人民調(diào)解是司法行政工作的“安民之本”，是化解矛盾,、構(gòu)建和諧社會(huì)的一把“利民之策”,。人民調(diào)解員即當(dāng)代社會(huì)的“和平使者”，扮演了維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的主力軍角色,，發(fā)揮著定紛止?fàn)?、案結(jié)、事了,、人和的重要作用,。做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的意義重大。

　　人民調(diào)解是“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”(人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、行政調(diào)解)重要內(nèi)容[之一，是“基層一線(xiàn)”做調(diào)解工作常用,、常解的化解矛盾的最實(shí)用效的方法,。基層人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服,、疏導(dǎo)等方法,，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng),，屬非訴訟方式即民間調(diào)解活動(dòng),。基層“一線(xiàn)調(diào)解法”可使眾多的矛盾糾紛當(dāng)事人“打破堅(jiān)冰化心結(jié)、直奔主題解怨氣”,，從而為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),、造福社會(huì)。

　　基層人民調(diào)解工作要有熱忱,。調(diào)解是條“隱形戰(zhàn)線(xiàn)”,，“風(fēng)口浪尖并非海、風(fēng)平浪靜才是真”,，古人云：不患無(wú)策,，只怕無(wú)心。熱心,、信心,、決心是成就一番事業(yè)的先決條件。做調(diào)解工作要有熱忱,，好比樹(shù)有“根”才發(fā)芽,，水有“源頭”才川流不息，這就是干事的“原動(dòng)力”,。小事不去化,，終究要變大。現(xiàn)實(shí)社會(huì)要求不斷創(chuàng)新管理模式,，面對(duì)基層一線(xiàn)以及新型農(nóng)村管理模式?jīng)Q定了一線(xiàn)干群必須面向群眾,、深入群眾、服務(wù)群眾,，也是我們基層干部實(shí)踐“一線(xiàn)工作法”的“較真體驗(yàn)”,，只有把握住這一點(diǎn)，我們的“一線(xiàn)調(diào)解”才會(huì)構(gòu)筑新平臺(tái),、爭(zhēng)一流,、創(chuàng)品牌、出佳績(jī)!

