◆曹日忠

　　開放,，與封閉相對(duì),，《辭?！方忉尀椋航獬怄i、禁令,、限制,，允許出入、通行的意思,?？梢哉f(shuō)，世界所有的系統(tǒng)都是開放的系統(tǒng),，封鎖,、限制、封閉只是相對(duì)的,、有時(shí)限的,，系統(tǒng)的開放是事物發(fā)展變化的需要、是不可否定的自然規(guī)律,。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講,，開放就是積極參與全球化的國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一個(gè)區(qū)域來(lái)講,，開放就是強(qiáng)化與周邊地區(qū),、發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作、互贏發(fā)展,。開放是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義和關(guān)鍵所在,。嘉禾作為內(nèi)陸邊際小縣，在轉(zhuǎn)換資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的大背景下,，必須以開放激發(fā)活力動(dòng)力,，以開放推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)嘉禾經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速崛起,。

　　一,、 提高政治站位，貫徹全領(lǐng)域開放理念

　　深入貫徹落實(shí)開放發(fā)展新理念，把嘉禾放在全市全省全國(guó)中統(tǒng)籌考究定位,，與周邊縣市共商,、共建、共享,、共同發(fā)展,。

　　一是“開放發(fā)展理念”為我縣開放發(fā)展指明了方向。習(xí)近平同志提出“五大發(fā)展理念”是推進(jìn)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南,。開放發(fā)展要以解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題為核心，以在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)，以主動(dòng)開放,、雙向開放,、公平開放、全面開放,、共贏開放為內(nèi)涵,。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念，以開放的主動(dòng),，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng),，在擴(kuò)大同周邊區(qū)域開放合作中，打造深度融合共同發(fā)展格局,。

　　二是省市利好為我縣開放發(fā)展提供了支撐,。習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)提出湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，省委省政府發(fā)力“一帶一部”,，制定出“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略布局,，出臺(tái)《湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)總體方案》《開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策文件，極力構(gòu)筑內(nèi)陸開放的新高地,。郴州是湖南的南大門,，市委市政府加緊了開放發(fā)展的研究部署，在全市“十三五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)開放郴州的目標(biāo),，制定出臺(tái)了《關(guān)于“打造湖南內(nèi)陸開放型郴州增長(zhǎng)極”》等政策文件,，加快推進(jìn)了“湘歐快線”綜合交通網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家級(jí)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，綜合實(shí)施了通關(guān)一體化改革,，現(xiàn)在中國(guó)(湖南)國(guó)際礦物寶石博覽會(huì)已成為具有國(guó)際影響力的礦物寶石博覽會(huì)，外向型經(jīng)濟(jì)已蓄滿活水,，為我縣開放發(fā)展提供了示范,。

　　三是“十三五”規(guī)劃為嘉禾發(fā)展描繪了開放路徑。我縣十三五規(guī)劃提出未來(lái)五年要實(shí)施：“開放引進(jìn)戰(zhàn)略”，要依托區(qū)位,、交通及綜合資源優(yōu)勢(shì),，加大開放力度，強(qiáng)化區(qū)域合作,，創(chuàng)新招商引資,，鼓勵(lì)企業(yè)“借船出海”“造船出海”，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),，鼓勵(lì)鑄鍛造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與外地制造業(yè)集聚地區(qū)就近配套生產(chǎn);積極推動(dòng)重要發(fā)展要素的有效引進(jìn),，推動(dòng)在外嘉禾人回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)和置業(yè),，打造嘉禾開放式發(fā)展格局,。

　　二、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),，實(shí)施全覆蓋開放戰(zhàn)略

　　嘉禾縣高度重視開放發(fā)展,，不斷夯實(shí)開放基礎(chǔ)，具備了開放發(fā)展的基本條件,，攢足了加快開放的強(qiáng)勁動(dòng)力,，經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì),、文化各領(lǐng)域都為開放發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是開放型經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,。建成了湖南省鑄鍛造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心與研發(fā)中心,，巨人機(jī)床、眾合鑄業(yè),、精工鍛鑄等企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),，中興工具、援菲農(nóng)機(jī),、紅德機(jī)電,、宏運(yùn)復(fù)合、湘江工具,、津楚農(nóng)業(yè)等公司出口業(yè)績(jī)優(yōu)秀,，已有泰和、昶春,、奧沃等多家專業(yè)出口外貿(mào)公司,，主要出口針織、五金工具,、鑄件,、農(nóng)業(yè)機(jī)械等,。袁家的鼎昌、塘村的鴻達(dá),、工業(yè)園的飛恒正在積極申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易備案登記,，爭(zhēng)取自營(yíng)出口。援菲農(nóng)機(jī),、精工鍛鑄,、刀王刀具等企業(yè)正積極籌備參加廣交會(huì)、加博會(huì),、東盟博覽會(huì),、墨西哥五金展覽會(huì)、德國(guó)鑄造展覽會(huì),、阿爾及利亞農(nóng)機(jī)展覽會(huì)等國(guó)際性會(huì)展,，開拓國(guó)際業(yè)務(wù)?？梢哉f(shuō)嘉禾外向型企業(yè)越來(lái)越多，與外交流的形式方法也越來(lái)越多,，開放型經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)待發(fā),。

