

2,、法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員,。

3,、國有企業(yè)管理人員,。

4,、公辦的教育,、科研、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等單位中從事管理的人員。

5,、基層群眾性自治組織中從事管理的人員,。

6、其他依法履行公職的人員,。

四,、信訪舉報人在信訪舉報過程中應注意的事項：

1、信訪人在信訪活動中,，可以提出以下請求：

(1)在受理范圍內(nèi)向各級紀檢監(jiān)察機關提出信訪舉報事項;

(2)了解信訪舉報事項的處理程序;

(3)要求各級紀檢監(jiān)察機關提供與其信訪舉報事項有關的咨詢;

(4)了解,、評價信訪舉報事項的辦理情況和結(jié)果;

(5)要求對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等事項予以保密和依法信訪舉報不受打擊報復的權(quán)利;

(6)要求對辦理信訪舉報事項有直接利害關系的工作人員回避的權(quán)利;

(7)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。

2、信訪舉報人在信訪活動中,，應當注意以下事項：

(1)遵守法律,、法規(guī)，尊重社會公德,，不得損害國家,、社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)益;

(2)提出的信訪舉報事項應該客觀真實,，不得歪曲,、捏造事實，不得誣告,、陷害他人;

(3)依法,、有序信訪舉報、逐級走訪,。來訪人應當?shù)郊o檢監(jiān)察機關設立或者指定的接待場所提出信訪舉報事項,，已經(jīng)受理或者正在辦理的，在規(guī)定期限內(nèi)不得就同一事項向上級重復信訪舉報;

(4)對依法應當通過訴訟,、仲裁,、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關法律,、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關機關提出;

(5)年齡超過65歲的信訪人采取走訪形式信訪舉報的,，應當有家屬或法定監(jiān)護人陪同;

(6)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

五,、信訪舉報人被禁止的行為：

1,、在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,，圍堵,、沖擊國家機關，攔截公務車輛,，或者堵塞,、阻斷交通的。

2,、攜帶危險物品,、管制器具的。

3,、侮辱,、毆打、威脅國家機關工作人員,，或者非法限制他人人身自由的,。

4、在信訪舉報接待的機密場所拍照,、錄音,、錄像，滯留,、滋事,，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的。

5,、煽動,、串聯(lián)、脅迫,、以財物誘使,、幕后操縱他人信訪舉報或者以信訪舉報為名借機斂財?shù)摹?/p>

6、擾亂公共秩序,、妨害國家和公共安全的其他行為,。

六、信訪舉報人在撰寫信訪舉報材料要注意的事項：

1,、材料應寫明被舉報人的姓名,、性別、單位及職務等基本信息,。

2,、反映的問題應盡量表述清楚,，包括每個違紀違法行為發(fā)生的時間、地點,、事項,、涉及金額、涉及人員等信息,，以及能提供的證據(jù)等,，提高可查性,。

3,、提倡實名舉報。在材料結(jié)尾寫明舉報人的真實姓名,、身份證號,、工作單位以及準確聯(lián)系方式等信息，以便調(diào)查人員與舉報人聯(lián)系和反饋調(diào)查處理情況,。舉報人信息將受到保護,。

4、舉報人對舉報事實的真實性負責,。對于借舉報捏造事實,、誣告陷害的，依照有關規(guī)定嚴肅處理;涉嫌犯罪的,，移送司法機關依法處理,。

七、紀委監(jiān)委有“熟人”,，信訪件是不是能直接給“熟人”辦理就行?

答：當然不行,。信訪舉報部門歸口受理向紀檢監(jiān)察機關提出的信訪舉報，統(tǒng)一接收有關紀檢監(jiān)察機關,、派駐或者派出機構(gòu)以及其他單位移交的信訪舉報,。各級紀檢監(jiān)察機關負責人、內(nèi)設部門和直屬單位及工作人員收到的信訪舉報,，統(tǒng)一交本機關信訪舉報部門,。因此所有信訪件都要按照統(tǒng)一程序，由紀檢監(jiān)察機關信訪室受理,、登記,、呈簽、分流,、轉(zhuǎn)送等,。

八、信訪舉報人需要對自己的舉報行為負責嗎?能隨意誣告,、錯告他人,，纏訪鬧訪嗎?

