有人認(rèn)為嘉禾作為內(nèi)陸小縣,，離開沿海太遠(yuǎn)，沒開放的基礎(chǔ),，也難以取得開放成效，現(xiàn)在就談開放為時(shí)過早,，筆者認(rèn)為,，其實(shí)不然,，開放離我們并不遙遠(yuǎn)，可以說就在身邊,。

　　首先,，我們要理解開放的內(nèi)涵?！掇o?！方忉岄_放，就是與封閉相對,，解除封鎖,、禁令、限制,，允許出入,、通行的意思?？梢哉f,，世界所有的系統(tǒng)都是開放的系統(tǒng)，封鎖,、限制,、封閉只是相對的、有時(shí)限的,，系統(tǒng)的開放是事物發(fā)展變化的需要,、是不可否定的自然規(guī)律。對于一個(gè)國家來講,，開放就是積極參與全球化的國際合作和競爭,。對于一個(gè)區(qū)域來講，開放就是強(qiáng)化與周邊地區(qū),、發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作,、互贏發(fā)展。所以,，開放是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)有之義,，不是離開我們很遠(yuǎn)，而是我們沒有認(rèn)識(shí)到位,。

　　近年來,，我縣開放型經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。建成了湖南省鑄鍛造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心與研發(fā)中心,，巨人機(jī)床,、眾合鑄業(yè)、精工鍛鑄等3家企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),，中興工具,、援菲農(nóng)機(jī),、紅德機(jī)電、宏運(yùn)復(fù)合,、湘江工具,、津楚農(nóng)業(yè)等公司出口業(yè)績優(yōu)秀，已有泰和,、昶春,、奧沃3家專業(yè)出口外貿(mào)公司，主要出口針織,、五金工具,、鑄件、農(nóng)業(yè)機(jī)械等,。袁家的鼎昌,、塘村的鴻達(dá)、工業(yè)園的飛恒正在積極申請對外貿(mào)易備案登記,，爭取自營出口,。援菲農(nóng)機(jī)、精工鍛鑄,、刀王刀具等企業(yè)正積極籌備參加廣交會(huì),、加博會(huì)、東盟博覽會(huì),、墨西哥五金展覽會(huì),、德國鑄造展覽會(huì)、阿爾及利亞農(nóng)機(jī)展覽會(huì)等國際性會(huì)展,，開拓國際業(yè)務(wù),。可以說嘉禾外向型企業(yè)越來越多,，與外交流的形式方法也越來越多,，開放型經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)。

　　近年來,，我縣也舉辦承辦了一批有影響力的國際國內(nèi)賽事,。如，“尋找逝去的芙蓉鎮(zhèn)”國際攝影大賽,、第5屆環(huán)中國國際公路自行車城市公路賽,、第17屆阿含·桐山杯中國圍棋快棋公開賽半決賽、2015年洲際男子籃球巔峰爭霸賽,、四國女籃巔峰爭霸賽,、第三屆中國女子圍棋甲級(jí)聯(lián)賽等，這些高規(guī)格、高水平的國際國內(nèi)賽事,，讓各種膚色的外國人走進(jìn)嘉禾,、了解嘉禾,，讓各種國際標(biāo)準(zhǔn)和要求落地嘉禾,、提升嘉禾。同時(shí),，全縣人民對各種膚色的人不再有那么強(qiáng)的陌生感,，對世界各個(gè)國家也不再有那么強(qiáng)的距離感。嘉禾也在舉辦承辦各種賽事中,，對國際標(biāo)準(zhǔn)也越來越熟悉,，國際意識(shí)在迅速滋生成長。

　　近年來,，我縣還打造了一批全國知名的品牌,。如，成功創(chuàng)建全國智慧城市試點(diǎn)縣,、全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣,、全國愛國擁軍模范單位、全國國土資源節(jié)約集約模范縣,、全國圍棋之鄉(xiāng),、嘉禾國家森林公園、國家衛(wèi)生縣城等等,。先后被評為全國群眾體育先進(jìn)縣,、水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、廣播電視先進(jìn)縣,、法律援助基礎(chǔ)建設(shè)年先進(jìn)縣等,。蕭克故居被列為國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、伴嫁歌《姐姐出嫁》赴臺(tái)灣演出,，《留守嫂子》獲第七屆中國藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀獎(jiǎng),。九老峰景區(qū)被評為國家3A級(jí)景區(qū)。一系列榮譽(yù),、稱號(hào),，大大提高了我縣知名度，嘉禾不但走出了郴州,，沖出了湖南,，還走向了全國。近年,，不斷有全國各地各界人士來嘉交流合作學(xué)習(xí),。

