◆鄭波

　　在全面開展精準(zhǔn)扶貧工作中,，嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)高度重視,，行動(dòng)迅速;精心組織，扎實(shí)走訪;摸清情況,，精準(zhǔn)施策的原則,。通過扎實(shí)走訪調(diào)研,，對(duì)全鎮(zhèn)目前存在的貧困人口4256人，1228戶,，涉及到40村(社區(qū))和3個(gè)省級(jí)貧困村,，1個(gè)市級(jí)貧困村，1個(gè)縣級(jí)貧困村進(jìn)行了認(rèn)真分析,，并制定了具體幫扶措施,，切實(shí)做到有的放矢,、精準(zhǔn)幫扶，確保“真扶貧”,、“扶真貧”,。

　　一、摸清底子,，精準(zhǔn)施策,。

　　一是精準(zhǔn)識(shí)別。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的前提,。目前全鎮(zhèn)貧困總?cè)藬?shù)初步確定,，但距精準(zhǔn)識(shí)別的要求還有一定差距。為此,，我們通過扎實(shí)開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng),，嚴(yán)格按照“四個(gè)一批”、“五個(gè)突出”的要求,，對(duì)貧困戶進(jìn)行走訪,、仔細(xì)甄別，對(duì)每一戶貧困家庭的具體情況進(jìn)行詳細(xì)登記,，做到“戶有卡,、村有冊、鎮(zhèn)有檔”,，扎實(shí)做好建檔立卡工作,，摸清貧困對(duì)象底子，確保不出現(xiàn)偏差,，確保找到“真貧”,，應(yīng)扶盡扶。二是精準(zhǔn)施策,。精準(zhǔn)扶貧在于找準(zhǔn)窮因,、精準(zhǔn)施策。嚴(yán)格按照“一村一策”,、“一戶一法”的原則,，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，確定具體幫扶任務(wù),、措施,、資金和時(shí)限，確保對(duì)癥下藥,、精準(zhǔn)滴灌,、靶向治療。對(duì)有勞動(dòng)能力的340戶采取培訓(xùn)和發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合的方式,，拔掉“窮根子”;對(duì)居住危房的336戶進(jìn)行危房改造,，建好“新房子”;對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的1戶實(shí)行易地搬遷安置,，挪掉“窮窩子”;對(duì)喪失勞動(dòng)能力的376戶采取低保政策兜底，脫掉“窮帽子”;對(duì)因病,、因?yàn)?zāi)等原因致貧的376戶采取增加大病報(bào)銷比例,、民政救助等措施救助扶持，甩掉“窮棍子”;對(duì)因?qū)W致貧的444戶采取“雨露計(jì)劃”幫扶,，斷掉“窮根子”,。三是精準(zhǔn)管理,。進(jìn)一步完善貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，對(duì)扶貧信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)通過評(píng)審貧困信息及時(shí)錄入,，對(duì)穩(wěn)定脫貧的貧困村,、貧困戶及時(shí)標(biāo)識(shí)和退出，并根據(jù)扶貧情況對(duì)貧困對(duì)象,、資金,、計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，做到扶貧對(duì)象能進(jìn)能出,、扶貧信息真實(shí)可靠,、扶貧措施精準(zhǔn)有效，確保扶貧到最需要,、最困難的群眾,。目前，全鎮(zhèn)對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的69戶292人取消了貧困戶資格,，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)未納入的250戶811人補(bǔ)辦了貧困戶手續(xù),。

　　二、整合資源,，夯實(shí)基礎(chǔ),。

　　充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，切實(shí)整合各部門資源資金,，組織引導(dǎo)各種資源要素向貧困村,、貧困人口傾斜，著力解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后,、公共服務(wù)不全的問題,。一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合“十三五”規(guī)劃制定,，加大對(duì)貧困村組的水,、電、路,、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，將其基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃,，著力解決“有路不能走、有水不能喝,、有電視不能看,、有手機(jī)不能通”等問題。力爭3年內(nèi)完成貧困村組公路硬化80公里以上,，硬化農(nóng)田灌溉水渠60公里以上,，著力解決5個(gè)重點(diǎn)貧困村生產(chǎn)生活用水問題，實(shí)現(xiàn)貧困村組水,、電,、路、訊“四張網(wǎng)”全覆蓋,，進(jìn)一步改善貧困村組生產(chǎn)生活條件,，增強(qiáng)貧困村組發(fā)展后勁。二是加強(qiáng)公共服務(wù),。重點(diǎn)抓好以教育,、衛(wèi)生、社保,、文化等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)體系建設(shè),，健全和完善全部村落的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)系縣教育部門加大對(duì)貧困村的支教力度,，安排正規(guī)公辦教師到有教學(xué)點(diǎn)的貧困村任教;聯(lián)系縣衛(wèi)生部門加大對(duì)貧困村規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)師培養(yǎng)力度,，著力解決貧困村“有學(xué)生無教師、有病人無醫(yī)生”等突出問題,。號(hào)召全社會(huì)開展貧困助學(xué),，多種渠道資助所有貧困學(xué)子完成正常學(xué)業(yè)，防止貧困代際傳遞,。三是實(shí)施移民轉(zhuǎn)移,。按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿,、因地制宜,、分布實(shí)施”的原則，結(jié)合危房改造,、舊村改造,、規(guī)范建房、避險(xiǎn)安置,、新農(nóng)村建設(shè)等工作靈活采用就近遷移,、規(guī)劃移民、創(chuàng)業(yè)安置、就業(yè)轉(zhuǎn)移等模式,，把不具備生產(chǎn)生活條件的貧困人口挪出“窮窩”,。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)，確保每一個(gè)貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè),、學(xué)有一技之長,，促進(jìn)貧困人口轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快脫貧致富,。