　　深入“一線(xiàn)調(diào)解”要依套路,。“萬(wàn)物皆規(guī)律,、有法天下行”決定了任何事物都是遵循著一定規(guī)律在發(fā)展、前行,，從事基一線(xiàn)調(diào)解工作,，處理糾紛矛盾也是如此，而一線(xiàn)調(diào)解工作“明辯事非是目標(biāo),，方法,、技巧是關(guān)鍵”。當(dāng)今是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的大好時(shí)機(jī),，但同時(shí)各類(lèi)糾紛,、利益矛盾引發(fā)的凸顯期,，面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜、甚至交叉感染的人際關(guān)系和利益板塊沖突,，我們作為調(diào)解員該如何“下手”,、如何“切入”就成為關(guān)鍵所在。要善于分類(lèi),、歸納、總結(jié)把握千差萬(wàn)別的個(gè)案的個(gè)性,、特征,，有針對(duì)性地選擇最佳調(diào)解方案，這樣才會(huì)有所突破,。針對(duì)每一起糾紛案件的化解工作必須遵循熱心接待,、周密調(diào)查、細(xì)心研判,、調(diào)解開(kāi)庭,、回訪(fǎng)鞏固幾大步驟。調(diào)解中一要熱心接待,。“一句好話(huà)三冬暖,、半句傷語(yǔ)六月寒”。要把當(dāng)事人當(dāng)做朋友,、親人來(lái)溝通,，做得好，可以走進(jìn)當(dāng)事人心理世界,，走進(jìn)事情真相,。做得不好，穩(wěn)不住當(dāng)事人,，最終當(dāng)事人“信訪(fǎng)”不信“法”,，給黨委、政府帶來(lái)更大的維穩(wěn)壓力,。最好一切從“傾聽(tīng)”開(kāi)始,，做最美的“傾聽(tīng)員”，傾聽(tīng)途中“你可以不贊同對(duì)方的觀(guān)點(diǎn),、但你不能剝奪對(duì)方的話(huà)語(yǔ)權(quán)”,。做到“兼聽(tīng)則明”，中醫(yī)學(xué)有“望,、聞,、問(wèn)、切”診斷法,，要讓當(dāng)事人把說(shuō)話(huà)完,，在聽(tīng)的過(guò)程中,，不要輕易許諾與隨意表態(tài)。避重就輕的態(tài)度是當(dāng)事人一貫的做法,，或者調(diào)解方案直接選擇矛盾糾紛處置“有錯(cuò)推定法”在臺(tái)面上直接讓當(dāng)事人闡述,、剖析自身做得不對(duì)、不妥的一面,，讓其雙方面對(duì)面自剖,、自析、自我反省,，讓雙方的心理情緒歷經(jīng)從“熱至冷”的工序流程,，促推雙方達(dá)成諒解。二要周密調(diào)查,。沒(méi)有調(diào)查的發(fā)言是空洞的,，沒(méi)有落實(shí)的工作、問(wèn)題是漂浮的,，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),，這是真理。調(diào)查的內(nèi)容主要是向雙方當(dāng)事人,、糾紛關(guān)系人,、知情人和當(dāng)事人所在單位了解糾紛過(guò)程，認(rèn)真,、細(xì)致查明事情引發(fā)起因,，掌握當(dāng)事人是非、過(guò)錯(cuò)的要點(diǎn),，這是為調(diào)解開(kāi)庭工作“鋪路”或者說(shuō)制作“伏筆”,。三要細(xì)心研判。任何案件的發(fā)生事情真相只有一個(gè)“真實(shí)版本”,，通過(guò)調(diào)查,、研究不斷“還原事情真相”，從而用法律標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量判定案件事實(shí)中當(dāng)事人所作所為的是與非,。抓住糾紛的主要矛盾和矛盾的主要方面,，制作調(diào)解方案，好比醫(yī)生為病人治病開(kāi)“處方”對(duì)癥下藥,、不當(dāng)“盲醫(yī)”,，方案要留有余地，必要時(shí)要進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，總而要把握住“調(diào)解不是和稀泥,，圍繞法律講情理”。四要調(diào)解開(kāi)庭,。“臺(tái)上三分鐘,、臺(tái)下十年功”,，要有不達(dá)目標(biāo)絕不收兵的作戰(zhàn)精神。前面三步都是為開(kāi)庭這步做準(zhǔn)備的前期工作,。召集當(dāng)事人上臺(tái)面對(duì)面調(diào)解才是刀砍鐵,、水與火的正面交鋒，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人的背靠背“密室調(diào)解”都是不可或缺的環(huán)節(jié),，這都是檢驗(yàn)我們調(diào)解員的看家本領(lǐng),，又是解決問(wèn)題的高潮所在。時(shí)間,、地點(diǎn),、人員、程序,、預(yù)案、調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議書(shū)都要認(rèn)真把握,。制作調(diào)解筆錄上,，要明調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)及事由,，雙方當(dāng)事人的姓名,、年齡、單位或住址,，參加人的姓名;(2)寫(xiě)明分歧焦點(diǎn),，雙方當(dāng)事人的要求及各自闡述的理由。調(diào)解人員所采取的調(diào)解措施,、調(diào)解手段,，達(dá)成協(xié)議的主要內(nèi)容或未達(dá)成協(xié)議的主要原因;(3)應(yīng)客觀(guān)、全面,、準(zhǔn)確地反映調(diào)解活動(dòng)的全過(guò)程,。調(diào)解筆錄制作后，應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人校閱或向其宣讀后,，由當(dāng)事人,、調(diào)解員及記錄人簽名。制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的要求是：(1)寫(xiě)明糾紛當(dāng)事人的姓名,、性別,、年齡、民族,、文化,、職業(yè)、單位或住址及事由;(2)簡(jiǎn)要說(shuō)明糾紛情況及調(diào)解過(guò)程;(3)詳細(xì)說(shuō)明在調(diào)解人員的主持下,，糾紛當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容;(4)雙方當(dāng)事人簽名,、捺印并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章,，注明人民調(diào)解協(xié)議書(shū)制作日期。五要回訪(fǎng)鞏固,。就是談如何來(lái)鞏固調(diào)解成果,。對(duì)于調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，要抓履行,，能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)的決不拖延,，并盡力及時(shí)去法院司法確認(rèn)。對(duì)于沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的,，不要生硬推出門(mén)外,，調(diào)解員應(yīng)出具“調(diào)解意見(jiàn)書(shū)”，告知當(dāng)事人冷靜反思好后可再調(diào)或走其它途徑解決問(wèn)題,，讓其深感“天無(wú)絕人之路”,，在失望中找到希望，永不會(huì)絕望,。

