經(jīng)過前幾年東延西進,、南提北擴的縣城開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一”,、農(nóng)村社區(qū)“十個有”的鎮(zhèn)村基礎設施建設，我縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。神農(nóng)家園,、秀才山莊等現(xiàn)代莊園星羅棋布，步行街,、嘉家福等商業(yè)綜合體車水馬龍,，九老峰、嘉濱湖等休閑旅游景點熙熙攘攘,，經(jīng)濟社會各項事業(yè)蒸蒸日上,。但我們也要看到由于全面深化改革的推進，國家投融資,、土地等宏觀政策的調(diào)整,，我縣城鄉(xiāng)一體化遭遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)，財政壓力逐步加大,，土地需求愈來愈迫切,，各種聲潮此起彼伏。要突破制約,、打破瓶頸,，進一步擴大城鄉(xiāng)一體化成果,，就必須喚醒“沉睡”的資源。

　　“資源”是人力,、物力,、財力等各種要素的總稱。分為自然資源和社會資源,。前者如陽光,、空氣、水,、土地,、森林、草原,、動物,、礦藏等;后者包括人力資源、信息資源以及經(jīng)過勞動創(chuàng)造的各種物質(zhì)財富,。資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,。支撐經(jīng)濟增長的主要資源是土地、資金和勞動力,。在我縣哪些資源還在沉睡,，還可以挖掘呢?本人認為主要有可利用建筑面積、閑置廠房,、閑置地塊,、舊城、舊村,，居民存款,、銀行貸款、上級資金,，外出打工人員,、無業(yè)群眾、富余單位人員等,。

　　土地永遠不增不減,、不生不滅,，但很多地方都強調(diào)無地可用,，這是為什么?本人認為主要是因為沒有很好挖掘、喚醒沉睡的土地資源,。喚醒沉睡的土地資源,，實現(xiàn)供應總量控制下，單位面積土地產(chǎn)生最大利潤,，至關(guān)重要,。在農(nóng)村,，要嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán),，讓農(nóng)民放心發(fā)展,、讓開發(fā)商專心開發(fā)?？h鄉(xiāng)村要組織做好土地整理,，探索“確權(quán)確股不確地”的流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)土地規(guī)?；?，通過招商引資、鼓勵種養(yǎng)大戶,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,、建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等方式，融合二三產(chǎn)業(yè),，把荒蕪的土地,、山林、水面變成農(nóng)民的“綠色銀行”,、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新增長點,。要盤活村辦公樓、村級小學,、公用禮堂等農(nóng)村公用設施,，發(fā)揮其在農(nóng)村文化建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面的積極作用,，增強基層組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力。要結(jié)合舊村改造,、新農(nóng)村建設,，根據(jù)農(nóng)村建房規(guī)范化要求，建設一村一品的“美麗鄉(xiāng)村”“智慧社區(qū)”,。在城鎮(zhèn),，國土資源部門要嚴格依照《土地管理法》《閑置土地處置辦法》對因公共利益需要使用土地、舊城區(qū)改建需調(diào)整使用土地,、土地出讓期限屆滿土地,、單位撤銷遷移的國有土地依法予以收回。對超合同約定期限,、超規(guī)定日期滿一年未動工,、已動工但建設面積占總面積不足三分之一或已投資額占總投資額不足25%、中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地依法予以收回。在“一區(qū)兩園五基地”建立閑置低效用地檔案,，限定時間,、限定規(guī)模，嚴格執(zhí)法,，清理閑置低效用地行為,，厲行高效集約用地。結(jié)合國有企業(yè)改制盤活四大國營煤礦,、調(diào)塘電站,、陶瓷廠、印刷廠,、酒廠,、五金廠、工具廠等國有土地,，以土地開發(fā)拉動國有企業(yè)改革改制,。大力改造舊城，以群眾的力量為主導,，以群眾的意愿為目標,，以群眾合作開發(fā)為基礎，引導群眾主動實施舊城改造工程,。通過互聯(lián)網(wǎng),、電視臺、報刊等媒體為閑置廠房,、門面,、住房、單位辦公用房等可利用建筑面積,，提供相應的供求信息,，引進企業(yè)主、合伙人,，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

