根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,，2017年9月8日至10月12日縣委第二巡察組對我局黨組進(jìn)行了常規(guī)巡察，并于11月15日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布,。

一,、整改組織落實情況

縣住建局著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、以上率下、層級壓實,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的整改工作格局,，確保整改工作落實落地。

一是黨組重視全程抓,。局黨組堅持把落實整改工作作為一項重大政治任務(wù),，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實履行問題整改的主體責(zé)任,。及時召開黨組擴(kuò)大會,，認(rèn)真研究整改方案,，整改措施，明確分工,，加強(qiáng)督辦,，逐項整改逐項銷號。黨組一班人按照“照單全收,、立行立改,、邊整邊改、從嚴(yán)整改,、舉一反三,、標(biāo)本兼治”的原則，先后于2017年12月11日,、2018年1月3日召開整改督辦會議,，逐個問題分析、細(xì)化整改措施并督促進(jìn)度,，扎實推進(jìn)反饋問題整改,。

二是黨組書記統(tǒng)籌抓。黨組書記自始至終統(tǒng)籌整改工作落實,，認(rèn)真審定領(lǐng)導(dǎo)小組成員人選,，主持審定巡察整改方案。要求全體班子成員以反饋問題的強(qiáng)力整改為契機(jī),，既對縣委巡察組指出的具體問題逐一進(jìn)行整改,，又要舉一反三，排查解決黨組和局系統(tǒng)存在的類似問題,。先后主持召開黨組會,、局系統(tǒng)股室負(fù)責(zé)人會議，研究部署整改措施,，協(xié)調(diào)整改工作遇到的困難與矛盾,。認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人責(zé)任，多次聽取機(jī)關(guān)各支部關(guān)于黨建問題整改情況匯報,，督導(dǎo)各級主體責(zé)任落實,，規(guī)范主題黨日活動，指導(dǎo)完善住建局黨建工作制度,。督促各黨組成員落實整改責(zé)任,，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，全程具體抓支部黨建問題整改落實,。

三是班子成員和股室負(fù)責(zé)人分類抓,。各責(zé)任部門結(jié)合職能對應(yīng)問題制定了子方案，逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門、整改措施和整改時限，實行進(jìn)度督辦,、臺賬管理,、動態(tài)更新、辦結(jié)銷號等整改措施,。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，先后召開2次局系統(tǒng)動員整改督辦會議、8次專題會議,，局整改班子對重點問題實行定期督查,，確保整改方案落到實處。

四是搞好結(jié)合全員抓,。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)整改方案,，舉一反三，自查自糾自身存在的問題,，積極落實整改任務(wù),，使整改的過程成為提高住建隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力的過程,，成為全面夯實基礎(chǔ)、促進(jìn)工作的過程,，成為推動住建工作健康可持續(xù)發(fā)展的過程,。結(jié)合崗位職責(zé)，盯緊反饋問題,，狠抓各項工作落實,，確保把問題的整改落實到具體工作中，做到知行合一,、即知即改,、立行立改。

五是嚴(yán)肅問責(zé)監(jiān)督抓,。局黨組落實主體責(zé)任,，支持和配合紀(jì)檢部門實施問責(zé)追責(zé)。借助巡察工作契機(jī),，著力整治存在的突出問題,，對圍標(biāo)串標(biāo)、執(zhí)法不依法,、財務(wù)管理不規(guī)范,、選人用人等問題和傾向苗頭，進(jìn)行專項治理,，約談或追究責(zé)任人責(zé)任,，對反饋的問題及時分類進(jìn)行整改,，移交的線索問題認(rèn)真核查研究分類上報。該治理的治理,，該談話的談話,，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé),。

二,、整改工作具體落實情況

縣委第二巡察組共反饋3個方面18項問題，局黨組對照提出的79項整改措施,，76項整改內(nèi)容整改到位并形成了長效機(jī)制,，其余3項需進(jìn)一步整改的內(nèi)容取得了階段性成果。整改以來,，共制定完善各類制度33個,，共清退上繳違紀(jì)違規(guī)資金74.78萬元；問題約談3人次,，提醒談話56人次,；問責(zé)處理5人次，其中撤職1人,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人,、行政記過1人、誡勉談話2人,。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面的問題

1,、關(guān)于黨建工作重視不夠問題。

整改落實情況：一是完善出臺了住建局黨組工作規(guī)劃,，出臺完善了住建局16項黨建工作制度,。二是明確了黨建工作專職領(lǐng)導(dǎo)，充實了黨辦工作人員,。三是狠抓了計劃和制度的落實,，共召開總支會議4次，開展了黨建工作交叉檢查2次,。