　　二是舉辦承辦了一批有影響力的國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事。舉辦承辦了“尋找逝去的芙蓉鎮(zhèn)”國(guó)際攝影大賽,、第5屆環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車城市公路賽,、第17屆阿含·桐山杯中國(guó)圍棋快棋公開賽半決賽、2015年洲際男子籃球巔峰爭(zhēng)霸賽,、四國(guó)女籃巔峰爭(zhēng)霸賽,、第三屆中國(guó)女子圍棋甲級(jí)聯(lián)賽等，這些高規(guī)格,、高水平的國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事,，讓各種膚色的外國(guó)人走進(jìn)嘉禾、了解嘉禾,，讓各種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求落地嘉禾,、提升嘉禾。同時(shí),，全縣人民對(duì)各種膚色的人不再有那么強(qiáng)的陌生感,，對(duì)世界各個(gè)國(guó)家也不再有那么強(qiáng)的距離感。嘉禾也在舉辦承辦各種賽事中,，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越熟悉,，國(guó)際意識(shí)在迅速滋生成長(zhǎng)。

　　三是打造了一批全國(guó)知名的品牌,。成功創(chuàng)建全國(guó)智慧城市試點(diǎn)縣,、全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣,、全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣,、全國(guó)圍棋之鄉(xiāng),、嘉禾國(guó)家森林公園、國(guó)家衛(wèi)生縣城等等,。先后被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣,、水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、廣播電視先進(jìn)縣,、法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年先進(jìn)縣等,。蕭克故居被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、伴嫁歌《姐姐出嫁》赴臺(tái)灣演出,，《留守嫂子》獲第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎(jiǎng),。九老峰景區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。一系列榮譽(yù),、稱號(hào),，大大提高了嘉禾縣知名度，嘉禾不但走出了郴州,，沖出了湖南,，還走向了全國(guó)。近年,，不斷有全國(guó)各地各界人士來(lái)嘉交流合作學(xué)習(xí),。

　　三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，打造全方位開放格局

　　隨著開放發(fā)展的旋律越來(lái)越清晰,、音樂(lè)越來(lái)越優(yōu)美，嘉禾必將加入到新一輪的開放發(fā)展合奏當(dāng)中,，與周邊地區(qū),、發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建“你中有我、我中有你”的融合一體的開放發(fā)展新格局,。

　　一要構(gòu)建全方位開放格局,。不但要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，還要拓寬政治,、文化,、社會(huì)等領(lǐng)域的開放內(nèi)涵。不但要發(fā)揮縣委縣政府開放發(fā)展的主導(dǎo)作用,，還要發(fā)揮職能部門的主力作用,、鎮(zhèn)村的補(bǔ)充作用。不但要做好“走出去”文章,，還要做好“引進(jìn)來(lái)”文章,，加強(qiáng)內(nèi)外交流,，促進(jìn)互贏互利。鍛鑄造主要是繼續(xù)加強(qiáng)與珠三角,、柳州,、長(zhǎng)沙等地先進(jìn)裝備制造業(yè)的協(xié)作，通過(guò)奧沃等公司合力拓展海外市場(chǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)三味食品,、津楚農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品等,，拓寬外銷渠道,，占領(lǐng)周邊高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要鼓勵(lì)嘉禾人外出務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè),，特別是往東南亞國(guó)家發(fā)展,，同時(shí)以商招商，引導(dǎo)外資入縣,。文化上要建立專門的伴嫁歌傳承機(jī)構(gòu),、組織、表演隊(duì)伍,，打造傳承平臺(tái),，完善傳承機(jī)制，加大對(duì)傳統(tǒng)文化的研究和本土文化與流行文化,、現(xiàn)代文化的融合,，在傳承的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)嘉禾優(yōu)秀文化,，把本土文化推向世界,。要繼續(xù)加大同周邊縣市睦鄰友好交流，加強(qiáng)在社會(huì)治理,、產(chǎn)業(yè)聚集等方面的交流合作,、互助共贏。

　　二要打造好開發(fā)開放的立體平臺(tái),。嘉禾位于廈蓉高速與京珠復(fù)線的交匯點(diǎn),，可以直達(dá)廈門、珠江一東一南兩方沿海港口,。要立足優(yōu)勢(shì),，打造好“一區(qū)兩園四基地”平臺(tái)，特別要加快機(jī)械裝備制造園,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，把幾個(gè)園區(qū)打造成為開發(fā)開放的前沿陣地,。要建設(shè)好“江南鑄都”“湘江工具湘江會(huì)”“天虎電子商務(wù)平臺(tái)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，組織企業(yè)加入“阿里巴巴”國(guó)際網(wǎng),，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等各種現(xiàn)代化手段,，擴(kuò)大嘉禾的影響力,，營(yíng)造嘉禾開發(fā)開放的態(tài)勢(shì)。要加大外貿(mào)企業(yè)的培養(yǎng)扶持力度,，放寬信貸條件,，增加扶持資金，幫助備案登記,，讓企業(yè)更好更快走出去,。要加快郴永邊際商貿(mào)物流中心建設(shè)進(jìn)程，聚集區(qū)域產(chǎn)品,，打造區(qū)域開放樞紐平臺(tái),。

　　三要完善好開放發(fā)展的體制機(jī)制。要進(jìn)一步加快研究出臺(tái)開發(fā)開放發(fā)展的相關(guān)方案,、辦法,、文件，明確開放發(fā)展的“任務(wù)書”“線路圖”“時(shí)間表”,，為開發(fā)開放提供方向引導(dǎo)和政策支持,。要強(qiáng)化開放發(fā)展的責(zé)任落實(shí)，與黨建工作“四聯(lián)四包”相結(jié)合,，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、縣職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開放責(zé)任,、工作任務(wù),，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，助力開放發(fā)展,。要以城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新,，引領(lǐng)開發(fā)開放體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)深化行政管理體制改革,提高政務(wù)服務(wù)水平;創(chuàng)新外商投資管理體制,推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域開放;申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等分支機(jī)構(gòu),，暢通出口渠道。