　　基層“一線(xiàn)調(diào)解法”要講技巧,。人民調(diào)解是一門(mén)藝術(shù)活，但不是“花鼓戲”,、是與當(dāng)事人斗智,、斗勇、斗法,，技巧性很強(qiáng),、含金量較高的較量。我的調(diào)解戰(zhàn)術(shù)就是“三步曲”：一是找準(zhǔn)切入點(diǎn),，二是攻克核心人物,，三是打開(kāi)突破口達(dá)成有效協(xié)議。深入一線(xiàn)調(diào)解做到“五不”：沒(méi)有調(diào)查不發(fā)言,、沒(méi)有預(yù)案不通知,、沒(méi)有把握不開(kāi)庭、沒(méi)有成效不收兵,、沒(méi)有突破不罷休,。要面對(duì)面掏心：互換立場(chǎng)思考、推心置腹感化當(dāng)事;要摸清底牌：把握底線(xiàn)切勿滲透信息預(yù)防“水漲船高”;要當(dāng)機(jī)拍板：學(xué)會(huì)關(guān)鍵時(shí)刻,、掌握火候當(dāng)機(jī)立斷定調(diào),。

　　基層“一線(xiàn)調(diào)解法”要重學(xué)習(xí)、勤積累,。做調(diào)解工作是與當(dāng)事人各類(lèi)知識(shí),、技巧、智慧的大比拼和交鋒,，這需要我們常學(xué)習(xí),、常積累,。如口才、哲學(xué),、心理學(xué),、法律、時(shí)勢(shì)政治,、摸清后臺(tái)背景的感染等,，同時(shí)為調(diào)解充分準(zhǔn)備一些各類(lèi)調(diào)解書(shū)，訴狀,、案例,、判決書(shū)等，這些都是為服從“一線(xiàn)調(diào)解”服務(wù),。調(diào)解沒(méi)有“常勝將軍”,，只有“認(rèn)真師傅”，更具備“實(shí)踐出真知”的道理,。調(diào)解路上漫漫征程,，布滿(mǎn)了縱多的坎坷與驚心動(dòng)魄，但只要我們用真心,、誠(chéng)心、耐心去布局,、布陣每一起基層“一線(xiàn)”矛盾糾紛的走向與出路,，讓正確的思路去“追蹤”出路、去“決定”出路,，相信“苦心人,、天不負(fù)、臥薪嘗膽,、三千越甲可吞吳”你就會(huì)感覺(jué)“柳暗花明”的時(shí)刻到來(lái),。同時(shí)還需要對(duì)成功案例剖析的不斷歸納、總結(jié)和積累,，總結(jié)出此案案例的“切入點(diǎn)”,、“突破口”與“亮點(diǎn)方法”所在。要深懷愛(ài)崗敬業(yè)精神,，舉法律利劍,，解百家糾紛，化千戶(hù)爭(zhēng)端,，讓更多的糾紛隱患在一線(xiàn)“就地封殺”,，化戈為玉帛。