2,、關(guān)于執(zhí)行民主集中制不規(guī)范或不到位問題。

    整改落實情況：一是組織局領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了“三重一大”相關(guān)文件,。二是重新修訂了“三重一大”議事規(guī)則,。三是強(qiáng)化了執(zhí)行“三重一大”要求的對照監(jiān)督檢查。

3,、關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠問題,。

    整改落實情況：一是建立了黨組成員聯(lián)系黨支部制度，黨組成員每月至少到支部指導(dǎo)黨建工作一次,。二是整理完成機(jī)關(guān)職能股室權(quán)力清單,、責(zé)任清單和負(fù)面清單,。三是強(qiáng)化了落實副科以上干部書面述職述廉制度、“三重”工作定期通報制度,。四是加強(qiáng)了入黨積極分子,、培養(yǎng)對象管理，扎實推進(jìn)按計劃培養(yǎng)吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作,。

（二）黨的建設(shè)缺失方面的問題

4、關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)格問題,。

整改落實情況：一是制定年度黨支部“三會一課”計劃,，并按計劃認(rèn)真抓好落實，推進(jìn)活動有序開展,。二是完善了“三會一課”活動開展記錄,，加強(qiáng)檔案資料管理。三是按季度交叉檢查了支部會議記錄,。四是開展了支部民主生活會和年終民主評議黨員,。

5、關(guān)于黨員教育監(jiān)管不到位問題,。

    整改落實情況：一是強(qiáng)化了黨員干部職工黨性教育,，認(rèn)真組織開展了黨組民主生活會、支部黨員評議大會,、支部書記“雙述雙評”大會,。二是由局黨組牽頭，按季度開展黨性學(xué)習(xí)教育活動,。三是明確了局黨辦主任,，制定完善了黨務(wù)專項考核細(xì)則、黨員積分管理辦法,、黨支部主題黨日活動和黨員學(xué)習(xí)制度,。

6、關(guān)于宗旨意識不強(qiáng),，服務(wù)意識不高問題,。

    整改落實情況：一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實《嘉禾縣規(guī)范農(nóng)村村民建房實施細(xì)則》。二是制定完善了《嘉禾縣住建局政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”改革實施方案》《集中受理節(jié)能,、規(guī)劃及竣工驗收一次性辦結(jié)的整合方案》《“一書兩證”的限期辦結(jié)制度》《住建局中層骨干公開述職評議考核制度》《路燈巡查管理考核辦法》等制度,。三是加強(qiáng)了路燈檢查維護(hù)，亮燈率已大大提高,，路燈常態(tài)維護(hù)維修服務(wù)外包工作已依法依規(guī)完成招標(biāo)工作,，明確了常態(tài)維護(hù)維修施工隊伍。

7,、關(guān)于選人用人不規(guī)范問題,。

    整改落實情況：一是根據(jù)有關(guān)部門文件對全局臨聘,、借用人員進(jìn)行了摸底。二是對借用人員完善了相關(guān)手續(xù),，制定了清理臨聘,、借用人員方案，下一步將根據(jù)上級相關(guān)文件規(guī)定按時整改到位,。三是根據(jù)“三定”方案,，對股室及負(fù)責(zé)人的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。四是進(jìn)行了重點崗位民主評議工作,。五是對局工作人員優(yōu)化配置和有親屬關(guān)系的人員進(jìn)行了崗位調(diào)整,，制定下發(fā)了避免“近親繁殖”的制度。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面的問題

8,、關(guān)于兩個責(zé)任落實不力問題,。

整改落實情況：一是建立完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度。二是進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”要求,，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。四是聚焦主業(yè),，紀(jì)檢組長不分管其他業(yè)務(wù)工作,。五是加大對重點崗位、重點股室的行政效能監(jiān)督,。六是加大問題約談力度,，對“兩個責(zé)任”工作紀(jì)實本進(jìn)行了督促檢查。

9,、關(guān)于執(zhí)行廉潔紀(jì)律不力問題,。

    整改落實情況：一是制訂完善了內(nèi)部控制制度。二是對收受市圖審中心“好處費”人員進(jìn)行了問責(zé),，其中兩名同志受到誡勉談話處分,，一名同志受到記過處分，縣管干部移交縣紀(jì)委紀(jì)律審查,，其中一名同志受到撤職處分,，一名同志受到嚴(yán)重警告處分。三是及時清退上繳兼職取酬,、違反八項規(guī)定資金共33.32萬元,。

