2017年2月8日,，春節(jié)過后上班第五天,，嘉禾縣委縣政府出臺了《嘉禾縣整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工“走讀”行為暫行辦法》(嘉辦字〔2017〕3號)(以下簡稱《暫行辦法》),。文件出臺后，全縣干部職工廣泛關(guān)注,，各相關(guān)單位認真組織學習,、狠抓貫徹落實。為了更好的掌握和落實文件精神,，筆者采訪了縣委組織部相關(guān)領(lǐng)導,，對《暫行辦法》進行了進一步的解讀。

　　1.為什么出臺《暫行辦法》?

　　一是上級有要求,?！吨泄仓醒朕k公廳印發(fā)<關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見>的通知》(中辦發(fā)〔2014〕14號)明確要求：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理制度，嚴格執(zhí)行工作,、考勤,、病事假等相關(guān)制度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題,。

　　二是現(xiàn)實有需要,。在2014年黨的群眾路線教育實踐活動期間，我縣按照上級的部署,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”行為進行了嚴厲的治理,。隨著形勢發(fā)展，情況在不斷發(fā)展變化,，干部“走讀”行為又出現(xiàn)了反彈,，在2016年的明查暗訪中，共督查出8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33人次違反相關(guān)規(guī)定被問責,，其中科級干部被問責3人,。干部“走讀”行為頻頻出現(xiàn)，這說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在松懈,，作風在滑坡,，嚴重影響了黨員干部在群眾中的形象。對干部“走讀”行為必須持之以恒的治理下去,，形成長效機制,，長抓不懈，不能讓老百姓認為這是一陣風,，而是一種贏得黨心民心的制度,，融洽黨群干群關(guān)系的措施。

　　三是任務(wù)在緊逼,。我縣第十二次黨代會提出了建設(shè)“一都兩城三地,，山水田園嘉禾”目標，必須要有一支作風優(yōu)良,、激情干事,、密切聯(lián)系群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

　　2.干部“走讀”有哪些表現(xiàn)和危害?

　　“干部像候鳥,，頻往家里跑,；白天尋不見，晚上影難找,；辦事得趕早,，晚了就白跑”，這句順口溜生動描述了當前個別地方存在的基層干部“走讀”現(xiàn)象,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”干部工作在基層,，住宿在縣城，長期處于“兩頭跑”的狀態(tài),，經(jīng)常會出現(xiàn)上下班遲到早退,，請銷假隨意的情況；在工作上則表現(xiàn)為時間保證不足,、心思不夠,、推卸責任、遙控辦公,，致使群眾見面難,，辦事難。“走讀”干部長此以往易成為“甩手干部”,、“遙控領(lǐng)導”,，不能很好地深入群眾，服務(wù)群眾,，影響到我黨的執(zhí)政形象,，客觀上疏遠了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　3.《暫行辦法》主要包括那些內(nèi)容和措施?

　　“沒有規(guī)矩,，不成方圓”,，必須建立健全制度體系?！稌盒修k法》共包括5章19條,。整個制度比較全面，具有可操作性,，進行了廣泛的征求意見,，經(jīng)過了縣委組織部部務(wù)會和縣委常委會充分討論才出臺的。第一章總則,，闡述了“走讀”的概念,，并對適用范圍和工作時間作出了界定,；第二章管理辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作地住宿制度,、輪流值班制度,、請銷假制度、考勤制度等一一進行了規(guī)定,；第三章處理辦法,，具體對個人違反規(guī)定和單位管理不善的情況明確了處理辦法；第四章保障措施,，從完善“五小”設(shè)施和落實年休假作了規(guī)定,，并把結(jié)果運用和評優(yōu)評先、干部調(diào)整使用掛勾,，讓老實人不吃虧,，讓作風實的干部有舞臺、得實惠,；第五章附則,。

　　4.對干部職工“走讀”行為具體怎么懲處?

　　對存在“走讀”行為的干部職工，我們按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《關(guān)于對違反群眾工作紀律和干部作風要求進行問責的暫行辦法》(湘組發(fā)〔2013〕10號)等有關(guān)規(guī)定,，視情節(jié)輕重,，依相關(guān)程序給予相應(yīng)處理。一般來說,，存在“走讀”行為的,，要根據(jù)情節(jié)分別給予批評教育、書面檢查,、誡勉談話等問責,；對擅離職守貽誤工作、造成不良影響的,，要給予停職檢查,、崗位調(diào)整等問責；造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡?，?yīng)給予降職,、免職處理。

　　5.如何預防“走讀”行為?

　　一是建立干部“不敢走”的“硬措施”,。要進一步完善制度,，強化監(jiān)督，嚴格問責,，以硬措施讓干部不敢“走讀”,。二是建立干部“不想走”的“軟環(huán)境”。要不斷完善“五小”設(shè)施，豐富干部職工生活,，切實解決好干部職工的工作和生活問題,，創(chuàng)造良好的“住得下”環(huán)境。三是落實好干部休假的“好制度”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃落實好干部職工的年休假制度,，讓他們愉愉快快工作，開開心心休假,。四是充實值班工作“新內(nèi)容”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用晚上值班契機,，規(guī)范和完善“三會一課”,、民主生活會、集中學習,、談心談話和聯(lián)系群眾等各項制度,，既堅持各項制度正常開展，又促進了干部自身成長,。

　　6.《暫行辦法》有哪些突出的特點?

　　一是充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范帶頭作用,。習近平總書記在工作會議上多次強調(diào)：必須領(lǐng)導帶頭、以上率下,。正人必先正己,，正己才能正人。各級領(lǐng)導干部敢于拿自己開刀,，解決問題才能勢如破竹,，改進工作才能立竿見影。所以在“走讀”治理問題上,，領(lǐng)導干部一定要發(fā)揮帶頭作用,，帶頭遵守規(guī)定，堅決懲治違反相關(guān)規(guī)定的人員,。同時,，紀檢、織織和“兩辦”督查等部門也要把檢查重點放在領(lǐng)導干部身上,，督促其自以身作則,。

　　二是切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府應(yīng)履行好主體責任,，加強干部管理和作風建設(shè)，做到使命擔當,、守土盡責,。縣委組織部除進行經(jīng)常性的明查暗訪外，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《暫行辦法》強化對干部職工管理的情況進行考核,，對于落實不力,，“走讀”現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要追究黨委、政府及其主要領(lǐng)導責任,。

　　7.結(jié)束語

　　作風建設(shè)永遠在路上 整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”不打烊,。干部“走讀”，看似小事,，實則大事,，其本質(zhì)上反映的是干部作風問題，更關(guān)乎黨群干群血肉聯(lián)系,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以高度的政治覺悟,，扎緊織密制度的籠子，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)變作風,，密切黨群干群關(guān)系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)扎根農(nóng)村基層，積極融入群眾,，做到安身,、安心、安業(yè),，在服務(wù)農(nóng)村,，造福百姓上建功立業(yè)。