嘉禾縣是全國有名的勞務(wù)輸出大縣,，也是全國200個勞務(wù)經(jīng)濟試點縣之一,，外出流動人口大約在10萬人左右,，主要集中在廣東地區(qū),。面對龐大軍團在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)實際,，加強和創(chuàng)新流動人口社會管理與服務(wù)已成為各級黨委,、政府日益關(guān)切的新課題,、責(zé)無旁貸的新任務(wù),。

　　一,、鞏固提高黨建成果,，構(gòu)筑流動黨員管理的堅強堡壘

　　優(yōu)化黨組織的機構(gòu)設(shè)置，延伸黨委管理流動黨員的觸角,。一方面從提升黨委功能作用角度出發(fā),，將流動黨委升格為“黨的工作委員會”(黨工委)。另一方面，從擴大對流動黨員管理和服務(wù)的覆蓋面出發(fā),，改善黨建工作的層級管理模式,。創(chuàng)新流動黨員雙重管理機制，暢通流動黨委獨立培養(yǎng)發(fā)展黨員的渠道,。對已經(jīng)是黨員身份的流動人員,，以流動黨委管理為主，消除管理重疊,、職責(zé)錯位現(xiàn)象,。對長期在廣東地區(qū)務(wù)工創(chuàng)業(yè)的建黨積極分子，流出地基層黨組織要充分聽取和尊重流動黨委的意見,，消除流動黨委培養(yǎng)發(fā)展對象在鄉(xiāng)村兩級審核中的“梗阻”現(xiàn)象,。改進流動黨員管理和服務(wù)方法，進一步發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用,。不斷探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段加強對流動黨員的管理,，提高管理的時效性。拓展黨員教育培養(yǎng)平臺,，強化對流動黨員的教育培訓(xùn),。創(chuàng)新服務(wù)機制，加強與廣東當(dāng)?shù)馗骷夵h委,、政府和職能部門的聯(lián)系溝通，推進流動黨員在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)與創(chuàng)業(yè),。建立并實施流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、投身新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，讓更多的流動黨員在家鄉(xiāng)建設(shè)中貢獻力量,。

　　二,、建立在粵政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，拓展管理與服務(wù)職能

　　在流動黨委設(shè)立“嘉禾縣駐廣東流動人口管理與服務(wù)辦事處”,，賦予其部分政府管理與服務(wù)職能,，實行兩塊牌子一套人馬的管理模式。設(shè)立分工明確的辦事與服務(wù)機構(gòu),。即依托“嘉禾縣駐廣東流動人口管理與服務(wù)辦事處”,，下設(shè)計生服務(wù)中心、社會保障中心,、司法維權(quán)中心,、招商引資工作部4個不同功能的辦事與服務(wù)機構(gòu)，并明確其具體職能,。積極發(fā)展社團組織,。立足管理與服務(wù)的針對性、廣泛性和實效性，可按照流動人口居群,、行業(yè)分類,，分別成立工會、婦聯(lián),、共青團和各類協(xié)會組織,，強化服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵,，增強流動人口群體的自我管理,、自我發(fā)展能力。

　　三,、健全流動人口管理機制,，提高政務(wù)管理和服務(wù)效能

　　針對流動人口管理的特點，建立健全行之有效的管理機制,。健全協(xié)調(diào)機制,。通過流動黨委和“嘉禾縣駐廣東流動人口管理與服務(wù)辦事處”，加強與當(dāng)?shù)攸h委,、政府的聯(lián)系,、溝通，妥善協(xié)調(diào)處理雙重管理流動人口中的矛盾和問題,，達到雙重管理的相對平衡,。健全聯(lián)動機制。建立健全縣內(nèi)政府職能部門和“嘉禾縣駐廣東流動人口管理與服務(wù)辦事處”及其下屬機構(gòu)的聯(lián)動機制,。通過開通互聯(lián)網(wǎng)渠道,、派出服務(wù)人員、設(shè)立部門辦事窗口等形式,，做到陽光政務(wù)同等享受,、惠民政策同樣落實、辦事程序同樣便捷,。健全內(nèi)部管理機制,。根據(jù)實現(xiàn)管理服務(wù)職能的需要，流動黨委和“嘉禾縣駐廣東流動人口管理與服務(wù)辦事處”要統(tǒng)籌兼顧,，建立健全系列內(nèi)部管理機制,。即健全工作規(guī)程和陽光政務(wù)制度，健全政策和服務(wù)信息發(fā)布制度,，健全流動人口管理臺賬制度,，健全調(diào)查研究制度。

　　四,、落實相關(guān)保障措施,，確保創(chuàng)新管理目標(biāo)實現(xiàn)

　　強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立“創(chuàng)新我縣在粵流動人口管理與服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委,、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。配強工作力量,。“嘉禾縣駐廣東流動人口管理與服務(wù)辦事處”及其工作機構(gòu)建立以后，縣委,、縣政府要根據(jù)工作需要,，明確機構(gòu)編制，配強工作力量,。保證經(jīng)費投入,。縣財政要根據(jù)辦事處機構(gòu)設(shè)置和職能拓展需要,，科學(xué)預(yù)算辦公經(jīng)費,，按時足額撥給流動黨委和辦事處的工作經(jīng)費。

　　(作者李汽榮 系嘉禾縣駐東莞流動黨員黨委黨委書記)