嘉禾縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從1996年運(yùn)行以來為全縣機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員參保，保證離退休人員按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金具有重大的現(xiàn)實(shí)意義,，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)體制改革和政治制度改革，產(chǎn)生了極大的作用,，但從我縣運(yùn)行的現(xiàn)狀看,，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了許多問題,，須引起反思和重視，科學(xué)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)良性健康發(fā)展已是刻不容緩,。

　　一,、工作開展情況

　　1、嘉禾地域現(xiàn)狀：

　　嘉禾縣位于郴州市西南部,，現(xiàn)有11個(gè)鎮(zhèn),，2個(gè)鄉(xiāng)，243個(gè)行政村,，26個(gè)居委會(huì)5個(gè)社區(qū),。面積199平方公里，38萬人口,，是湖南省地域面積最小,，人口密度最大的縣份之一。

　　2,、養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)情況：

　　嘉禾縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成立于1996年元月份,，正式啟動(dòng)對全縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　圖1：全縣歷年參保情況：

　　年度 應(yīng)參保人數(shù) 在職人數(shù) 離退休人數(shù)

　　1996 1425 1425

　　1997 6300 6300 1090

　　1998 7738 7738 1882

　　1999 6712 6712 1527

　　2000 7086 7086 1347

　　2001 7163 7163 1549

　　2002 7367 7367 1595

　　2003 7869 7869 1451

　　2004 7827 7513 1595

　　2005 7650 7373 1649

　　2006 7962 7685 1728

　　2007 7852 7852 1807

　　2008 7461 7738 1894

　　2009 7461 7738 2011

　　2010 7883 8035 2185

　　2011 7913 8037 2317

　　2012 8146 8146 2687

　　2013 8063 8063 2741

　　3,、參加保險(xiǎn)的范圍與對象：

　　(1)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和人才交流中心掛靠執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)工資制度的人員,。

　　(2)繳費(fèi)比例：以本單位上年度月平均工資總額為基數(shù)單位部分24%，個(gè)人部分3%,。

　　圖2：全縣歷年征繳計(jì)算基數(shù)

　　年度 全額單位 差額事業(yè) 自收自支事業(yè)

　　1996 全額征繳 檔案工資+125.8 檔案工資+125.8

　　1997 全額征繳 檔案工資+125.8 檔案工資+125.8

　　1998 全額征繳 檔案工資+125.8 檔案工資+125.8

　　1999--2013 全額征繳 檔案工資+270.8.8 檔案工資+270.8.8

　　4,、養(yǎng)老金支付：

　　離退休(職)人員的離退休費(fèi)、保留的津補(bǔ)貼17元,，未納入的津補(bǔ)貼23.8元,，(女的另加衛(wèi)生費(fèi)15元)，具體年度執(zhí)行情況如圖3：

　　圖3：退休費(fèi)和津補(bǔ)貼發(fā)放

　　年度 全額單位 差額事業(yè) 自收自支事業(yè) 備注

　　1996

　　非統(tǒng)籌部分：全額單位由財(cái)政全部預(yù)算發(fā)放,，差額和自收自支單位部分新增的非統(tǒng)籌部分,，財(cái)政撥付發(fā)放,。

　　1997 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+40.8元 退休費(fèi)+40.8元

　　1998 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+40.8元 退休費(fèi)+40.8元

　　1999 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+40.8元 退休費(fèi)+40.8元

　　2000 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+40.8元 退休費(fèi)+40.8元

　　2001 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+40.8元 退休費(fèi)+40.8元

　　2002 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+40.8元 退休費(fèi)+40.8元

　　2003 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2004 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2005 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2006 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2007 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2008 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2009 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2010 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+185.8元 退休費(fèi)+185.8元

　　2011 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+239.3元 退休費(fèi)+185.8元

　　2012 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+239.3元 退休費(fèi)+185.8元

　　2013 全額發(fā)滿 退休費(fèi)+700元 退休費(fèi)+700元

　　5,、遺留問題：

　　一是由于四大水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老金繳納比較困難,，我縣對這兩塊人員參保是從2005年元月份起啟動(dòng)的,，2004年以前欠保部分暫時(shí)欠到社保部門，新退休人員退一名補(bǔ)一名欠保部分才參領(lǐng)取退休待遇,，2005年以前退休人員欠繳金額暫時(shí)不補(bǔ)繳,，以后待該單位效益好時(shí)結(jié)清,。目前根據(jù)初步結(jié)算，水利部門欠1300萬元左右,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府欠500萬元左右,。

