(作者 羅宏)

　　一,、智慧城鄉(xiāng)的內(nèi)涵與演變

　　嘉禾縣2013年8月5日被列為“國家智慧城市”試點縣,。那么，什么是智慧城市呢?百度百科對“智慧城市”的定義是：智慧城市是指充分借助物聯(lián)網(wǎng),、傳感網(wǎng),，涉及到智能樓宇,、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控,、智能醫(yī)院,、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理,、家庭護(hù)理,、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域，把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇,，充分發(fā)揮信息通信(ICT)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),、RFID相關(guān)技術(shù)領(lǐng)先、電信業(yè)務(wù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良等優(yōu)勢,，通過建設(shè)ICT基礎(chǔ)設(shè)施,、認(rèn)證、安全等平臺和示范工程,，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的城市形態(tài),。筆者理解的智慧城市本質(zhì)就是基于信息通信技術(shù),，為滿足公民個性化需求，提供高品質(zhì),、高滿意度服務(wù),，為實現(xiàn)自然資源及社會資源的共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化的變革,。

　　自上世紀(jì)八十年代美國IBM公司提出智慧城市概念以來,，經(jīng)過三十年的發(fā)展，“智慧城市”如今不僅己被各國廣泛接受,，而且成為很多國家和地區(qū)主要發(fā)展戰(zhàn)略,。發(fā)展智能的、新型的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略,，已被十八大提升至國家戰(zhàn)略層面,，十八大報告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會的目標(biāo)之一，并提出了走中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，促進(jìn)這“四化”同步發(fā)展,。推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題、破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的根本途徑,。中央經(jīng)濟(jì)工作會議更進(jìn)一步提出：走集約,、智能,、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興指出,，將集約、低碳,、生態(tài),、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的過程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最迫切的課題之一。有數(shù)據(jù)顯示,，目前全國范圍內(nèi),，已經(jīng)建成或正在建設(shè)的智慧城市數(shù)量已經(jīng)超過400個。“智慧城市”研究文章汗牛充棟,，百度搜索結(jié)果達(dá)650萬,。雖然我國的“智慧城市”的建設(shè)是如火如荼，但‘‘智慧城市”風(fēng)潮并未吹及廣大的農(nóng)村地區(qū),，使得農(nóng)村在原有的二元結(jié)構(gòu)上又增加了信息二元結(jié)構(gòu),，“信息孤島”效應(yīng)更加突出。日益成為三農(nóng)問題解決的最大阻礙,，為了縮小城鄉(xiāng)差距,，就要把握“智慧”這一機(jī)遇，變危機(jī)為契機(jī),。建設(shè)“智慧城鄉(xiāng)”，讓廣大農(nóng)村搭上信息化快車,，插上智慧的翅膀,，實現(xiàn)縣區(qū)農(nóng)村的跨越式發(fā)展。

　　三年來,，嘉禾城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實踐表明：城鄉(xiāng)一體化要與信息化較好地結(jié)合起來,，大力發(fā)展城鎮(zhèn)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),，要建設(shè)好智能交通、智能建筑,，大大降低城鎮(zhèn),、農(nóng)村的通勤成本、交易成本,。提高城鎮(zhèn),、農(nóng)村的質(zhì)量和品質(zhì)，實現(xiàn)同步發(fā)展,。智慧城鄉(xiāng)是農(nóng)村未來發(fā)展方向,，是城鄉(xiāng)一體化的高級形態(tài),。

　　本課題沿用“智慧城市”的理論，首次提出具有前瞻性的“智慧城鄉(xiāng)”新概念,，并闡述“智慧城鄉(xiāng)”的理念,、內(nèi)涵。所謂智慧城鄉(xiāng)就是以互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、無線寬帶網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)為基礎(chǔ),，廣泛深入地推進(jìn)基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用,，將城鄉(xiāng)運行的各個核心系統(tǒng)整合起來，實現(xiàn)人,、物,、城鄉(xiāng)功能系統(tǒng)之間無縫對接與協(xié)同聯(lián)動，從而對公眾民生,、環(huán)保衛(wèi)生,、公共安全、公共服務(wù),、商務(wù)活動等多種城鄉(xiāng)需求做出智能的響應(yīng),，形成安全、便捷,、高效,、綠色的城鄉(xiāng)信息一體化新形態(tài)，讓廣大公民今后生活更方便,、更舒心,、更省事、更美好,。其核心在于運用現(xiàn)代信息通信技術(shù)構(gòu)建無所不在的高速融合網(wǎng)絡(luò),、智能感知環(huán)境和超強(qiáng)海量運算能力，提升公眾的生存方式和生活質(zhì)量,，推動發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)升級,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,。智慧城鄉(xiāng)就是城市與鄉(xiāng)村一體化管理革命和發(fā)展模式創(chuàng)新,，是現(xiàn)代城市與鄉(xiāng)村一體化整合發(fā)展的更高形態(tài)。

