城鄉(xiāng)建設(shè)管理是社會管理工作的重要組成部分,，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理,，是貫徹落實省委、省政府推進(jìn)新型工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型城鎮(zhèn)化,、信息化,、資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會 “四化兩型”戰(zhàn)略和建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型,、法治型和廉潔型“四型”政府的重要載體和窗口，是解決城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展,、生產(chǎn)與生活中突出現(xiàn)實矛盾,，提升居民幸福指數(shù)、構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境的有效途徑和保障,。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理要做到“六堅持六做好”,，以提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理整體水平。

　　一,、堅持以人為本,，科學(xué)做好規(guī)劃編制管理

　　“以人為本”規(guī)劃編制管理的核心,。科學(xué)做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,，要立足地方特色和發(fā)展趨勢,，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)人文資源,，尊重歷史文化，因地制宜確定城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略,，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。要采取政府組織、專家領(lǐng)銜,、部門合作,、公眾參與的決策機(jī)制，科學(xué)制定總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和近,、中遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展方向,、規(guī)模,、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,。要充分考慮人民群眾需要、方便群眾生活,，做到尊重前人,、尊重現(xiàn)人、尊重后人三者相統(tǒng)一,，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性,、民主性和可操作性，使各項規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理念,，更好地適應(yīng)社會可持續(xù)發(fā)展的要求,。要加大規(guī)劃宣傳力度，真正讓城鄉(xiāng)規(guī)劃家喻戶曉,，成為和諧規(guī)劃,、百姓規(guī)劃，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)保障,。

　　二,、堅持真情為民，切實做好民生工程建設(shè)

　　做好民本民生工程是建設(shè)系統(tǒng)真心為民,、真情為民的具體體現(xiàn),。在實施民生工程中,，要充滿感情抓投入，嚴(yán)格責(zé)任抓落實,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓推進(jìn),，不斷提高民生工程的建設(shè)水平。要大力實施經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程,，加快背街小巷和舊城區(qū)道路的提質(zhì)改造,，全面落實綠化、亮化,、硬化,、美化工作，切實改善人民群眾居住條件,。要堅持把人民群眾的意愿作為第一信號,，把群眾滿意度作為檢驗民生工程成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，確保民生工程建設(shè)建立在深厚的群眾基礎(chǔ)上,，扎實推進(jìn)民心工程,、德政工程，讓群眾多享受改革開放帶來的成果,。

　　三,、堅持和諧推進(jìn) 突出做好重點(diǎn)項目建設(shè)

　　實現(xiàn)跨越式發(fā)展，核心在項目,，而項目建設(shè)的前提工作將對維護(hù)社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要作用,。一方面要廣泛征求群眾意見，保護(hù)群眾利益不受侵犯,，避免引發(fā)社會矛盾,。另一方面要正確處理工程建設(shè)推進(jìn)和群眾生活利益的關(guān)系，認(rèn)真抓好重點(diǎn)項目建設(shè)中的管理工作,，優(yōu)化施工環(huán)境,，和諧推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程中的各項工作，努力做到安全建設(shè),、文明建設(shè),、和諧建設(shè)。同時,，要嚴(yán)格依法依規(guī)按程序辦理相關(guān)手續(xù),，施工中一定要加強(qiáng)管理，做到文明施工,、安全施工，確保安全質(zhì)量第一,，力爭把項目建設(shè)與維護(hù)群眾利益相得益彰,。

　　四,、堅持服務(wù)為先，細(xì)致做好城市運(yùn)行管理

　　城市運(yùn)行管理工作是一項復(fù)雜的社會工程,，涉及方方面面,。要深入開展城管隊伍的服務(wù)宗旨和責(zé)任意識教育，牢固樹立管理就是服務(wù)的理念,，做到以理服人加強(qiáng)監(jiān)督管理,，依法辦事加大懲處力度。要充分調(diào)動廣大市民積極配合,、支持和參與城市管理工作的積極性,。要深入扎實開展基礎(chǔ)設(shè)施改造和市容整治工作，認(rèn)真及時解決群眾反映的燈不亮,、路不暢,、水不通、衛(wèi)生差等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，切實改善人民群眾的生活環(huán)境,，使廣大市民真正得到實惠，讓群眾滿意,。

　　五,、堅持依法執(zhí)政，嚴(yán)格做好建筑違法處理

　　清理和拆除違法建筑,，是一項長期,、艱巨的而復(fù)雜的社會工程。建設(shè)主管部門一是要加大建筑法規(guī)宣傳,，讓建筑法規(guī)家喻戶曉,。二是精簡審批事項，要優(yōu)化審批流程,，提高審批效率,，盡量減少違法建筑。三是建立和完善行政決策風(fēng)險評估和評估鑒定等機(jī)制,，要強(qiáng)化對違法建筑整治工作的專項考評和督辦,。四是堅持依法行政，要做到工作在先,、服務(wù)在先,、化解矛盾為大，維護(hù)穩(wěn)定為重,，依法依規(guī)做好建筑違法處理工作,。

　　六、堅持協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,，妥善做好信訪維穩(wěn)

　　群眾權(quán)益得不到有效維護(hù),，是許多社會矛盾產(chǎn)生的根源,。建設(shè)行業(yè)線長面廣，與人民群眾的生活息息相關(guān),，維穩(wěn)形勢相對其他部門更加嚴(yán)峻,。因此，我們一是要高度重視信訪工作,，暢通信訪渠道,，切實把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道,，依法依規(guī),、依情解決各類涉民矛盾，切實保障人民群眾的切身利益不受侵犯,。二是深入排查和調(diào)處不安定因素,。重點(diǎn)對拖欠農(nóng)民工工資，房屋拆遷等引起的矛盾要認(rèn)真對待,，做到發(fā)現(xiàn)得早,、調(diào)處得快、控制得住,，把矛盾處理在萌芽狀態(tài),。三是嚴(yán)格落實信訪和維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，把維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)和責(zé)任落實到位,、到崗、到人,，做到接收更有效,、回應(yīng)更及時、行為更有序,。四是深入開展“平安工地”,、“平安拆遷”、“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動,。同時,，要充分利用媒體傳播的輿論導(dǎo)向，向廣大群眾發(fā)出政府的聲音,，拉近政府與群眾的血肉聯(lián)系,，使群眾真心理解城建、支持城建,，營造和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境,。

　　作者系嘉禾縣建設(shè)局局長 李政雄