為加強(qiáng)縣城區(qū)煙花爆竹安全管理,，我縣擬制定《嘉禾縣城區(qū)燃放煙花爆竹安全管理暫行辦法》，現(xiàn)將征求意見稿及相關(guān)事宜予以公示：

　　公示期間任何人和單位都可以向我局以來信,、來訪,、來電形式提交意見或建議。以個人提交的應(yīng)署實名,，以單位名義提交的請加蓋單位印章,。2017年10月23日至2017年11月9日止，以公布之日算起,。

　　受理單位：嘉禾縣城市管理行政執(zhí)法局

　　地址：嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)人民北路43號

　　郵政編碼：424500

　　電話：0735-6630001

　　電子郵箱：[email protected]

        嘉禾縣城區(qū)燃放煙花爆竹安全管理暫行辦法

　　(征求意見稿)

　　一,、總則

　　第一條　為了減少燃放煙花爆竹對環(huán)境空氣質(zhì)量的危害，加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,，預(yù)防和減少人身傷害和財產(chǎn)損失,，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》,、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》(國務(wù)院令第455號) ,、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》(安管總局令第65號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定>的通知》(湘政辦發(fā)﹝2013﹞4 號)的規(guī)定,，結(jié)合嘉禾縣實際情況,，制定本辦法。

　　第二條　嘉禾縣城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、其他組織和市民，以及在城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(含儲存),、運輸,、煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條　嘉禾縣城區(qū)煙花爆竹批發(fā)點,、零售點應(yīng)當(dāng)按照總量控制,、保障安全、方便市民,、合理布局的原則設(shè)立,，并符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。

　　第四條　嘉禾縣城區(qū)設(shè)立禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和限制燃放煙花爆竹區(qū)域,。城區(qū)重點區(qū)域為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域,，其他為限制燃放區(qū)域。

　　嘉禾縣城區(qū)的重點區(qū)域是指：1.文物保護(hù)單位,；

　　2.易燃易爆物品生產(chǎn),、存儲單位及其周邊100米區(qū)域內(nèi)；

　　3.醫(yī)療機(jī)構(gòu),、幼兒園,、中小學(xué)校、敬老院,；

　　4.車站等交通樞紐及輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi),；

　　5.商場,、集貿(mào)市場,、影(劇)院、休閑娛樂場所,、停車場,、廣場、公園等人員集中場所,；

　　6.南嶺山森林公園,、九老峰景區(qū)、東塔公園等重點防火區(qū),；

　　7.縣直機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體組織庭院及居民小區(qū)；

　　8.縣城區(qū)人民路,、珠泉路,、晉屏大道、禾倉路,、嘉禾大道,、中華路,、金田路、體育路,、建設(shè)路等主要街道及新城區(qū)所有道路,、橋梁、地下通道,、門面,、房屋陽臺、窗臺,、樓道,、樓頂?shù)龋?/p>

　　9.法律法規(guī)規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的其他場所和地點。

　　縣城禁放區(qū)域內(nèi)從事吊唁活動時一律不準(zhǔn)燃放煙花爆竹,，可以采用電子炮等環(huán)保方式,。

　　第五條　嘉禾縣城區(qū)的重點區(qū)域禁止儲存、運輸,、經(jīng)營煙花爆竹,，任何單位和個人不得在禁燃時間段和禁燃區(qū)域燃放煙花爆竹，春節(jié)期間實行有限燃放法律法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹品種,，重大慶典活動實行許可燃放和綜合治理的原則,。

　　第六條　嘉禾縣城區(qū)重點區(qū)域范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹禁儲,、禁運,、禁售、限燃安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好煙花爆竹經(jīng)營燃放安全管理工作,。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導(dǎo)煙花爆竹行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,，指導(dǎo)推動煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,；負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患整改監(jiān)督和安全專項整治組織工作；監(jiān)督管理煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)和安全評價工作,。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)運輸,、燃放煙花爆竹的公共安全管理；組織銷毀,、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹,，偵查非法生產(chǎn)、買賣,、儲存,、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,，會同安監(jiān),、食藥工質(zhì)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn),、經(jīng)營,、儲存行為。

　　縣食藥工質(zhì)部門負(fù)責(zé)按照商事登記制度改革的要求,，依法核準(zhǔn)登記,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；依法查處取締煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營活動中無照經(jīng)營的違法行為,；依法查處銷售假冒他人注冊商標(biāo)、廠名,、廠址,，“三無”煙花爆竹等違法行為；負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,，打擊生產(chǎn)假冒偽劣煙花爆竹等質(zhì)量違法行為,；配合公安、安監(jiān)等相關(guān)職能部門檢查取締銷售劣質(zhì)煙花爆竹行為和無證從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

　　縣城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為,。

　　縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)依法查處在南嶺山森林公園、九老峰景區(qū),、東塔公園等城區(qū)公園游園范圍內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為,。

　　縣民政部門負(fù)責(zé)依法對殯儀服務(wù)活動中違規(guī)燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行宣傳教育和監(jiān)管。

　　嘉禾縣其他機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助安監(jiān),、公安,、林業(yè),、城市管理行政執(zhí)法等部門做好城區(qū)重點區(qū)域煙花爆竹經(jīng)營燃放安全管理工作,。

　　第七條　嘉禾縣城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和居民委員會以及機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位、其他組織和市民,，應(yīng)當(dāng)開展依法,、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動,。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行依法,、文明、安全燃放煙花爆竹的教育,。

