水是生命之源,。近年來,，嘉禾縣以創(chuàng)建湖南省城鄉(xiāng)一體化示范縣、城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī),，率先在湖南省推進(jìn)并實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，念好“一二三”三字訣,，在城鄉(xiāng)供水建設(shè),、籌資、管理上有效破題,，有力打造了城鄉(xiāng)供水一體化新樣本,。

　　一、城鄉(xiāng)一體建設(shè),，實(shí)現(xiàn)供水互聯(lián)互通,。堅(jiān)持“共建”理念，按照“城鄉(xiāng)供水一體化,、區(qū)域供水規(guī)?；⒐こ探ü軐I(yè)化”的思路,，統(tǒng)籌謀劃供水工作,。一是規(guī)劃互融。立足城鄉(xiāng)一體,，舞好規(guī)劃龍頭,。2009年，嘉禾縣將城鄉(xiāng)供水內(nèi)容納入縣域規(guī)劃,，聘請省水利水電科研所和湖南大學(xué)給排水專家,，結(jié)合嘉禾總體規(guī)劃、地形地貌,、水文水情,，通過調(diào)查論證，完成《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化可行性研究報(bào)告》和《工程規(guī)劃》,。二是水源互補(bǔ),。著眼縣域全域，著力水庫水源,，以盤江水庫,、泮頭水庫為水源建設(shè)中心供水區(qū)，以金山水庫,、江里水庫,、高峰水庫、鄒山水庫,、島石泉水為水源建設(shè)重點(diǎn)供水區(qū),，以千家洞水庫、雙口洞水庫,、高寨水庫為備用供水區(qū),，形成了“一個(gè)中心,、五個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)備用”的供水格局,，確保了全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、200個(gè)行政村(居委會(huì))、42萬城鄉(xiāng)居民都有供水水源,，城鄉(xiāng)供水規(guī)劃覆蓋縣域全境,。三是管網(wǎng)互聯(lián)。按照輕重緩急和工程難易程度,，嘉禾縣分四期花五年推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化水廠和輸水主管網(wǎng)延伸工程,，近年來，累計(jì)投入建設(shè)資金7.58億元,，建成農(nóng)村安全飲水供水工程7處,，高位水池6處，鋪設(shè)輸水主管180余公里,，配水管道1500余公里,，設(shè)計(jì)日供水能力為5.63萬噸，同時(shí)將盤江水庫,、泮頭水庫,、鄒山水庫、金山水庫的供水管網(wǎng)相互連通調(diào)節(jié),，全縣200個(gè)行政村(居委會(huì)),、35.5萬農(nóng)村群眾用上了自來水，農(nóng)村人口飲水安全覆蓋率達(dá)到86.6%,，行政村供水覆蓋率達(dá)到100%,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同水源、同管網(wǎng),、同水質(zhì),、同水價(jià)、同服務(wù),。

　　二,、籌資兩手發(fā)力，突出投入群策群力,。緊緊圍繞2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民自來水覆蓋率98%,，農(nóng)村自來水普及率90%的目標(biāo)，構(gòu)建實(shí)用的投入體制機(jī)制,，破解“治水,、用水”難題。一是在水廠和主輸水管網(wǎng)建設(shè)上突出借力,。近年來,，爭取農(nóng)村安全飲水中省建設(shè)資金約6000萬元,，爭取財(cái)政“撥”一點(diǎn)；通過整合省林業(yè),、環(huán)保等部門水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程,、湘江流域重金屬污染治理,、城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目資金3900萬元,，打捆使用涉水項(xiàng)目資金，整合資源“湊”一點(diǎn),；通過嘉禾縣水利投融資公司整合水務(wù)資產(chǎn),，向銀行借貸建設(shè)資金1.2億元，申請銀行“貸”一點(diǎn),；通過大力宣傳城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重大意義,，嘉禾縣還籌措了社會(huì)捐資400余萬元，鼓勵(lì)社會(huì)“捐”一點(diǎn),；通過將一些競爭性強(qiáng),、投資回報(bào)率高的水利建設(shè)項(xiàng)目全面投向市場，采取BT模式吸引社會(huì)資本,，最終融資1.3億元投資建設(shè),，社會(huì)融資“引”一點(diǎn)。二是在自來水進(jìn)村入戶上突出群力,。為推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)村入戶,，嘉禾縣印發(fā)了《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)指南》，出臺(tái)《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)村入戶實(shí)施細(xì)則》,，堅(jiān)持“誰受益,、誰負(fù)擔(dān)”的原則，按照“政府引導(dǎo),、民辦公助,，整合資金、集中連片”的模式,，實(shí)施2014年—2016年接用自來水三年“獎(jiǎng)補(bǔ)”行動(dòng),，推出“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，即受益農(nóng)戶出資標(biāo)準(zhǔn)為2000元/戶,，縣財(cái)政按實(shí)際入戶所需要經(jīng)費(fèi)的50%,，且不超過2000元/戶的金額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，工程建設(shè)資金仍然有缺口的,，由村級統(tǒng)籌解決,，鼓勵(lì)農(nóng)村村民接用自來水。近年來,，縣財(cái)政每年投入2400萬元以上自來水進(jìn)村入戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對縣自來水公司按10元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼管護(hù)經(jīng)費(fèi),，目前縣政府對農(nóng)戶的獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)1.91億元,，農(nóng)村居民籌資達(dá)1.9億元，村集體統(tǒng)籌達(dá)1.18億元,。