　　二是縣招待所、輕工業(yè)總公司等特別困難單位從2000年,、2008年就開始欠繳一直拖到至今,，欠繳金額200多萬元, 新退休人員退一名補(bǔ)一名的辦法執(zhí)行。

　　6,、民辦轉(zhuǎn)公辦教師人員的處理;

　　嘉禾縣從1996年到2000年有民轉(zhuǎn)公教師251人,，由于涉及面廣，縣人民政府下發(fā)了嘉政辦函(2000)41號文件,(( 嘉禾縣人民政府辦公室關(guān)于民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師補(bǔ)繳養(yǎng)老金有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要)) 精神之規(guī)定,在轉(zhuǎn)正以前的單位部分206萬元作了掛靠處理;個(gè)人部分由民轉(zhuǎn)公教師自行繳納,，現(xiàn)這塊運(yùn)行平穩(wěn),。

　　7、縣財(cái)政逐步照顧和解決了差額,、自收自支事業(yè)單位退休人員津補(bǔ)貼部分:

　　嘉禾縣差額和自收自支單位參保職工1981人,，退休人員469人，一直以來,，按照文件規(guī)定只能享受津補(bǔ)貼40.8元,，其余部分由單位自行解決，然而單位效益差,，只能拿到社保部門規(guī)定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，由此產(chǎn)生部分退休人員經(jīng)常性聯(lián)名上訪，為了解決這部分人員津補(bǔ)貼,，縣政府從多方面給予了提高解決,，嘉禾縣政府決定從2014年1月起差額事業(yè)、自收自支事業(yè)單位退休人員按照全額單位的50%由財(cái)政解決,，目前我縣這塊人員津補(bǔ)貼由社保站發(fā)放的已達(dá)到每人每月700元的標(biāo)準(zhǔn),。

　　圖4：差額、自收自支單位退休人員津補(bǔ)貼發(fā)放表

　　年度 差額發(fā)放

　　(月.人)標(biāo)準(zhǔn) 自收自支發(fā)放(月,人)標(biāo)準(zhǔn) 備注

　　1997年-2006年 40.8 40.8 1,、嘉禾縣四大水庫從2013年本單位自行增加發(fā)放(月.人)360元,。

　　2、從2014年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由財(cái)政補(bǔ)助發(fā)放(月.人)850元,。

　　3,、其它自收自支單位分別自行增加(月.人)100-200元的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4,、人民醫(yī)院,、中醫(yī)院和未獨(dú)立核算的全額事業(yè)單位自收自支退休人員津補(bǔ)貼已發(fā)滿。

　　2007年-2008年 185.8 185.8

　　2009年 239.3 185.8

　　2010年-2013年 239.3 185.8

　　2014年 700 700

　　嘉禾縣從1997年元月全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，政策均未有其它變化一直執(zhí)行湘政發(fā)[1996]3號和嘉政發(fā)[1997]12號文件執(zhí)行至今,，截止2013年底止,，全縣參保單位198家,在職參保人員8063人,全年收取養(yǎng)老金 8176萬元，現(xiàn)有退休人員2741人,，發(fā)放養(yǎng)老金 8671萬元,，滾動(dòng)結(jié)余養(yǎng)老金642萬元。

　　二,、工作開展情況分析

　　(一)參保情況分析：

　　2013年底,，全縣參保人數(shù) 8063人，比上年增加26 人,，增長率 0.32 %,，參保人數(shù)保持緩慢穩(wěn)定增長。參保情況見圖1,。

　　圖1：1997年-2013年6年段參保情況

　　項(xiàng)目

　　單位 年度 在職

　　人員 離退休 較上年底增加 增長率

　　在職 退休 在職 退休

　　嘉禾縣 1997年 6300 1090

　　嘉禾縣 2009年 7738 2011 1438 921 23% 84.7%

　　嘉禾縣 2010年 8035 2108 297 97 4% 4.8%

　　嘉禾縣 2011年 8040 2169 5 61 0.6% 2.8%

　　嘉禾縣 2012年 8037 2390 -3 221 -0.03% 10.1%

　　嘉禾縣 2013年 8063 2741 26 351 0.32% 14.6%

　　(二)參保結(jié)構(gòu)分析:

　　1,、按單位性質(zhì)劃分：我縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位兩大塊，其中事業(yè)單位按撥款方式分為全額撥款,、差額撥款和自收自支事業(yè)單位,。2013年底，全縣機(jī)關(guān),、全額事業(yè),、差額事業(yè)、自收自支參保人數(shù)分別為機(jī)關(guān)2425人,、全額3736人和差額1080人,、自收自支 821人，分別占參?？?cè)藬?shù)的100 %全

