“建設(shè)加快,，管理轉(zhuǎn)型,，機制激活,，服務(wù)提質(zhì)”詮釋了“十三五”公路事業(yè)發(fā)展的主旋律,。嘉禾，交通極具優(yōu)勢,，公路主干線大框架格局全面形成,，農(nóng)村水泥路星羅密布，管養(yǎng)模式正在嘗試和實踐,，國省干線養(yǎng)護服務(wù)外包改革和農(nóng)村公路分級承養(yǎng)機制創(chuàng)新被省市作為經(jīng)驗全面推介,，廣大人民群眾對公路管養(yǎng)及安全保障的認(rèn)可度大幅提升。但是,，從深層次來看,，由于嘉禾農(nóng)村公路改造起步早，受當(dāng)時資金,、技術(shù)、條件的制約，普遍存在路面窄,、砂化嚴(yán)重,、技術(shù)等級低、運營不暢等問題,，如何結(jié)合縣情,，找準(zhǔn)癥結(jié)，順勢而為,，把提質(zhì)改造農(nóng)村公路,、培育“四好農(nóng)村路”作為縱深推進城鄉(xiāng)一體化，進而打造“山水田園嘉禾”,，值得我們深入思考,、積極實踐、強力攻堅,。

　　一,、推進嘉禾“四好農(nóng)村路”，政策給力,、潛力巨大,。

　　宏觀政策助力地方公路發(fā)展。“十三五”期間,，我省高速公路基本暢通后,，正在向建設(shè)和拓寬國省干線、縣鄉(xiāng)村道轉(zhuǎn)向,，提出了建設(shè)美麗富饒新湖南的目標(biāo),，美麗鄉(xiāng)村、全域旅游,、公路體制創(chuàng)新力度加大,。全面提質(zhì)改造農(nóng)村公路政策出臺，全面培育和創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”成為上下聯(lián)動,；農(nóng)村公路“窄改寬”全面啟動,，安全生命防護工程覆蓋鄉(xiāng)村道和危險地段，“斷頭路”,、“砂石路”改造列入規(guī)劃,，縣級旅游公路擺上議程；城鄉(xiāng)環(huán)境整治全方位,、大力度,，危橋加固改造進入倒計時，公路升格提標(biāo)政策利好,；路政執(zhí)法將更加常態(tài)化,、務(wù)實化,，治超新政全面實施，道路交通及橋梁安全保障持續(xù)加壓,，科技養(yǎng)路,、項目申報更具計劃性、超前性和科學(xué)性,。同時,，許多方面的有利政策和扶持更傾向于農(nóng)村公路管養(yǎng)和“四好農(nóng)村路”培育。

　　現(xiàn)實效應(yīng)倍添城鄉(xiāng)風(fēng)貌,。京珠復(fù)線,、廈蓉高速在嘉禾設(shè)有三個出入口，嘉禾成為了湘南邊際樞紐,，交通優(yōu)勢凸顯,。G234立項批復(fù)即將啟動，將軍路,、車石路正在建設(shè),，積極爭取S227立項，兩條鐵路有望經(jīng)過嘉禾,，桂嘉寧升格為國道,，大交通框架格局全面形成。農(nóng)村公路通暢通達(dá)率高,，里程平均密度居全省之首,，村村通水泥路，當(dāng)?shù)厝罕娊沸蘼窡崆楦邼q,。全縣二環(huán)三環(huán)路規(guī)劃科學(xué)合理,、基本成型。城鄉(xiāng)一體化示范縣縱深推進,，嘉禾列入全省“兩型社會”示范帶,。

　　改革創(chuàng)新激發(fā)公路管養(yǎng)活力。國省干線養(yǎng)護服務(wù)外包改革和農(nóng)村公路分級承養(yǎng)機制創(chuàng)新成為了嘉禾公路事業(yè)的一張名片,。2016年,，縣公路管理局被評為全省公路系統(tǒng)“文明建設(shè)先進單位”，路政大隊獲全省示范路政單位,，鐘水中心養(yǎng)護站榮立全省公路系統(tǒng)“十佳中心養(yǎng)護站”,，行廊治超站成為全省一流。嘉禾美麗公路邁出堅實步伐,。