10、關(guān)于執(zhí)行群眾紀(jì)律不實問題,。

    整改落實情況：一是進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)的各項管理制度,，如服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制,、限時辦結(jié)制,、責(zé)任追究制等，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,。二是及時取消農(nóng)民自用住房現(xiàn)狀地形圖測繪服務(wù)收費,。三是對原已收費用進(jìn)行了全面核實，并將違規(guī)收取費用清退到縣財政專用賬戶,。

11,、關(guān)于扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金審核把關(guān)不嚴(yán)問題。

    整改落實情況：一是多次召開會議專題研究部署推進(jìn)和規(guī)范危改資金三級審批工作,。二是對2014年以來農(nóng)村危房改造資金進(jìn)行了全面清理,，對照省市縣危改資金專題審計中存在的問題，成立清繳領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定清繳工作方案，根據(jù)不同性質(zhì),，積極開展清退工作,，至2018年5月底追已回危改資金56.01萬元。三是開展回頭看,，不斷鞏固深化整改成效,，確保行政權(quán)力運行科學(xué)、公開,、透明,。

12、關(guān)于利用職權(quán)影響搭車收費問題,。

     整改落實情況：一是局黨組組織學(xué)習(xí)了“政社分開”有關(guān)文件精神和黨紀(jì)條規(guī),，督促領(lǐng)導(dǎo)干部和各業(yè)務(wù)股室嚴(yán)以用權(quán)。二是已停止“搭車收費”“強(qiáng)制收費”,，同時函告建筑協(xié)會對“搭車收費”問題開展自查自糾,，對協(xié)會主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談和批評教育。三是建筑協(xié)會已到縣民政局登記備案,，接受縣民政局監(jiān)督管理,。

13、關(guān)于執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)問題,。

    整改落實情況：一是進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理制度,，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)審批程序，強(qiáng)化了政府采購管理,。二是出臺了內(nèi)審制度,，以后對下屬二級單位每年進(jìn)行一次年終內(nèi)審，形成工作常態(tài),，強(qiáng)化日常監(jiān)督,。三是成立了財務(wù)內(nèi)審組,，并于2017年11月15日至12月10日對局二級機(jī)構(gòu)的財務(wù)進(jìn)行了一次全面內(nèi)審，形成了內(nèi)審報告,，對發(fā)現(xiàn)的問題已及時整改到位,。四是對縣建公司、園林辦等二級機(jī)構(gòu)在巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題已督促整改到位,。

14,、關(guān)于行政執(zhí)法亂作為問題。

    整改落實情況：一是列出責(zé)任清單,，把問題落實到每個執(zhí)法隊員頭上,，做到了任務(wù)到人、責(zé)任到人,，對執(zhí)法人員進(jìn)行提醒談話7人,，約談1人。二是對原執(zhí)法案件進(jìn)行了全面梳理,，對三年來的執(zhí)法案件逐一開展整改“回頭看”,，通過找差距，補(bǔ)短板,，提高行政執(zhí)法工作效能,。三是為提高執(zhí)法隊的隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,，邀請縣政府法制辦專家,、法律顧問進(jìn)行法律培訓(xùn)，同時分期安排執(zhí)法隊員參加中省執(zhí)法知識的講座培訓(xùn),。四是堅持違法追究,、執(zhí)法從嚴(yán)，處罰以自由裁量權(quán)為基準(zhǔn),，堅持較大案件,、較大金額交集體研究決定，堅持處罰信息定期在網(wǎng)上公開,，主動接受社會監(jiān)督,。

15、關(guān)于工作履職不力問題,。

    整改落實情況：一是加強(qiáng)了工程合同內(nèi)審制度,，落實合同會審辦法。二是對建設(shè)工程基本建設(shè)程序加強(qiáng)了管理,。三是嚴(yán)格工程款撥付審批程序,，明確無立項、無招標(biāo)、無財評,、無報建等手續(xù)的項目一律不予撥付工程款,，嚴(yán)格撥付款審核管理。