　　圖2：參保人員按單位類別構(gòu)成情況

　　單位性質(zhì) 占參?？?cè)藬?shù)比例 參保人數(shù)

　　機(jī) 關(guān) 30.3% 2425

　　全額事業(yè) 46.3% 3736

　　差額事業(yè) 13.3% 1080

　　自收自支 10.1% 821

　　2、按人員類別劃分：

　　參保人數(shù)包括在職職工和離退休人員,，2013年底,，全縣在職職工8063人，占參?？?cè)藬?shù) 100%,，比上年底增加26人，增長0.32%;離退休人員2741人,，占參?？?cè)藬?shù)33.9%，比上年底增加351人,，增長14.6%,。全縣參保人數(shù)按人員類別構(gòu)成情況見圖3,。

　　圖3：2013年嘉禾縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員類別情況

　　項(xiàng)目

　　單位 在職參保 離退休人員 撫養(yǎng)比例(在職比退休)

　　在職人數(shù) 較上年增長 增長率 占總?cè)藬?shù)比例 離退休人數(shù) 較上年增長 增長率 占總參保人數(shù)比例

　　2012 8037 2391

　　2013 8063 26 0.32% 100.3% 2741 351 14.6% 4.3 2.94：1

　　(三),、基金收支情況分析

　　1,、基金收入分析：

　　2013年，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 8168萬元,，實(shí)際征繳8168萬元,，征繳率為100%，比去年多征收1002萬元,，增長率 13.9 %,。

　　圖4：2013年嘉禾縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳情況

　　項(xiàng)目

　　單位 2013年度基金征繳 2013年基金征繳率 比上年增長 增長率

　　2012年 7166

　　2013年 8168 100% 1002 13.9%

　　2、基金支出分析;

　　2013年,，全縣基金總支出 8611萬元,，比上年增加555萬元，增長6.8%,，略低于收入增長率7.1個(gè)百分點(diǎn),。

　　圖5：2013年嘉禾縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出情況

　　項(xiàng)目

　　單位 2013年度基金支出 較上年增長 增長率

　　2012年 8056

　　2013年 8611 555 6.8%

　　(四)、基金結(jié)存分析：2013年底止:當(dāng)年結(jié)存1138萬元,，基金累計(jì)結(jié)余 642萬元, 支撐發(fā)放1個(gè)月, 存在了很大的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn),。

　　圖6：2013年機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)存情況

　　項(xiàng)目

　　單位 當(dāng)年結(jié)存 較上年增加 增長率 結(jié)存率 累計(jì)結(jié)存 支撐月數(shù)

　　合計(jì) 642 -496 -43.5% 642 1

　　嘉禾縣 642 -496 -43.5% 642 1

　　圖7：1997至2013年7年基金收支情況

　　年度 基金收入 基金支出 累計(jì)結(jié)余

　　1997 1039 712 531

　　2008 4716 4661 1131

　　2009 5277 5216 1192

　　2010 6306 5811 1687

　　2011 6591 6812 1472

　　2012 7166 8056 1138

　　2013 8168 8611 642

　　(五)、個(gè)人賬戶分析：

　　按照現(xiàn)行政策,，由于地方財(cái)政兜底,，在嘉禾民轉(zhuǎn)公、農(nóng)業(yè)四站改革兩塊人員掛靠600多萬元,，其次是基層欠繳2000多萬元,，必須解決，如果新的制度出臺(tái),，從嘉禾角度要求財(cái)政增加預(yù)算解決,，基層欠繳的歷年部分采取依法追繳和退休一個(gè)補(bǔ)一個(gè)的辦法解決，逐步達(dá)到個(gè)人帳戶做實(shí),。

　　(六),、非統(tǒng)籌部分發(fā)放情況：

　　現(xiàn)嘉禾全額撥款單位發(fā)放全部由財(cái)政預(yù)算解決，差額和自收自支單位,、財(cái)政解決一部分,，單位自行解決一部分，當(dāng)前我縣運(yùn)行基本平穩(wěn),。

　　圖8：嘉禾縣非統(tǒng)籌部分發(fā)放情況圖

　　年度 社保發(fā)放 財(cái)政發(fā)放 備注

　　全額 差額 自收自支 差額(鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院)

　　2011 1210.8 239.3 185.8 1,、差額單位：人民醫(yī)院、中醫(yī)院和全額混崗的已由單位發(fā)滿,，水庫360元,。

　　2、自收自支：林場自行發(fā)每月500元，電影公司發(fā)100元,，縣賓館未發(fā),，混崗在全額單位的自收自支退休人員已發(fā)滿。

　　2012 1317.8 239.3 185.8 800

　　2013 13798 700 700 850

　　(七),、事業(yè)單位改制情況分析:

　　嘉禾縣改制事業(yè)三家,，教育印刷廠，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),，農(nóng)業(yè)四站,涉及人員226人,，由于我縣對改制單位處理政策比較到位, 現(xiàn)運(yùn)行平穩(wěn)。

　　一是對教育印刷廠職工,，到了退休的人員轉(zhuǎn)為全額發(fā)放范圍,，未達(dá)到退休條件的轉(zhuǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員40人，而后財(cái)政給予往后交納了5年養(yǎng)老金,。

　　二是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)退休人員4人,，由于轉(zhuǎn)制前接近退休要求留到機(jī)關(guān)社保，現(xiàn)已退休,，按自收自支待遇人員發(fā)放,，其余85人轉(zhuǎn)企業(yè)參保，財(cái)政給予往后交納了5年養(yǎng)老金,。

　　三是農(nóng)業(yè)四站,，已退休的12人轉(zhuǎn)為了全額撥款發(fā)放，考試錄用全額撥款在職人員49人,，余下28人轉(zhuǎn)入企業(yè)社保,，財(cái)政給予這些人員往后照顧解決了5年的養(yǎng)老金。目前改制人員還是比較穩(wěn)定,。

　　我縣通過以上調(diào)研分析認(rèn)為, 機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作一直規(guī)范不起來, 其主要原因是政策操作性不強(qiáng),，改革這一制度勢在必行，為了更好地開展好工作,，現(xiàn)就我站通過調(diào)研情況分析認(rèn)為,可從以下方面找原因和取得工作對策：

　　一,、現(xiàn)行保險(xiǎn)制度存在的問題及原因分析

　　湘政發(fā)(1996)3號文件的執(zhí)行.為搞好我縣事業(yè)單位在職人員參保，和退休人員工資發(fā)放,，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),。但是制度長期發(fā)展是不可行的.其因素是：

　　1、社會(huì)保障體制及制度執(zhí)行中存在的問題,。一是機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)使用的文件操作性不強(qiáng),。我省從9 6年湘政發(fā)3號文件實(shí)施以來至今，以檔案工資為主,，對個(gè)人帳戶做實(shí)意義不大,，失去了養(yǎng)老金交納的意義,。二是我縣財(cái)政撥付養(yǎng)老金沒有按月實(shí)際撥付，影響個(gè)人養(yǎng)老金的及時(shí)做實(shí),，造成業(yè)務(wù)人員工作操作難,，不能及時(shí)辦理轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出人員個(gè)人業(yè)務(wù)信息,。三是我縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制是由縣財(cái)政兜底層次進(jìn)行的，養(yǎng)老金的積余多少與財(cái)政有關(guān),，統(tǒng)籌層次的高低決定著基金的積余變化,，因此機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)盡快出臺(tái)政策實(shí)行省級統(tǒng)籌，才能增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。三是全省機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息沒有統(tǒng)一管理的模式,，上下級之間的信息不能共享，業(yè)務(wù)員信息操作困難,。四是國家對機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還沒有一個(gè)明確的辦法,，造成執(zhí)行政策中工作困難。

　　2,、社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理中存在的問題,。首先是目前我縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行的是湘政(1996)3號，養(yǎng)老金交納與檔案工資相結(jié)合,，現(xiàn)階段在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員沒有以個(gè)人帳戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放退休工資,。這一政策難以調(diào)動(dòng)繳費(fèi)人員的積極性，失去了繳納養(yǎng)老金多繳多得的意義,。其次是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)地方財(cái)政兜底,，存在著地方主義行為，基金積余少,。

　　存在以上問題的原因主要是國家沒有出臺(tái)文件進(jìn)行規(guī)范,，湘政(1996)3號文件政策不可操作性，不利于發(fā)展,。

　　綜上所述,，這些情況的出現(xiàn)都是由我國社會(huì)主義初級階段國情決定的，是發(fā)展的必然體,。今天這種制度已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，但是由于我國事業(yè)單位的性質(zhì)比較特殊.事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作影響面廣，工作難度大,，對于深入探索事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展是我們保障隊(duì)伍工作人員義不容辭的責(zé)任和義務(wù),只要我們在實(shí)踐中認(rèn)真探索就能找出一條更好的搞好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的制度.就能全面推進(jìn)單位事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。

　　二、我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的取向及對策

　　我縣現(xiàn)階段執(zhí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，通過17年的實(shí)踐,，現(xiàn)有的政策和制度必需改革,，只有改革，制度才有生機(jī)和活力,。新制度應(yīng)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策相匹配,，既要考慮事業(yè)的特殊性又要深持與企業(yè)保險(xiǎn)政策掛鉤共同發(fā)展.我們認(rèn)為要把事業(yè)單位保險(xiǎn)制度推進(jìn)需從以下方面著手。