　　三,、突出重點(diǎn)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè),。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困問題的根本大計(jì),，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出脫貧重點(diǎn),，找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧之路,。一是大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園,。我鎮(zhèn)白石塘村,、羅家村等貧困村雖然地處山區(qū)，存在山多地少,、交通不便的不利因素,，但有著山地資源豐富等優(yōu)勢。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，白石塘村至羅家村一帶有可盤活利用的山地資源近10000畝,。我們則抓住縣扶貧產(chǎn)業(yè)園落戶我鎮(zhèn)白石塘、羅家村,、茂林村,、爻山村境內(nèi)的有利時(shí)機(jī)，加大土地流轉(zhuǎn)力度,，做活土地文章,，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)油茶林種植，力爭3年內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)油茶林5000畝以上,，并帶動(dòng)周邊村800戶貧困戶脫貧致富,。二是大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。各貧困村根據(jù)各自優(yōu)勢資源,，因地制宜,，大力發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。目前,，全鎮(zhèn)5個(gè)重點(diǎn)貧困村都已根據(jù)各自的特點(diǎn)制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。白石塘村、羅家村,、茂林村,、爻山等村結(jié)合縣扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的有利時(shí)機(jī),，正加大土地流轉(zhuǎn)力度。水溪村充分發(fā)揮本村土地曬元素含量高的優(yōu)勢,，大力推廣種植富曬脆棗,、辣椒、金銀花和富曬泥鰍養(yǎng)殖,。目前,，該村已種植富曬脆棗150畝，辣椒100畝,、金銀花50畝,，泥鰍養(yǎng)殖20畝。大田嶺村則盤活山地資源,，成立了油茶,、白合產(chǎn)業(yè)合作社和生豬、山羊養(yǎng)殖基地,。星羅村充分抓住縣創(chuàng)建南嶺國家森林公園的有利契機(jī),，發(fā)揮天然氧吧的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游,。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),。我鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì),、文化和商貿(mào)物流中心,，蘊(yùn)藏著巨大的務(wù)工市場需求，是城郊群眾進(jìn)城務(wù)工的首選之地,。我們積極配合縣勞動(dòng)就業(yè)局和扶貧辦,，大力實(shí)施開展“新型職業(yè)農(nóng)民就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”，培養(yǎng)了一批懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,。組織城區(qū)用工企業(yè)，到各村開展用工需求招聘會(huì),，幫助貧困群眾進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商促其脫貧致富,。

　　四、多管齊下,，強(qiáng)化保障,。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),，納入黨委政府的重要議事日程,。充分發(fā)揮綜合績效考核棒的作用，將扶貧工作納入對(duì)各村綜合績效考核的重要內(nèi)容，加大對(duì)貧困村扶貧工作的考核權(quán)重,，做到述職扶貧,、考核扶貧、選拔扶貧,。加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作的考核管理,，明確工作隊(duì)長為“第一書記”，確保駐村幫扶不流于形式,、發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用,。抓好村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員,、鄉(xiāng)土能人,、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村支兩委主干力度。開展“星級(jí)黨支部創(chuàng)建“活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的“雙帶”能力培養(yǎng),，發(fā)揮基層黨組織在帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是強(qiáng)化資金保障,。進(jìn)一步加大向上爭資力度,，爭取上級(jí)更多扶貧資金。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌,，按照“渠道不變,、資金不亂,、用途不變,、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,，有效整合專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)部門、駐村幫扶等財(cái)政資金,，集中財(cái)力投入到扶貧開發(fā)上來,。積極推進(jìn)“金融扶貧工程”，建立政府性融資擔(dān)保平臺(tái),，推行扶貧龍頭項(xiàng)目企業(yè)和貧困農(nóng)戶無息貸款,，著力解決扶貧龍頭項(xiàng)目企業(yè)和貧困家庭貸款難問題。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)人士和企業(yè)到貧困村投資創(chuàng)業(yè),，撬動(dòng)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā),。三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,，廣泛搭建社會(huì)參與平臺(tái),，培育多元扶貧主體，構(gòu)建“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧,、社會(huì)扶貧”三位一體大扶貧格局,，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。創(chuàng)新扶貧企業(yè),、專業(yè)合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制,，防止“扶企不扶貧、富社不富民”,，使扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更精準(zhǔn)有力帶動(dòng)困難家庭脫貧致富,。創(chuàng)新扶貧隊(duì)伍管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好村黨支部書記,、駐村幫扶工作隊(duì)和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”,，努力建設(shè)一支永不撤走的扶貧工作隊(duì)。

　　(作者系嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)黨委書記)