16,、關(guān)于建筑市場監(jiān)督管理不力問題,。

     整改落實情況：一是已制定《規(guī)劃法》《建筑法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，加大了住建法律法規(guī)的宣傳教育力度,。二是嚴(yán)肅查處違反《規(guī)劃法》《建筑法》的違法行為,，常態(tài)化開展建筑市場稽查監(jiān)督管理工作。開展了建筑市場“打非治違”百日攻堅行動,，對未開工建設(shè)的項目和不竣工驗收就入住的項目下達(dá)了催辦通知,；對建筑市場不良行為約談了企業(yè)負(fù)責(zé)人，下達(dá)了告知書或認(rèn)定書,。三是嚴(yán)把招標(biāo)程序?qū)徍岁P(guān),，對已開標(biāo)項目不定期開展標(biāo)后稽查工作。

17,、關(guān)于違反中央八項規(guī)定,、省委市委九項規(guī)定問題。

    整改落實情況：一是認(rèn)真開展了辦公用房的清理和調(diào)整工作,，已按要求清理到位，杜絕了超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房的現(xiàn)象,。二是進(jìn)一步完善了公務(wù)接待,、公務(wù)用車管理等各項制度，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出,。三是認(rèn)真開展兼職取酬和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項整治工作“回頭看”,。

18、關(guān)于工作失職,，檔案遺失問題,。

    整改落實情況：一是制定了重要物品交接保管和檔案管理制度。二是積極動員干部職工尋找遺失檔案,，已找回部分卷宗,。三是提請縣紀(jì)委、縣檔案局介入,，對照原規(guī)劃局,、原住建局領(lǐng)導(dǎo)分工及各股室的職能職責(zé)文件，開展了問題初核,。

三,、下一步整改工作計劃

經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的集中巡察整改，縣住建局黨組整改工作取得了明顯的階段性成效，巡察反饋的一些突出問題取得了有效解決,，一些制度機(jī)制得到了健全完善,，有力促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等各項工作。下段,，縣住建局黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨,、依法治國、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要講話精神,，嚴(yán)格對照巡察反饋問題建議,，堅持不懈地抓好整改落實工作，以巡察整改工作的實際成效推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和事業(yè)發(fā)展,。

1,、堅持從嚴(yán)治黨，全面落實兩個責(zé)任,。局黨組將嚴(yán)格按照上級要求,帶頭履職盡責(zé),，敢于真抓嚴(yán)管，堅持黨建工作和城鄉(xiāng)建設(shè)工作同謀劃,、同部署,、同推進(jìn)、同考核,。層層落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，抓好班子、帶好隊伍,。堅持有責(zé)必問,、有違必究、有案必查,、有禁必止,，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。不折不扣地執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，促進(jìn)上級精神落到實處,，確保干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)情況取得根本好轉(zhuǎn)。

2,、堅持問題導(dǎo)向,，持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。局黨組將認(rèn)真抓好縣委巡察組反饋意見中有關(guān)突出問題的整改,，持續(xù)推進(jìn)未完全整改到位事項的整改工作,，以嚴(yán)抓,、嚴(yán)改、嚴(yán)問責(zé)的態(tài)度,，動真碰硬,，真正做到“兩個不放過”，即問題不解決不放過,，整改不徹底不放過,。對整改重視不夠、工作不力的具體責(zé)任人,，將堅決問責(zé)追責(zé)到位,。同時結(jié)合巡察組指出的問題，舉一反三,，認(rèn)真梳理風(fēng)險點,，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大制度建設(shè)力度,，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機(jī)制,。

3、抓好“三個結(jié)合”,，推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和健康發(fā)展,。局黨組將進(jìn)一步按照巡察組要求，扎實抓好巡察整改工作,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)引向深入,，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。重點抓好“三個結(jié)合”：一是與深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,。認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,，結(jié)合巡察組指出的問題，通過專題民主生活會深化對巡察整改的思想認(rèn)識,，讓“嚴(yán)”與“實”成為領(lǐng)導(dǎo)班子每一個成員的思想自覺和行動自覺。二是與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作結(jié)合起來,。認(rèn)清形勢,，堅定信心，切實以改革創(chuàng)新的理念,，推動住建工作再上新臺階,。三是與加強(qiáng)風(fēng)險管控結(jié)合起來。進(jìn)一步完善風(fēng)控防控機(jī)制,，堅持懲防并舉,，全面推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，逐步建立“不敢腐,、不能腐,、不想腐”的防范機(jī)制,。堅持兩手抓、兩促進(jìn),，以實際行動和巡察整改成效,，推動各項工作發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：（0735）6632006,。

電子郵箱：[email protected],。

郵寄地址：嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)嘉禾大道縣住建局辦公室。

中共嘉禾縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組

2018年6月14日