　　可以說，我縣具備了開放發(fā)展的基本條件，攢足了加快開放的強(qiáng)勁動(dòng)力,?？梢灶A(yù)見未來幾年，我縣不管是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是政治領(lǐng)域或者社會(huì)領(lǐng)域,、文化領(lǐng)域,，都將進(jìn)入開放發(fā)展的黃金時(shí)期。開放發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)增長,、社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?、活力。那么怎樣加快我縣開放發(fā)展步伐呢?

　　五大發(fā)展理念為我縣開放發(fā)展指明了方向,。“五大發(fā)展理念”是未來一段時(shí)期推進(jìn)發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南,。習(xí)近平同志提出的開放發(fā)展理念，以解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題為核心,，以在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo),，以主動(dòng)開放,、雙向開放、公平開放,、全面開放,、共贏開放為內(nèi)涵。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)開放發(fā)展理念,，以開放的主動(dòng),，贏得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)，在擴(kuò)大同周邊區(qū)域開放合作中,，打造深度融合共同發(fā)展格局,。

　　省市利好為我縣開放發(fā)展提供了支撐。2013年底,，習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)提出湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略定位,，省委省政府發(fā)力“一帶一部”，制定出“一核三極四帶多點(diǎn)”戰(zhàn)略布局,，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決定》《開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等政策文件,，極力構(gòu)筑內(nèi)陸開放的新高地。今年5月,，省委書記徐守盛來郴州考察,，要求郴州要敞開南大門、對接粵港澳,，在打造內(nèi)陸開放新高地中走在前列,。市委市政府加緊了開放發(fā)展的研究部署,，在全市“十三五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)開放郴州的目標(biāo)，正制定出臺(tái)《關(guān)于“打造湖南內(nèi)陸開放型郴州增長極”》等政策文件,，目前,，郴州正積極對接“湘歐快線”，打造綜合交通網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)國家級(jí)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，實(shí)施通關(guān)一體化改革，現(xiàn)在中國(湖南)國際礦物寶石博覽會(huì)已成為具有國際影響力的礦物寶石博覽會(huì),，外向型經(jīng)濟(jì)已蓄滿活水,，為我縣開放發(fā)展提供了示范,。

　　十三五規(guī)劃為嘉禾開放發(fā)展描繪了路徑,。我縣十三五規(guī)劃提出未來五年要實(shí)施：“開放引進(jìn)戰(zhàn)略”，要依托區(qū)位,、交通及綜合資源優(yōu)勢,，加大開放力度，強(qiáng)化區(qū)域合作,，創(chuàng)新招商引資,，鼓勵(lì)企業(yè)“借船出海”“造船出海”，讓優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)國外兩個(gè)市場,，鼓勵(lì)鑄鍛造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與外地制造業(yè)集聚地區(qū)就近配套生產(chǎn);積極推動(dòng)重要發(fā)展要素的有效引進(jìn),，推動(dòng)在外嘉禾人回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)和置業(yè),，打造嘉禾開放式發(fā)展格局,。

　　筆者認(rèn)為，嘉禾作為內(nèi)陸邊際小縣,，在轉(zhuǎn)換資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的大背景下,，在黨中央把開放發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”之一的格局下，把嘉禾放在全市全省全國中來統(tǒng)籌考究定位,，通過自身改革,，通過與周邊縣市的共商、共建,、共享,，主動(dòng)對接融入國家“一帶一路”、省“一核三極四帶多點(diǎn)”,、市“湖南新增長極”戰(zhàn)略,，勢在必行?？梢詮囊韵氯齻€(gè)方面來統(tǒng)籌,。