答：信訪舉報是群眾的民主權(quán)利,，有利于保護群眾通過信訪渠道參與對黨和國家事務管理的積極性，紀委舉報中心歡迎大家來舉報,。但信訪舉報人不能因個人矛盾糾紛,、抱著不良目的隨意誣告、錯告他人,。在一些非正常信訪中,，極端上訪、纏訪,、鬧訪,，發(fā)生非法群體性聚集引發(fā)的尋釁滋事、非法集會游行示威,、妨害公務,、聚眾擾亂社會秩序、聚眾沖擊國家機關,、敲詐勒索,、誣告陷害、故意損壞財物,、危害公共安全,、聚眾擾亂公共場所和交通秩序等違法行為，個人會觸碰法律紅線,，受到法律制裁,。

九、有問題該向哪一級機關信訪舉報?是不是機關級別越高領導越重視,、震懾力越強,、信訪舉報效果越好?

答：信訪舉報事項原則上由事發(fā)地黨組織或政府解決，如有特殊情況,，事發(fā)地黨組織或政府解決不了的,，也可以由其上一級黨組織或政府解決，這種情況少之又少,。有些人一開始就到市,、省、甚至中央越級上訪,，認為有更高級別的政府及領導來管,，處理效果會更好，但對應由基層黨組織或政府處理的信訪事項,，上級機關一般仍會按照分級負責的原則轉(zhuǎn)下級機關處理,。信訪人越級上訪只會增加信訪成本，延長處理時間,，貽誤處理時機,。

十,、為什么我寄給上級紀委監(jiān)委的舉報信會轉(zhuǎn)給下級紀委監(jiān)委?是不是上級紀委監(jiān)委不夠重視，不想管?上級紀委監(jiān)委僅僅是收收發(fā)發(fā),，一轉(zhuǎn)了之?

各級紀委監(jiān)委信訪舉報部門嚴格按照“分級負責,，屬地管理”、“誰主管,，誰負責”的原則處理信訪舉報,，哪一級的問題就由哪一級負責處理，任何部門都不得敷衍塞責,，推諉扯皮,。上級紀委監(jiān)委將信件轉(zhuǎn)送分流后，定期對案件查辦處理情況跟蹤督辦,。

十一,、我的舉報有用嗎?紀委監(jiān)委信訪部門每天收到大量的信件都會看嗎?

答：所有信訪件統(tǒng)一歸口信訪室后,，為確保信件不被私自扣押銷毀,，工作人員在沒有看到信件內(nèi)容的前提下，登記信件編號和日期,，隨后交給閱信的工作人員,。閱信同時，在信件上貼好條形碼,，這也成為每封舉報信的“身份證”,，再按照程序一一登記、呈簽,。除個別信件涉及反政府,、宣傳法輪功、純屬宣泄情緒的簡單幾句話等毫無實質(zhì)內(nèi)容信件,，閱信后,，會直接報告領導作暫存件處理，年底會嚴格按照程序集中銷毀,。

十二,、因網(wǎng)上舉報成本最低，速度最快,，網(wǎng)上廣發(fā)群帖舉報好不好?是否向多個機關信訪舉報才能獲得特別的重視?