　　資金是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的基礎,。政府要在資金籌集使用上起主導作用,，在積極轉(zhuǎn)變投資方式、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、擴大有效投資的同時,，逐步擴大引導資金數(shù)量與范圍，以政府小資金撬動社會大資金,，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用,。銀行要加大資金投放力度,，創(chuàng)新融資授信模式,，拓寬擔保抵押物范圍,，激活農(nóng)村土地、林地,、水面,、宅基地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的資本屬性，把更多的資源變成擴大再生產(chǎn)的資本;關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展,，降低小微企業(yè)貸款門檻,，落實小微企業(yè)擔保優(yōu)惠、利率優(yōu)惠政策,，用實際行動支持小微企業(yè)發(fā)展;落實住房公積金新政,，降低標準、提高額度,、擴大范圍,，釋放住房公積金對房地產(chǎn)業(yè)的拉動作用。充分調(diào)動民間閑置資金,，發(fā)展民營銀行,、投資公司，進一步規(guī)范民間融資行為,，構(gòu)建更具競爭性和包容性的金融服務,，使民間資本在平等的市場環(huán)境下參與市場競爭，促進企業(yè)融資,，減輕政府財政壓力;要整合農(nóng)民手中的資金資源,，發(fā)展農(nóng)村合作社組織，凝聚農(nóng)村發(fā)展合力,，實現(xiàn)抱團發(fā)展,、共同致富，打造特色農(nóng)業(yè),、莊園經(jīng)濟,、規(guī)模化種養(yǎng)基地;加快建設商業(yè)綜合體,、城市綜合體,，激發(fā)群眾消費欲望，讓老百姓“能”消費,、“敢”消費,、“愿”消費，加快資金流轉(zhuǎn)周期,，聚集更多的閑散資金,。要積極引進外資，做好項目包裝、推介,，及時發(fā)布重點示范性項目,，向社會公開政府購買服務項目，加大招商引資力度,，加快PPP融資步伐,，進一步拓寬建設、發(fā)展資金渠道,。要積極爭取上級資金,，充分調(diào)動部門爭資積極性，積極申報“特色縣域經(jīng)濟重點縣”“集中連村建設試點”“全省小額扶貧信貸工作試點縣”等項目資金,，盡可能爭取上級補助收入;搶抓增發(fā)省級債券,、地方債券置換契機，力爭更多的省轉(zhuǎn)貸地方政府債券資金,，增強發(fā)展后勁,，有效破解“沒錢辦事”的發(fā)展困局。

　　人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者,。充分挖掘勞動力資源潛力,，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。要開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的新局面,，扶持做大做強現(xiàn)有企業(yè)，成就更多“頂天立地”的非公有制經(jīng)濟大企業(yè);降低創(chuàng)業(yè)門檻,，減輕創(chuàng)業(yè)負擔,，減少創(chuàng)業(yè)風險，催生“鋪天蓋地”的創(chuàng)業(yè)型企業(yè);積極推動科技創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,，發(fā)展“改天換地”的創(chuàng)新型企業(yè),。要提高農(nóng)民工素質(zhì)，充分的發(fā)揮勞動就業(yè)服務中心的就業(yè)技能培訓作用,，拓展“鑄造湘軍”隊伍,，完善勞動力市場，加強與珠三角企業(yè),、在粵商會對接,，加大勞動力輸出力度，把珠三角當成嘉禾勞動力的孵化器,，對掌握技術(shù),、積累資本的在外勞動力,，積極引導回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過公開招考的方式,，引進教育衛(wèi)生,、鍛鑄造等專業(yè)性人才，創(chuàng)造適宜人才成長的環(huán)境,，采取激勵等措施留住人才,。深化國有企業(yè)改革,，鼓勵公職人員辭職創(chuàng)業(yè),，把國有企業(yè)富余人員、單位積極創(chuàng)業(yè)人員從中解脫出來,，讓他們成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍,。發(fā)掘培養(yǎng)傳統(tǒng)文化人才，傳承好伴嫁歌,、嘉禾特色飲食文化,、鍛鑄造技藝等，打造嘉禾文化品牌,。