　　一要構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局,。不但要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn),，還要拓寬政治、文化,、社會(huì)等領(lǐng)域的開放內(nèi)涵,。不但要發(fā)揮縣委縣政府開放發(fā)展的主導(dǎo)作用，還要發(fā)揮職能部門的主力作用,，鎮(zhèn)村的補(bǔ)充作用,。不但要做好“走出去”文章，還要做好“引進(jìn)來”文章,，加強(qiáng)內(nèi)外交流,，促進(jìn)互贏互利。鍛鑄造主要是繼續(xù)加強(qiáng)與珠三角,、柳州,、長沙等地先進(jìn)裝備制造業(yè)的協(xié)作，通過奧沃等公司合力拓展海外市場?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)三味食品,、津楚農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品等,，拓寬外銷渠道,，占領(lǐng)周邊高端農(nóng)產(chǎn)品市場。鼓勵(lì)嘉禾人外出務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè),，特別是往東南亞國家發(fā)展,，同時(shí)以商招商，引導(dǎo)外資入縣,。文化上要建立專門的伴嫁歌傳承機(jī)構(gòu),、組織、表演隊(duì)伍,，打造傳承平臺(tái),，完善傳承機(jī)制，加大對傳統(tǒng)文化的研究和本土文化與流行文化,、現(xiàn)代文化的融合,，在傳承的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)嘉禾優(yōu)秀文化，把本土文化推向世界,。要繼續(xù)加大同周邊縣市睦鄰友好交流,，加強(qiáng)在社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)聚集等方面的交流合作,、互助共贏,。

　　二要打造好開發(fā)開放的立體平臺(tái),。嘉禾位于廈蓉高速與京珠復(fù)線的交匯點(diǎn)，可以直達(dá)廈門,、珠江一東一南兩方沿海港口,，單從這一點(diǎn)講，比郴州出口加工區(qū)更有優(yōu)勢,。要立足優(yōu)勢,，打造好“一區(qū)兩園四基地”平臺(tái)，特別要加快機(jī)械裝備制造園,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，把幾個(gè)園區(qū)打造成為開發(fā)開放的前沿陣地,。要建設(shè)好“江南鑄都”“湘江工具湘江會(huì)”“天虎電子商務(wù)平臺(tái)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，組織企業(yè)加入“阿里巴巴”國際網(wǎng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)APP等各種現(xiàn)代化手段,，擴(kuò)大嘉禾的影響力，營造嘉禾開發(fā)開放的態(tài)勢,。要加大外貿(mào)企業(yè)的培養(yǎng)扶持力度，放寬信貸條件,，增加扶持資金,，幫助備案登記，讓企業(yè)更好更快走出去,。要加快郴永邊際商貿(mào)物流中心建設(shè)進(jìn)程,，聚集區(qū)域產(chǎn)品，打造區(qū)域開放樞紐平臺(tái),。

　　三要完善好開放發(fā)展的體制機(jī)制,。要進(jìn)一步加快研究出臺(tái)開發(fā)開放發(fā)展的相關(guān)方案、辦法,、文件,，明確開放發(fā)展的“任務(wù)書”“線路圖”“時(shí)間表”，為開發(fā)開放提供方向引導(dǎo)和政策支持,。要強(qiáng)化開放發(fā)展的責(zé)任落實(shí),，與黨建工作“四聯(lián)四包”相結(jié)合，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、縣職能部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開放責(zé)任、工作任務(wù),，根據(jù)自身優(yōu)勢,，助力開放發(fā)展,。要以城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，引領(lǐng)開發(fā)開放體制機(jī)制創(chuàng)新,，重點(diǎn)深化行政管理體制改革,提高政務(wù)服務(wù)水平;創(chuàng)新外商投資管理體制,推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域開放;完善通關(guān)協(xié)作機(jī)制,，申請?jiān)O(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等分支機(jī)構(gòu),，暢通出口渠道,。

　　當(dāng)今世界是開放的世界，當(dāng)今的中國也是開放的中國,。隨著開放發(fā)展旋律的越來越清晰,、音樂越來越優(yōu)美，嘉禾必將加入到開放發(fā)展的合奏當(dāng)中,，必將與周邊縣市聯(lián)系更加緊密,，形成“你中有我、我中有你”的開放融合一體發(fā)展新格局,。(作者系嘉禾縣政研室 曹日忠)