答：不少信訪舉報人鐘愛一信多投,，就同一事項同時向多級政府、紀檢監(jiān)察機關和其他單位舉報,，希望擴大影響引起各部門的注意和重視,。在網(wǎng)絡高速發(fā)展的今天，有些信訪舉報人在互聯(lián)網(wǎng)舉報網(wǎng)站上廣發(fā)群貼,，舉報內(nèi)容大同小異,，為湊舉報數(shù)量甚至簡單調(diào)整語句順序,，這種做法切不可取，由于網(wǎng)絡的傳播范圍廣,、影響大,，如果舉報的問題不實，會對被舉報人造成不良影響,，舉報人還有可能被告上法庭;若舉報的內(nèi)容屬實,，也會泄露手上所掌握的證據(jù)，打草驚蛇,，讓被舉報人有機會提前準備,，給調(diào)查取證工作帶來很大困難。所以多頭信訪舉報不但不能獲得特別的重視,，反而會增加信訪成本,，且舉報材料散發(fā)的范圍越廣，中轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)越多,，越不利于案件查處前的保密,。正確的做法是選擇本級紀委監(jiān)委或其他有權(quán)管轄的一個單位進行舉報。如確定不了具體舉報事項的受理機關,，可以來電(12388)咨詢后再舉報,。

十三、我的舉報安全嗎?會不會泄密?如果我寫的是匿名信,，紀委同樣會處理嗎?我會不會因?qū)嵜e報而遭到打擊報復?

答：信訪件管理嚴格遵守保密相關規(guī)定,，信訪件發(fā)生泄密事件，紀檢監(jiān)察機關會從嚴從重處理相關泄密人員,。不論是署實名舉報還是匿名舉報,，在黨風廉政建設和反腐斗爭中都發(fā)揮了重要作用，紀檢監(jiān)察機關查處的大案要案線索,，不少來自匿名舉報,。紀檢監(jiān)察機關提倡、鼓勵署實名舉報,。無論哪種舉報方式,，信訪室的工作人員都會按照程序處理，但在相同情況下,，會優(yōu)先處理和解決署實名舉報反映的問題,，并按要求反饋實名舉報人。紀檢監(jiān)察部門將“保密”作為信訪工作生命線,，對那些敢于向不正之風和各種腐敗現(xiàn)象作斗爭的署實名舉報人,，紀檢監(jiān)察機關會堅決給予保護，并嚴厲打擊報復舉報人的行為。

十四,、舉報的問題會全部核實嗎?信訪人認為信訪舉報后被舉報對象一直未被調(diào)查,、未被處理?

答：舉報信上反映的問題一般都會一一核實(重復舉報問題除外)。信訪人認為信訪舉報后被舉報對象一直未被調(diào)查,、未被處理,，產(chǎn)生上述認識主要原因有三：一是大部分信訪舉報是匿名形式，處理結(jié)果無法反饋給舉報人,。且現(xiàn)象類的舉報線索居多,，比如某舉報信稱“××局的×科長是個大貪官，家里資產(chǎn)上千萬元,，資產(chǎn)與收入嚴重不符,。”此類舉報線索價值偏低,，成案率不高,。二是由于調(diào)查需要，紀檢監(jiān)察機關調(diào)查核實時一般秘密進行,，非調(diào)查人員不會獲悉調(diào)查情況,，除了調(diào)查發(fā)現(xiàn)有違紀違法行為并轉(zhuǎn)入立案調(diào)查程序公布相關情況外，其他未能查實的線索會做信訪結(jié)案處理,。三是調(diào)查處理需要一個過程,，不是一蹴而就。一般來說,，信訪件要求在3個月內(nèi)回復舉報人。部分信訪人認為舉報后幾天之內(nèi)就應該反饋相關情況,，這種認知是不對的,。

十五、信訪舉報調(diào)查結(jié)果是“一錘定音”嗎?如果信訪人對調(diào)查處理結(jié)果不服,，一直重復訪,、越級訪有用嗎?