　　二,、嘉禾縣“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)SWOT分析

　　1 ,、優(yōu)勢分析

　　嘉禾縣提出建設(shè)“智慧城鄉(xiāng)”，是縣委,、縣政府在“數(shù)字湖南”,、“數(shù)字郴州”建設(shè)的背景下,，結(jié)合嘉禾縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足嘉禾實際,，以建設(shè)“工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的智慧城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo),，以城鄉(xiāng)一體化為特色，以產(chǎn)業(yè)互動為路徑,，解決轉(zhuǎn)型發(fā)展,、民生保障、城鄉(xiāng)運行等方面的問題,，成為以智慧管理,、智慧服務(wù)、智慧運行以及智能鑄造為標(biāo)志的智慧城市,，打造一流的城鄉(xiāng)一體化名城,，使嘉禾縣成為智慧城市示范區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者,。

　　近年來,，嘉禾縣在逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，注重利用科技技術(shù)引導(dǎo)城市建設(shè),，以信息化帶動工業(yè)化建設(shè),，以工業(yè)化促進(jìn)信息化發(fā)展。目前,，嘉禾縣建立了信訪維穩(wěn)信息化管理系統(tǒng),、干部管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng),、綜合數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)四大信息化管理系統(tǒng)，主要實現(xiàn)全縣干部信息,、項目信息,、綜合信息等收集，并將收集的信息建庫存檔,，為其他應(yīng)用系統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù),。除此之外，嘉禾縣還建成了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，公共信息數(shù)據(jù)庫和部門業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,，電子政務(wù)資源目錄體系與交換體系，政務(wù)信息資源共享機(jī)制,，信息安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障制度,，電子政務(wù)保障措施等,，為政務(wù)部門、公眾,、企事業(yè)單位提供滿足需要的綜合服務(wù),。

　　2、劣勢分析

　　嘉禾經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,、現(xiàn)有的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、國家新政策文件、新技術(shù)新材料的突破等為“智慧城鄉(xiāng)”建設(shè)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ),、清晰的指導(dǎo)方向及可靠的技術(shù)保障,，但與此同時，在建設(shè)智慧城市的道路中還存在許多困難,。

　　一是信息化應(yīng)用總體水平不高,。城鄉(xiāng)信息化水平差異明顯，社會公共事業(yè)信息化水平有待提高,，電子政務(wù)協(xié)同能力有待加強(qiáng),，信息資源開發(fā)利用和共享相對滯后。

　　二是信息化與工業(yè)化的互動發(fā)展效應(yīng)不夠顯著,。信息產(chǎn)業(yè)的附加值較低,，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的滲透改造力度不夠。

　　三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失,。研發(fā)基礎(chǔ)相對薄弱,，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，市場開拓力度有待加大,，產(chǎn)業(yè)競爭力有待加強(qiáng),。

　　四是“數(shù)據(jù)出多門”導(dǎo)致了縣域內(nèi)存在著一個個“數(shù)據(jù)孤島”。由于各個部門,、行業(yè)的信息化平臺都是獨成體系,，其數(shù)據(jù)既沒有統(tǒng)一的收集標(biāo)準(zhǔn)，也沒有互通互用,，更談不上數(shù)據(jù)資源整合,。這種狀況不僅嚴(yán)重違背了信息化的基本理念。而且造成了當(dāng)前縣域智慧城鄉(xiāng)建設(shè)所面對的盲目性大,、重復(fù)建設(shè),、資金投入混亂局面。