　　二,、推進嘉禾“四好農(nóng)村路”，任務(wù)艱巨,、極富挑戰(zhàn),。

　　黃金機遇期高要求與現(xiàn)實存在差距,。未來幾年，地方公路建設(shè)大項目少,，但政策扶持的民生實事多,，“微建設(shè)”多，如農(nóng)村公路“窄改寬”,、“斷頭路”、“砂石路”改造及公路安全生命防護工程,、危橋改造,、治超無人值守系統(tǒng)、干線公路大中修和數(shù)字化公路建設(shè)等,，資金量都不大,，而且需要地方財政配套，縣級財力卻比較薄弱,，一定程度上影響建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量。這些民生項目,，推進的程序嚴(yán),，時間跨度長，考核要求高,，實施起來困難重重,。加上，嘉禾區(qū)域面積小,，人口密度大,，大村莊集中連片，道路修到那里房屋就緊挨到哪里,，給文明樣板示范路培育,、農(nóng)村公路提質(zhì)改造帶來極大難度。

　　“四好農(nóng)村路”培育創(chuàng)建需全社會共同參與,。建好,、管好、護好,、運營好農(nóng)村公路是“十三五”地方公路事業(yè)發(fā)展的重頭戲,，這宏偉篇章份量重、涉及面廣,、投入大,，需要持之以恒、堅持不懈,，縣級交通公路部門雖然是指揮協(xié)調(diào)牽頭的主抓手,，而建設(shè)管養(yǎng)的主體又是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))，還涵蓋多個部門,，包括林業(yè)的通道綠化,、愛衛(wèi)創(chuàng)建的城鄉(xiāng)環(huán)境整治，全面樹立“一盤棋”任重道遠(yuǎn),。受財源萎縮和財力保障的影響,，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)連運轉(zhuǎn)都困難，村級集體經(jīng)濟匱乏,，“四好農(nóng)村路”培育資金渠道窄,，僅靠公路部門一家顯得有些力不從心。“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范縣創(chuàng)建需要加壓,、加油、添合力,，如何形成良性循環(huán)的互動靈活機制值得深入研究,。

　　推進“美麗公路”重在提升群眾愛路護路意識。“暢,、潔,、安、亮,、綠,、美”六位一體的嘉禾美麗公路建設(shè)管養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)全面確立，并已取得良好成效,，“精細(xì),、精品、精致”養(yǎng)護模式對公路事業(yè)的要求更高,，老百姓關(guān)注度更強,，社會影響力更大，而現(xiàn)實中,，公路動態(tài)情況多,，特別受氣候等因素影響，不可抗拒的情況多,，責(zé)任壓力巨大,。部分群眾一方面對路暢路容路貌很是關(guān)注，一方面又缺乏愛路護路意識,，這其中也給路政,、治超、養(yǎng)護執(zhí)法提出了更高更新的課題,，同時更需堅持和推行“屬地管理”原則,，落實“縣道縣管,、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”,，在全社會倡導(dǎo)“公路系生命,，呵護靠大家”。

　　三,、推進嘉禾“四好農(nóng)村路”,，因地施策、強力攻堅,。

　　堅持以“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”為目標(biāo),，以“辦人民滿意交通”為主題，以建設(shè)“嘉禾美麗公路”為導(dǎo)向,，上下對接，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，全面深入貫徹《嘉禾縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動實施方案》,，重規(guī)劃，抓重點,，攻難點,，整合“窄改寬”、砂石路改造,、“千百十”,、安防工程、危橋改造等政策資源,，注重培育農(nóng)村公路文明樣板示范路,，分期推進，步步抓實,，2019年爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣,，全力打造“嘉禾美麗公路”。

