嘉禾網(wǎng)訊(通訊員 唐紅)20多年前,，為了方便村民之間的生產(chǎn)生活,，袁某用一塊良田與劉某一塊低洼田與進(jìn)行互換耕種。如今,，由于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn),，互換的低洼田旁正修建村村通公路,，劉某欲再討回這塊低洼田被拒。于是,，這對(duì)相處幾十年的老鄰居為此對(duì)簿公堂,。近日，嘉禾縣法院對(duì)這起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案作出判決,，認(rèn)定互換行為合法有效,，駁回劉某欲討回已經(jīng)互換出去土地的訴訟請(qǐng)求。

劉某與袁某均系同村三組村民,。20多年前,，袁某因建新房供水需要，由于袁某新建房接近劉某的低洼田且水源豐富,，便于抽水,，遂與劉某口頭達(dá)成互換承包地的協(xié)議，將其土質(zhì)肥沃的1.05畝水田與劉某的0.9畝低洼田與進(jìn)行了互換,，且各自耕種至今,。由于村村通公路修建臨近劉某原本互換出去的低洼田,，劉某則心生悔意，遂多次向袁某提出要回原先互換耕種的土地,，而袁某則不同意,。為此，劉某則以雙方未簽訂書面互換合同且未經(jīng)政府備案登記為由認(rèn)為當(dāng)初耕地互換口頭協(xié)議無(wú)效,，請(qǐng)求法院判決袁某歸還其原本耕種的低洼田,。

法院審理認(rèn)為，合法的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)受法律保護(hù),。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第三十二條,、第四十條及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十七條的規(guī)定，通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),，承包方之間為方便耕種或者各自需要,，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換,，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換,。該案中的土地互換屬于我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中的“互換”，是對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種制度,。該案中，劉某與袁某進(jìn)行土地互換是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,，沒(méi)有違反法律,、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家,、社會(huì)和他人利益,，雙方口頭約定的耕地互換協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法有效。

針對(duì)劉某關(guān)于“雙方未簽訂書面互換合同且未經(jīng)政府備案登記為由認(rèn)為當(dāng)初耕地互換口頭協(xié)議無(wú)效”的訴稱,，法院認(rèn)為,，我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第37條 “土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租,、互換,、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案”中“雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同”的規(guī)定系管理性強(qiáng)制規(guī)定,，其立法目的是鼓勵(lì)、引導(dǎo)承包方訂立書面合同以防范糾紛,，而非決定合同效力的效力性強(qiáng)制規(guī)定,。因此該案中口頭互換協(xié)議不屬于合同法規(guī)定的無(wú)效情形，劉某以雙方未簽訂書面合同為由否定互換協(xié)議的意見(jiàn)于法無(wú)據(jù),。同時(shí),，關(guān)于土地互換后未經(jīng)備案、登記是否影響土地互換效力的問(wèn)題,，法院認(rèn)為,，《農(nóng)村土地承包法》對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換后應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記和備案的規(guī)定，其立法目的在于讓發(fā)包方及時(shí)了解土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變動(dòng)情況,，備案登記只是作為一種行政管理手段,，其性質(zhì)僅僅為公示，便于管理,，也是一種管理性強(qiáng)制性規(guī)范,，并不影響當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，不是合同的生效要件,。因此,，劉某以土地互換未經(jīng)備案登記為由來(lái)否定互換口頭協(xié)議的效力，于法無(wú)據(jù),，也不符合當(dāng)前農(nóng)村客觀實(shí)際,，不利于維護(hù)正常的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)秩序,，應(yīng)不予采納,。

法院遂作出上述判決。