　　3,、機(jī)遇分析

　　嘉禾縣要緊緊抓住我國智慧城市建設(shè)大潮的契機(jī),，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化示范縣、“國家智慧城市”試點縣的優(yōu)勢,，將“智慧城鄉(xiāng)”打造成為嘉禾的新增長極,。目前,，嘉禾縣建立了信訪維穩(wěn)信息化管理系統(tǒng)、干部管理系統(tǒng),、項目管理系統(tǒng),、綜合數(shù)據(jù)決策支持系統(tǒng)四大信息化管理系統(tǒng)，主要實現(xiàn)全縣干部信息,、項目信息,、綜合信息等收集，并將收集的信息建庫存檔,，為其他應(yīng)用系統(tǒng)及領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù),。除此之外，嘉禾縣還建成了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，公共信息數(shù)據(jù)庫和部門業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,，電子政務(wù)資源目錄體系與交換體系，政務(wù)信息資源共享機(jī)制,，信息安全基礎(chǔ)設(shè)施及保障制度,，電子政務(wù)保障措施等，為政務(wù)部門,、公眾,、企事業(yè)單位提供滿足需要的綜合服務(wù)。

　　縱觀我縣的城鄉(xiāng)一體化建設(shè),，近些年從來沒有離開“智慧”,、“綠色”、“可持續(xù)”的建設(shè)理念,。2009年以來,，我縣被評為湖南省首批城鄉(xiāng)一體化示范縣、城鄉(xiāng)供水一體化示范縣,、城鄉(xiāng)公交一體化試點縣,、城鄉(xiāng)社會救助一體化試點縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點縣,，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城和省級園林縣城,、雙擁模范縣、社會救助規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)縣,。2013年8月5日被列為“國家智慧城市”試點縣?？梢哉f,，目前的嘉禾縣正面臨有史以來智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的最好機(jī)遇。

　　4 ,、挑戰(zhàn)與壓力

　　在全國智慧城市建設(shè)的浪潮中,，目前所面臨的突出問題：一是缺乏頂層設(shè)計,。二是缺少部門協(xié)調(diào)。三是缺少人才,、資金支撐,。而對于以農(nóng)村和小城鎮(zhèn)為主的縣域來說，人才,、資金相對短缺導(dǎo)致的技術(shù)瓶頸尤其顯著,，智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展重點必須是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。因此,，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)信息化發(fā)展現(xiàn)狀,，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，建設(shè)“足不出戶,、暢享生活’的智慧化社區(qū)。無論是辦證,、買菜,、購物、訂餐還是家政等生活需求,居民都可以通過‘智慧生活服務(wù)平臺’,實現(xiàn)‘一站式’生活服務(wù),。為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景,。具體到嘉禾實際，嘉禾所面臨的突出問題：一是如何加快“智慧城鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè); 二是打造民生應(yīng)用和政府服務(wù)兩大移動互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)門戶; 三是搭建智慧政務(wù),、教育,、旅游、電子商務(wù),、城市管理,、醫(yī)療、園區(qū),、物流等綜合信息平臺;四是推廣政企移動化辦公,、掌上嘉禾、3G物聯(lián)網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票,、肉蔬食品溯源、大數(shù)據(jù),、云計算與云服務(wù),、數(shù)字閱讀、車輛定位管理等多項信息化應(yīng)用服務(wù),。五是如何建立共享數(shù)據(jù)庫,，消除‘信息孤島’,提升行政服務(wù)效率。

　　三、 嘉禾縣智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的對策與建議

　　智慧城鄉(xiāng)是突破當(dāng)前城市,、鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸的一種新理念和模式,，其本質(zhì)是城鄉(xiāng)一體信息化。服務(wù),是智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的核心內(nèi)容,更是智慧城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)生動力,。智慧城鄉(xiāng)建設(shè)就是探索實現(xiàn)居民“衣,、食、住,、行,、游、購,、娛,、健、學(xué)”等生活要素的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、互動化和協(xié)同化,并努力讓“五化”成為市民生活的主要方式,。嘉禾智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的6個對策建議

　　1,、加強(qiáng)智慧城鄉(xiāng)頂層設(shè)計，建立智慧城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理平臺,。