　　三,、創(chuàng)新三化管理，助推運(yùn)營精細(xì)精準(zhǔn),。農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系到廣大人民群眾切身利益的民生水利工程,，嘉禾縣把現(xiàn)代經(jīng)營理念與供水工作相融合，按照 “政府主導(dǎo),、公司管理,、市場運(yùn)作”的思路，出臺(tái)《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)與運(yùn)行管理暫行辦法》,，推行農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目“管理專業(yè)化,、調(diào)度信息化、收費(fèi)智能化”的“三化”管理模式,，提升城鄉(xiāng)供水管理實(shí)效,。一是推行運(yùn)營管理專業(yè)化。依據(jù)國家行業(yè)指導(dǎo)技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營和常態(tài)化管理,，成立了嘉禾縣城鄉(xiāng)供水公司,，按照“供水全天候、服務(wù)零距離”,、“我供水,，你放心”的服務(wù)理念，服務(wù)承諾,，縣自來水公司采取勞務(wù)派遣,、服務(wù)外包、以各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為考核重點(diǎn)對城鄉(xiāng)供水公司實(shí)行專業(yè)化管理模式,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)營理念與實(shí)際工作高度契合,；縣自來水公司對供水主干管道實(shí)行“直于線，彎于月”的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，對閘閥井,、檢查井、監(jiān)測點(diǎn)等附屬設(shè)施設(shè)立明顯保護(hù)標(biāo)志和維護(hù)管理責(zé)任人公示牌,。同時(shí),，供水管道實(shí)行“段長制”的管理模式，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理的城鄉(xiāng)供水一體化供水管網(wǎng)建設(shè)；對各分水廠,，按照“水質(zhì)優(yōu)先”的原則,，建立了縣級水質(zhì)檢測中心，實(shí)行常態(tài)化的水質(zhì)監(jiān)測體系,，實(shí)現(xiàn)了從源頭到用戶一個(gè)全過程的專業(yè)化水質(zhì)監(jiān)控,。二是推行供水調(diào)度信息化。近年來,，嘉禾縣大力推進(jìn)“智慧水務(wù)”建設(shè),，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)供水一體化建后管理提檔升級，建設(shè)完善了城鄉(xiāng)供水信息化遠(yuǎn)程調(diào)度中心,，將縣自來水公司管轄下的水廠,、加壓泵站,、流量,、水質(zhì)、水壓等重要供水單元納入全方位的監(jiān)控和管理,，實(shí)現(xiàn)了供水?dāng)?shù)字化,、信息化管理，做到足不出戶調(diào)度掌控城鄉(xiāng)供水一體化系統(tǒng),，為城鄉(xiāng)供水的科學(xué)調(diào)度和安全生產(chǎn)提供可靠保障,。三是推行服務(wù)收費(fèi)智能化。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站,，讓農(nóng)村用戶實(shí)現(xiàn)了在家門口就可以辦理用水申報(bào)落戶,、繳費(fèi)充值、申請維修等業(yè)務(wù),，同時(shí)推廣集自動(dòng)供水,、自動(dòng)收費(fèi)、自動(dòng)控制,、自動(dòng)計(jì)量等多種功能于一體的全新概念的IC 卡智能化水表,，該水表的投入使用，解決了當(dāng)前數(shù)據(jù)記錄,、節(jié)約用水,、節(jié)省人力等問題，不僅讓受益群眾吃上“放心水”,，還確保吃上“明白水”,，大大提高了城鄉(xiāng)供水一體化工程建后管理的效能。

　　作者系：嘉禾縣水務(wù)局 局長 李?yuàn)^鳴