　　明思路針對性要強,。做任何一件事,，思路最重要。推進“四好農(nóng)村路”更是如此,。面對這么一項龐大的系統(tǒng)工程,，如何把握好，我認(rèn)為要堅持三點：①把“四好農(nóng)村路”建設(shè)活動納入全縣大創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境整治范疇,，統(tǒng)籌謀劃,，科學(xué)考慮，整體推進,。②適當(dāng)靠前實施,，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)情況提出不同要求,，分年度落實。2016年廣發(fā)鎮(zhèn),、普滿鄉(xiāng)已經(jīng)成功創(chuàng)建,，2017年抓好行廊鎮(zhèn)、塘村鎮(zhèn),、坦坪鎮(zhèn),、晉屏鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，2018年為龍?zhí)舵?zhèn),、石橋鎮(zhèn),、袁家鎮(zhèn)，2019年為珠泉鎮(zhèn),，進而創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣,。③基礎(chǔ)先行，從公路養(yǎng)護為主入手,，全面培育一條條文明示范路,，把安全配套設(shè)施擺在首位，將科技元素融入其中,。

　　求重點帶動性要強,。文明樣板示范路培育到哪里，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，堅持超前謀劃,，“窄改寬”、安防設(shè)施等民生項目就落地到哪里,，做到同設(shè)計,、同施工、同驗收,。根據(jù)不同區(qū)域情況,，因地制宜，量力而行,，盡力而為,，注重打造特色樣板路，比如“窄改寬”如果條件不允許盡可能地多建設(shè)錯車道,，比如標(biāo)準(zhǔn)水溝在短時期內(nèi)難以建設(shè)可先規(guī)劃簡易水溝,，比如連接主干線的農(nóng)村公路可重點培育能增強幅射帶動效應(yīng)。結(jié)合全域旅游,、美麗鄉(xiāng)村和扶貧攻堅,，借力國家南嶺森林公園建設(shè)，培育一批旅游路、致富路,，抓緊消除“斷頭路”,、“砂石路”，實現(xiàn)農(nóng)村公路精品精美精致發(fā)展,。以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為契機,，以國家城鄉(xiāng)一體化示范縣創(chuàng)建為動力，堅持以點帶面,，點面結(jié)合,，全面鋪開。

　　重特色實效性要強,。特色帶動才會勇創(chuàng)一流,。以“辦人民滿意交通”為宗旨，鞏固和發(fā)展干線公路養(yǎng)護服務(wù)外包,，在“精細(xì),、精品、精致”上務(wù)求更大突破,，讓改革創(chuàng)新惠及百姓心靈感應(yīng),，更好地影響和帶動農(nóng)村公路發(fā)展。堅持和推行農(nóng)村公路分級承養(yǎng),，在重點區(qū)域?qū)嵭叙B(yǎng)護合同制管理，把有限的養(yǎng)護資金集中到文明示范路,、道路交通及橋梁安全建設(shè)方面,，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村,、重點路段做好文章,，強力推進“四好農(nóng)村路”。

　　抓安全保障性要強,。道路交通及橋梁安全是永恒的主題,。通過廣宣傳、重教育,，全面提升安全意識,；通過定期排查建臺帳，逐項逐條整改安全隱患,；通過路政,、治超、養(yǎng)護執(zhí)法,，全方位保障安全,；通過增設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌、減速帶、警示牌,，提醒安全,。在國省干線及部分縣鄉(xiāng)村道重要平交路口，全面安裝太陽能警示燈,，實現(xiàn)安全提示全覆蓋,。同時，高度重視并抓緊推進治超信息平臺和智慧交通,、數(shù)字化公路建設(shè),。

　　優(yōu)作風(fēng)紀(jì)律性要強。圍繞“治陋習(xí),、樹新風(fēng)”主旋律,，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)，強隊伍,，細(xì)管理,，抓作風(fēng)，注重黨建引領(lǐng),，弘揚公路精神,，著力“創(chuàng)特色、干精品,、爭一流”,，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村互聯(lián)互動，扎扎實實把公路民生事業(yè)辦好辦實,，全面構(gòu)筑“嘉禾美麗公路”,，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　(作者系嘉禾縣公路管理局局長 王文星)