答：信訪舉報調(diào)查結(jié)果是“誰調(diào)查、誰負責,、誰回復,、誰歸檔”，現(xiàn)在全縣大力開展“一案雙查”,，信訪調(diào)查結(jié)果一般都是“一錘定音”,。特殊情況下，經(jīng)領導特批,，部分信訪件會重新組成調(diào)查組或提級辦理,。如果舉報人不服紀檢監(jiān)察機關作出的調(diào)查處理結(jié)論，但反映的問題已經(jīng)紀檢監(jiān)察機關依法依紀依規(guī)調(diào)查處理并反饋，舉報人未提供新的線索或證據(jù);經(jīng)組織公開評議后,，評議意見和調(diào)查處理結(jié)論基本一致的;紀檢監(jiān)察機關對信訪舉報問題已經(jīng)全部查處到位,、違紀責任全部追究到位、對信訪舉報人的解釋說明到位,、督促有關部門履職到位的,，由承辦紀檢監(jiān)察機關申報，上級紀檢監(jiān)察機關復核后由省紀委信訪室備案,。信訪人一直重復訪,、越級訪各級機關都不會再受理。

十六,、打架斗毆問題屬于紀委管轄范圍嗎?

答：此類問題應向公安機關反映,，不論是什么級別的黨員干部，只要有打架斗毆問題,，按照屬地管理的原則,，都應反映到當?shù)嘏沙鏊绻麑μ幚硪庖姴粷M意,，可依次向派出所上級主管部門反映,。紀委監(jiān)委將依據(jù)公安部門的調(diào)查結(jié)論追究有關人員的責任。

十七,、村級賬目混亂或者政務不公開問題怎么舉報?

答：很多農(nóng)村群眾到各級紀委反映村干部貪污問題,，但接訪工作人員詢問細節(jié)時，來訪者多數(shù)回答是對村集體某些款項去向不知情,，懷疑和猜測村干部有貪污腐敗問題,。此問題關鍵是村務、財務不公開,，導致村民對村里一些事項不知情,，從而引發(fā)上訪。此類問題,，應首先到當?shù)卣岢龉_賬目的申請,，由財政、經(jīng)管,、審計等部門組織對村級賬務進行審計,。賬目公開后，確實發(fā)現(xiàn)某款項沒入賬或少入賬,，涉嫌村干部貪污問題,，可將此類線索向鎮(zhèn)紀委、縣紀委或相應司法機關提供,。在賬務未審計,、未公開之前,，信訪人的懷疑及猜測比較模糊，舉報線索價值不高,。

十八,、舉報各級相關業(yè)務部門不作為問題怎么處理?

答：來訪中，很多信訪舉報人認為只要來紀委反映問題,，紀委就都要管,。經(jīng)常遇到反映各部門不作為或在某個事項辦理過程中違規(guī)操作等問題，此類事項多涉及相關業(yè)務部門,，他們是主體單位,，應由他們來認定是否存在問題。

比如,，反映醫(yī)療糾紛處理中衛(wèi)生部門存在的問題,，應由其上級主管部門作出調(diào)查認定，一旦發(fā)現(xiàn)工作中確實存在問題,，需要追究黨紀責任的,，該部門可將此線索向同級紀檢監(jiān)察機關移交。

再比如,，反映法官違規(guī)判案,，也應由上級主管部門認定其錯誤辦案的事實，需要追究黨紀責任可向同級紀檢監(jiān)察機關移交線索,。其它如反映國土,、規(guī)劃、公安,、勞動人事,、環(huán)保等部門類似問題，都應按照此程序辦理,。

十九,、怎樣區(qū)分涉法涉訴問題和職務違法犯罪問題?

答：有的來訪者將涉法涉訴問題和職務違法犯罪混為一談，當民事或刑事案件在各級法院敗訴或者對辦理情況不滿意時,，便以舉報法官和政法干警濫用職權(quán)、枉法裁判等為名,，到各級紀委監(jiān)委來訪,，但是，卻無法提供關于被舉報人濫用職權(quán)和枉法裁判的具體線索和相關證據(jù),，或者自己主觀認為屬于線索和證據(jù),，但其實屬于思想認識的誤區(qū)，對于此類來訪,，根據(jù)“誰舉報,、誰舉證”的有關要求，是不屬于紀委監(jiān)委受理范圍的。按照“分級負責,、歸口辦理”的原則,，來訪人應到各級政法機關，通過司法渠道予以解決,。

二十,、涉及工作作風問題應該向哪里投訴舉報?