　　廣播,、電視、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。

　　二,、禁產(chǎn),、禁儲、禁運監(jiān)督管理

　　第八條　嘉禾縣城區(qū)從事煙花爆竹經(jīng)營(含儲存),、運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范、治安安全,、消防規(guī)定建立相應(yīng)的安全管理制度,，不得在城內(nèi)從事煙花爆竹生產(chǎn)、不得在重點區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(含儲存)和運輸,。

　　三,、禁售監(jiān)督管理

　　第九條　在嘉禾縣城區(qū)重點區(qū)域內(nèi)，不得頒發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》,、《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織監(jiān)督實施，居民委員會,、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)報告,。

　　第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的頒發(fā)和管理工作，發(fā)證期限和經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第九條的規(guī)定,。

　　第十一條　煙花爆竹零售點不得與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)(嚴(yán)禁下店上宅,、前店后宅經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品或嚴(yán)格控制煙花爆竹零售量)。

　　第十二條　煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā),、零售)企業(yè)禁止經(jīng)營(含儲存) 下列品種的煙花爆竹：

　　(一)摔炮,、拉炮、砸炮,，旋轉(zhuǎn),、鉆天和多響(含雙響)的升空爆竹;

　　(二)手持吐珠類煙花、旋轉(zhuǎn)升空類煙花,、玩具槍型煙花,、帶爆響的地面煙花以及各種規(guī)格的禮花彈;

　　(三)與地面夾角小于90度或者升空二次爆響的組合煙花;

　　(四)長度超過50毫米,，直徑超過8毫米的爆竹;

　　(五)摻用氯酸鉀、單發(fā)裝藥量超過0.2克的爆竹;

　　(六)摻用氯酸鉀的煙花;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止銷售和燃放的煙花爆竹,。

　　四,、禁燃監(jiān)督管理

　　第十三條　嘉禾縣城區(qū)重點區(qū)域禁止任何時間燃放煙花爆竹，限制燃放區(qū)域在規(guī)定的時間,、地點內(nèi)可以燃放除本辦法第十二條規(guī)定之外的煙花爆竹,。

　　第十四條　單位和個人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)個人不得燃放按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹;

　　(二)不得向行人,、車輛,、建筑物投擲燃放煙花爆竹;

　　(三)不得在建筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹;

　　(四)不得妨礙行人,、車輛安全通行;

　　(五)不得存放重量超過30公斤的煙花爆竹,；

　　(六)個人燃放煙花爆竹品種僅限于鞭炮、雙響爆竹和內(nèi)管徑46毫米以下的組合煙花,。

　　十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的,，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者成年近親屬陪同看護(hù)。

　　第十五條　嘉禾縣城區(qū)限制燃放煙花爆竹的區(qū)域,，除春節(jié)期間和經(jīng)批準(zhǔn)的重大慶典活動,、重要節(jié)日允許燃放煙花爆竹外，其他時間禁止燃放煙花爆竹,。

　　春節(jié)期間燃放煙花爆竹的具體時間為農(nóng)歷臘月二十四日至次年正月初五日和正月十五日每日7時至22時,，除夕當(dāng)晚可以延長至次日2時。

　　嘉禾縣城區(qū)以外地區(qū),，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)維護(hù)公共安全和公共利益的需要確定限制燃放煙花爆竹的區(qū)域和燃放煙花爆竹的時間,。

　　第十六條　重大慶典活動需要舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動的，需事先經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核;公安機(jī)關(guān)對符合焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程的,，核發(fā)許可證,。城管部門按許可要求選址后，主辦單位在規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹,。

　　其他慶?；顒有枰e辦焰火晚會的，由公安機(jī)關(guān)審核,，并向社會公布,。

　　第十七條　在嘉禾縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域舉辦婚喪嫁娶事務(wù)應(yīng)當(dāng)移風(fēng)易俗，使用電子炮等煙花爆竹替代品,，不得燃放煙花爆竹,，并自覺接受城管和行政執(zhí)法部門的監(jiān)管。

　　第十八條　在嘉禾縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域承辦婚慶服務(wù)的酒店,、賓館經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)對在本酒店、賓館舉辦婚禮的公民提前告之禁放煙花爆竹的規(guī)定,，并在合同中予以明確,，同時，對在其市容衛(wèi)生門前三包責(zé)任區(qū)域內(nèi)因婚慶活動燃放煙花爆竹的行為予以勸阻,。

　　五,、法律責(zé)任

　　第十九條 對經(jīng)營(含儲存)、運輸,、燃放煙花爆竹中存在安全隱患的,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改,。

　　第二十條　對違反本辦法經(jīng)營(含倉儲),、運輸、燃放煙花爆竹的,，任何單位和個人都有權(quán)制止并可向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、城市管理行政執(zhí)法部門、食藥工質(zhì)部門,、民政部門,、公安機(jī)關(guān)舉報，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、城市管理行政執(zhí)法部門,、食藥工質(zhì)部門、民政部門,、公安機(jī)關(guān)接到舉報后應(yīng)及時予以處理,。

　　第二十一條　各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、國有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守禁止燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,，帶頭停止燃放煙花爆竹，拒不遵守的,，由有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)給予處理,。

　　第二十二條　各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、國有企業(yè)和事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)在婚喪嫁娶事務(wù)中遵守停止燃放煙花爆竹的規(guī)定,。

　　違反上述規(guī)定燃放煙花爆竹的，除接受行政處罰外,，根據(jù)情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限給予批評教育、責(zé)令作出檢查,、誡勉談話,、通報批評等處理,。

　　六、附則

　　第二十三條　本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),，所稱的“以下”不包括本數(shù),。

　　第二十四條　舉報電話：110(公安局)、12319(城市管理行政執(zhí)法局),。

　　第二十五條　本辦法自2017年X月X日起施行,。