　　(一)以國家的名義盡快出臺(tái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法律,、法規(guī)政策,。因?yàn)楹鲜∠嬲l(fā)(1996)3號文件規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險(xiǎn)政策是試行，已啟動(dòng)的機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收繳和發(fā)放辦法缺乏操作性.就我們郴州市而然也是百花齊放各打各的炮.政策不規(guī)范.因而及時(shí)規(guī)范好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是民心所向,工作所需,，是以人為本的最好體現(xiàn).只有形成統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)體系才能推進(jìn)我縣事業(yè)單位保險(xiǎn)制度改革的完善和正常運(yùn)行,。

　　(二)建立與企業(yè)保險(xiǎn)并軌的機(jī)制。我們認(rèn)為明確各類機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)是改革的方向,，在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上分別建立與企業(yè)相類似的保險(xiǎn)險(xiǎn)種,，從根本上整合企業(yè)與事業(yè)單位保險(xiǎn)制度，成為我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的主體和基本思路,，在這種前提下認(rèn)真謀劃好事業(yè)保險(xiǎn)制度改革,使機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)制度與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接,，改變過去單純單位保險(xiǎn)的方法，建立與事業(yè)單位養(yǎng)老金比例與企業(yè)保險(xiǎn)一樣的管理服務(wù)社會(huì)化模式,，對養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)行制度模式實(shí)行省級統(tǒng)籌管理,，其基本制度與企業(yè)職工保險(xiǎn)接軌。并鼓勵(lì)單位有能力有條件的可自愿到社保繳納職業(yè)年金,，這樣才有利于人才的合理流動(dòng),，有利于保持社會(huì)保障制度的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧進(jìn)步,。

　　(三)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)賬相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要著眼于創(chuàng)新新機(jī)制.要從歷史的角度處理好歷史過渡時(shí)期遺留的問題，做到新老制度平衡發(fā)展.總的看法是學(xué)習(xí)企業(yè)保險(xiǎn)的模式在過渡時(shí)間采取新人新辦法.老人老辦法,，達(dá)到條件和已經(jīng)退休的職工按老辦法.改革前參加工作改革后退休人員做到基本待遇不降低,，全面改變現(xiàn)行事業(yè)單位退休制度的做法，真正實(shí)觀社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,，個(gè)人繳費(fèi)部分與個(gè)人賬戶和個(gè)人賬戶基金相結(jié)合,，待遇享受上多繳多得。真正實(shí)現(xiàn)意義上的積累,。

　　四,、認(rèn)真強(qiáng)化社保業(yè)務(wù)管理。改變現(xiàn)行的管理制度,，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理與退休人員管理相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)體系的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革,。在社保業(yè)務(wù)管理方面：一是要進(jìn)一步健全社保費(fèi)征收管理稽核和檢查機(jī)制，完善管理體系,。二是要盡快建立社保費(fèi)征管制度,，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征管措施,，全面優(yōu)化社保業(yè)務(wù)流程，財(cái)政要多投入保障信息化所需資金,，全面實(shí)現(xiàn)社保征收,、發(fā)放信息化。三是要真抓實(shí)干,，完善崗位責(zé)任制度和考核制度,，各項(xiàng)政策做到單位不分大小，將社保征繳工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍,。四是省市縣要建立可以共享的信息管理數(shù)據(jù)庫,，以利于社保金的征繳和管理。五是建立好社保費(fèi)帳戶管理制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)對社?；鸬呢?cái)務(wù)管理和實(shí)施監(jiān)督,，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作正常開展,。六是加速整合統(tǒng)一政策，逐步提升社會(huì)保障統(tǒng)籌層次,。七是建立健全應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理,，充分發(fā)揮職能作用,。

　　五、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放與企業(yè)保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法一致,。改革現(xiàn)有靠政策計(jì)算退休金的作法,，改按個(gè)人賬戶計(jì)算養(yǎng)老金。繳費(fèi)越多個(gè)人賬戶越多.養(yǎng)老金就高,，真正實(shí)現(xiàn)人人平等,，權(quán)利義務(wù)對等，保證參保人員的正常流動(dòng),。

　　綜上看法.我認(rèn)為對改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是有利的.是自身發(fā)展的需要,。因此，我們應(yīng)加大力氣投入到改革中去,，要緊緊圍繞搞好社保改善民生,、和諧發(fā)展的要求，扎扎實(shí)實(shí)努力做好前期準(zhǔn)備工作,，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn),。