答：國家工作人員因精神不振、政令不暢,、紀律不嚴,、工作不實、創(chuàng)新不力,、正氣不足,、為政不廉，貽誤工作或造成不良影響的作風問題,，應向縣作風辦投訴,。縣作風辦投訴電話：0735-6626573 投訴郵箱：[email protected]

二十一,、涉法涉訴類信訪舉報的受理機關：

公安機關受理范圍：

1,、受理對公安機關及其派出機構(gòu)職務行為的反映，以及建議,、意見或者投訴請求等事項(主要包括刑事案件的辦理,、行政案件的辦理、國家賠償案件的辦理,、行政許可等事項),。

2、受理對下級公安機關的信訪事項處理意見不服提出的復查,、復核請求,。

人民檢察院受理范圍：

1、不服檢察院處理決定的申訴,。

2,、反映公安機關偵查活動存在違法行為的控告(主要是對公安機關不予立案的監(jiān)督)。

3,、不服人民法院生效判決,、裁定的申訴。

4,、反映刑事案件判決,、裁定的執(zhí)行，監(jiān)所,、看守所的監(jiān)管活動存在違法行為的控告,。

5,、其他應當由檢察院處理的信訪事項。

人民法院受理范圍：

1,、刑事自訴案件受理登記(主要包括：故意傷害案〈輕傷〉,，重婚案，遺棄案,，妨害通信自由案,，非法侵入他人住宅案，生產(chǎn),、銷售偽劣商品案件〈嚴重危害社會秩序和國家利益除外〉,，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件〈嚴重危害社會秩序和國家利益除外〉等)。

2,、受理信訪人在法律規(guī)定期間對不服人民法院判決的再審申請,。

3、受理案件相關人請求督促生效判決執(zhí)行或糾正執(zhí)行的信訪事項,。

4,、受理信訪人訴訟權(quán)利己經(jīng)喪失或者充分行使完畢并經(jīng)判后答疑，向人民法院表達意愿,，反映與訴訟有關但不能通過訴訟程序解決的問題或事項(對信訪件實行復查復核終結(jié)制),。

紀檢監(jiān)察機關分級受理舉報：紀檢監(jiān)察機關按照“分級負責，歸口受理”的原則受理舉報,。

縣紀委縣監(jiān)委：受理反映科級,、科級以下黨員干部及監(jiān)察對象問題的舉報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委：受理反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和農(nóng)村黨員干部問題的舉報

縣紀委縣監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組：受理駐在單位(或綜合監(jiān)督單位)黨組(黨委)管理的干部及監(jiān)察對象和其二級單位領導班子成員問題的舉報

信訪舉報方式：

來信地址：郴州市嘉禾縣金田東路2號縣紀委縣監(jiān)委一樓信訪室 郵編(424500)

來訪地址：嘉禾縣金田東路2號縣紀委縣監(jiān)委一樓信訪室

舉報電話：0735-6622373

網(wǎng)絡舉報：https://hunan.12388.gov.cn/chenzhoushi/jiahexian/

電話舉報：嘉禾縣紀委：12388(全國統(tǒng)一舉報電話，07嘉禾縣)

珠泉鎮(zhèn)紀委：0735-6622287

晉屏鎮(zhèn)紀委：0735-6640698

塘村鎮(zhèn)紀委：0735-6778355

袁家鎮(zhèn)紀委：0735-6665202

龍?zhí)舵?zhèn)紀委：0735-6857506

行廊鎮(zhèn)紀委：0735-6760069

普滿鄉(xiāng)紀委：0735-6821009

石橋鎮(zhèn)紀委：0735-6801001

坦坪鎮(zhèn)紀委：0735-6735301

廣發(fā)鎮(zhèn)紀委：0735-6862955

中共嘉禾縣紀律檢查委員會

嘉禾縣監(jiān)察委員會

二零一九年四月