　　智慧城鄉(xiāng)的目的是增強(qiáng)城鄉(xiāng)管理智能,、公共服務(wù)普惠、政府效能提升,，最終目的是使城鄉(xiāng)居民生活更加便捷,，提升生活品質(zhì)和幸福感。因此,，智慧城鄉(xiāng)建設(shè)首先要摒棄舊思維,，樹立以人為本理念，不僅要服務(wù)于城市居民,，更應(yīng)能夠服務(wù)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民,。運用高科技手段，重建業(yè)務(wù)流程,，創(chuàng)新服務(wù),，破解難題。其次要根據(jù)黨的十八大有關(guān)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、全面建成小康社會的大戰(zhàn)略出發(fā),，加強(qiáng)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的頂層設(shè)計，統(tǒng)一實施有關(guān)項目建設(shè)工作,，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè),，全面系統(tǒng)地、科學(xué)合理地規(guī)劃智慧城鄉(xiāng)建設(shè)。筆者認(rèn)為以嘉禾縣電子政府建設(shè)和資源整合為核心,，以服務(wù)、集約,、專業(yè),、市場為原則，依據(jù)“基礎(chǔ)先行,、民生優(yōu)先”的路徑,，建立“美麗嘉禾云服務(wù)平臺”。首先啟動公民和企業(yè)需求強(qiáng)烈的智慧公安,、智慧醫(yī)療,、智慧食品藥品、智慧旅游,、智慧交通,、智慧社區(qū)、智慧水務(wù),、智慧城管,、智慧物流、智慧管網(wǎng),、智慧云制造等項目建設(shè),。實現(xiàn)政府事務(wù)、企業(yè)事務(wù),、家庭事務(wù)信息資源共享,，為“智慧嘉禾”的建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

　　2,、構(gòu)建基于新一代信息技術(shù)的“12345”智慧城鄉(xiāng)總體框架,。

　　與以往的城市信息化相比，智慧城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)該具有兩個顯著的特征：一是充分應(yīng)用以物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術(shù),二是與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展重點,。智慧城鄉(xiāng)建設(shè) “智慧城鄉(xiāng)”將以“穩(wěn)增長,、惠民生、促和諧”為主線,，以互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、電信網(wǎng),、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)高度集成,、信息資源綜合高效應(yīng)用為主要特征,，以嘉禾縣特色產(chǎn)業(yè)為突破口和切入點，實現(xiàn)“智慧政務(wù)”,、“智慧產(chǎn)業(yè)”,、“智慧民生”。進(jìn)一步整合信息資源,、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，為嘉禾人民呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。具體設(shè)想如下：逐步完善全縣三維數(shù)字社會服務(wù)管理平臺,，將對各部門,、行業(yè)已建立的信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng),、智能系統(tǒng),、指揮系統(tǒng)、管理系統(tǒng)逐步進(jìn)行整合,，實現(xiàn)資源共享,，建立社會服務(wù)管理“四級平臺管理，六級網(wǎng)格服務(wù)”的“12345”運行服務(wù)管理模式,，即：一個系統(tǒng)(三維數(shù)字社會服務(wù)管理系統(tǒng));兩個平臺(社會管理平臺和民生服務(wù)平臺);三大數(shù)據(jù)庫(實有人口數(shù)據(jù)庫,、經(jīng)濟(jì)法人數(shù)據(jù)庫、空間地理數(shù)據(jù)庫);四大整合(語音資源整合,、視頻資源整合,、業(yè)務(wù)工作整合、數(shù)據(jù)資源整合);五個在線(焦點在線,、化解在線,、輿情在線、應(yīng)急在線,、效能在線),。實現(xiàn)城鄉(xiāng)三維數(shù)字化、公共服務(wù)平臺一體化,、民情服務(wù)流程化,、指揮調(diào)度一體化，從而實現(xiàn)嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重大突破,。

　　3,、創(chuàng)新智慧城鄉(xiāng)建設(shè)投資運營模式。

　　按照“政府主導(dǎo),、企業(yè)運作”的思路,，創(chuàng)新投資建設(shè)運營模式,，以購買服務(wù)方式分擔(dān)智慧城鄉(xiāng)項目建設(shè)成本，吸引和引導(dǎo)社會資金共同推進(jìn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè),。從智慧城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理和服務(wù)等方面,，研究制定符合嘉禾縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的智慧城市指標(biāo)體系,，將智慧城市發(fā)展具體化、指標(biāo)化,，準(zhǔn)確衡量和反映嘉禾縣智慧城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度和發(fā)展水平。深化公交,、出租車和企業(yè)一卡通應(yīng)用,，實現(xiàn)市民卡在教育、社保,、醫(yī)保,、養(yǎng)老、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用拓展,，進(jìn)一步推進(jìn)市民卡與各行業(yè)信息化產(chǎn)品的深度融合,。

　　4、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，建立智慧城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室,，解決綜合協(xié)調(diào)機(jī)制問題。

　　智慧城鄉(xiāng)建設(shè)涉及面非常廣泛,，包攬城鄉(xiāng)發(fā)展的所有領(lǐng)域,，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機(jī)制去協(xié)調(diào)推進(jìn)。但是,，目前我國從中央到地方尚未建立一個綜合,、統(tǒng)一有效的機(jī)制去統(tǒng)籌智慧城市建設(shè)。因此,，發(fā)揮縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,，通過縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布有關(guān)嘉禾智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見，定期或不定期地就相關(guān)問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會議,。加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,，設(shè)立嘉禾智慧城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室，解決項目建設(shè),、業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享等日常工作問題,。整合縣直各部門的信息化系統(tǒng)，將信息孤島并聯(lián)起來,，把分散的“雞蛋”裝到一個“籃子”里,，提高信息利用效率;鼓勵培育本土智慧城市運營商和技術(shù)隊伍,，探索盈利模式，政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;買服務(wù)”機(jī)制,，切實提高城市管理水平,。

　　5、加強(qiáng)宣傳教育,，普及智慧城鄉(xiāng)知識,，倡導(dǎo)智慧城鄉(xiāng)的價值觀，提高智慧意識,。

　　公民本應(yīng)是智慧城鄉(xiāng)建設(shè)參與的主體,，享受到智慧城鄉(xiāng)建設(shè)帶來的各種便利和智能化服務(wù)，并需要通過不斷完善自我,，做一個與智慧城鄉(xiāng)相適應(yīng)的智慧公民,。而目前公民則對智慧城鄉(xiāng)知之甚少，不會用,、不敢用,、不能用信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的現(xiàn)象比比皆是。缺少了民眾的參與,，智慧城鄉(xiāng)建設(shè)就容易與初衷漸行漸遠(yuǎn),。要利用智慧城鄉(xiāng)建設(shè)這個機(jī)遇，通過信息技術(shù)切實提高公共服務(wù)水平,，通過體制創(chuàng)新來推進(jìn)社會管理新模式,，同時推動行政權(quán)力公開透明，促進(jìn)政府透明,、公開,、高效運行。只有民眾都積極參與,，充分感受到智慧城鄉(xiāng)帶來的便利,，智慧城鄉(xiāng)建設(shè)才能成功。要在全縣形成強(qiáng)大的輿論氛圍,，引起全縣公民對智慧城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性,、長期性的認(rèn)識，增強(qiáng)實施智慧城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的自覺性,。

　　6,、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制和體系。

　　在以物聯(lián)網(wǎng),、云計算為代表的新一代信息技術(shù)支撐的信息網(wǎng)絡(luò)時代,，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大,。從智慧城鄉(xiāng)具體建設(shè)來看,我們可以將安全問題其內(nèi)容概括為實施和管理兩個層面,。在實施中,就是要確保“硬保障”和“軟保障”：所謂“硬保障”就是確保智慧城鄉(xiāng)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與裝備的絕對可靠,，建立一種“可信可靠連接網(wǎng)絡(luò)”;所謂“軟保障”就是要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠,。

　　從管理來看,，具體包括多種保障機(jī)制：首先是建立信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評估機(jī)制，定期發(fā)布信息網(wǎng)絡(luò)安全評估報告;其次是建立和完善入侵監(jiān)測與防范系統(tǒng),，保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全運行,，阻止和減少外國網(wǎng)絡(luò)間諜機(jī)構(gòu)對我國公共及企業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)情報威脅等。最后,，要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設(shè)存在大量“欠賬”,，許多的信息網(wǎng)絡(luò)安全問題處于無法可依狀態(tài),。在物聯(lián)網(wǎng)時代,這種局面必須得到改觀。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1,、《十八大報告》

　　2、《2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議報告》

　　3,、《智慧嘉禾申報書》