嘉禾縣地處湖南省南大門,、郴州市西南部,，面積699平方公里，人口38萬,，轄5鄉(xiāng)8鎮(zhèn),，是湖南省縣域面積最小,，人口密度最大的縣?？h內石多土少,，可耕種的田土少，尤其是水田,，人平不足0.4畝,。農民靠田土收入難以維持生活，因而許多人靠學習鑄鐵手藝外出謀生,，從而祖?zhèn)鞯蔫T造和鍛造成為縣里的特有技藝,，也為嘉禾縣成為“江南鑄都”奠定了基礎。

　　黨的十八大要求我們進一步探索發(fā)展思路,，促進經(jīng)濟和社會的科學跨越發(fā)展,。根據(jù)十八大精神和嘉禾縣實施“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的實際，嘉禾縣發(fā)展農業(yè)機械化的設想是：扶強扶優(yōu)農機專業(yè)合作組織和農機大戶,，發(fā)展湘南特色的農機制造工業(yè),，有計劃的引進和制造適應山丘地區(qū)耕作和煙稻連作的農用機械。

　　一,、大力發(fā)展農機專業(yè)合作社和農機大戶,，注入農機化事業(yè)發(fā)展新動力

　　農機專業(yè)合作社是新時期加快推進農機服務市場化,、專業(yè)化、產業(yè)化的重要載體,，是社會主義新農村建設的必然要求,，是解決“三農”問題的重要途徑。近幾年來,，在農機購置補貼惠農政策的推動下,，嘉禾縣農機化事業(yè)快速發(fā)展。到2011年底,，嘉禾縣農業(yè)機械擁有量42035臺/339518千瓦,，發(fā)展農機專業(yè)合作社4個，農機大戶32戶,。

　　農機合作社的組建,，有效整合了集體的力量，已經(jīng)成為加快推進全縣農機服務市場化,、專業(yè)化,、產業(yè)化的重要載體，在提高農業(yè)綜合生產能力,、土地產出率,、勞動生產率、資源利用率和在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,、新農村建設中發(fā)揮著不可替代的作用,。據(jù)統(tǒng)計，嘉禾縣有10余萬農村勞動力常年在外務工,，占農村勞動力的40%,，大多數(shù)農村都剩下一些老弱病殘和婦女，農村勞動力嚴重缺乏,，田土無法耕種,，不少的良田沃土都荒蕪了。農機專業(yè)合作社和農機大戶通過代耕代種,、農田托管,、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營,，可以在不改變土地承包經(jīng)營權的前提下,，不斷推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快了農村土地流轉,。農機專業(yè)合作社通過農機具,、資金、技術和人才的整合，促進農業(yè)生產節(jié)本增效,。目前嘉禾縣水稻生產的人工勞動力成本為：翻耕150元/畝,，插秧150元/畝，收割200元/畝,，合計成本為500元/畝;機械作業(yè)的成本為：機耕100元/畝,，機插100元/畝，機收100元/畝,，合計成本為300元/畝,，機械作業(yè)比人工勞作減少勞動力成本200元/畝，大大降低了農民種田的成本,。農機專業(yè)合作社具有信息靈,、服務實力強等優(yōu)勢。要不斷發(fā)展壯大農機專業(yè)合作社,，加強對他們的指導服務,，拓寬服務領域，規(guī)范建設標準,，不斷提高其服務能力,，為我縣農機化事業(yè)的發(fā)展注入新的活力,。力爭全縣到2015年農機專業(yè)合作社達到20個,，到2020年達到80個以上。

　　二,、因地制宜發(fā)展農機制造工業(yè),，促進農機化事業(yè)發(fā)展新跨越

　　嘉禾縣是有名的“江南鑄都”，鑄鍛造產業(yè)有著悠久的歷史,，全縣鑄造企業(yè)達210多家,，年產鑄件40萬噸以上。隨著嘉禾工業(yè)化進程的強力推進,，以民營企業(yè)為主體,，鑄(鍛)造、五金工具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大,，科技含量迅速提高,。鍛鑄造業(yè)成為嘉禾縣民營經(jīng)濟的支柱產業(yè)。主要優(yōu)勢表現(xiàn)為一是產業(yè)集群初具規(guī)模;二是整體實力具有一定基礎,，鑄件產量位居全省第一;三是擁有穩(wěn)定的銷售渠道;四是鑄造專業(yè)工人儲備充足,。從而為嘉禾發(fā)展農機制造工業(yè)奠定了堅實基礎。依托嘉禾傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，積極引進知名的農機行業(yè)龍頭企業(yè),，因地制宜的改進和研究適應山地和丘陵特點的小型實用農業(yè)綜合機械，逐步擁有一批具有自主知識產權的農業(yè)機械化技術和具有市場競爭力的先進適用、安全可靠,、價格合理的農業(yè)機械品牌,。大力實施農機工業(yè)技術創(chuàng)新，圍繞改善科研手段和科研條件,，著力提升新機具研發(fā)能力,。圍繞機制創(chuàng)新，大力支持重點企業(yè)技術進步,，增強農機工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力,，帶動全縣農機工業(yè)快速發(fā)展。促進“嘉禾鑄造”向“ 嘉禾制造”及“嘉禾創(chuàng)造”跨越發(fā)展,。

　　三,、完善農機管理服務體系，激發(fā)農機化事業(yè)發(fā)展新活力

　　認真貫徹十八大精神,，落實好《中華人民共和國農業(yè)機械促進法》,、國務院(2010)22號文件和中共中央一號文件，根據(jù)我縣特色產品的實際情況和資源優(yōu)勢,，加快農機化新機具新技術的引進,、示范和推廣應用。深入農村和工廠企業(yè),，推廣農用機械,，鼓勵農民購買農機。利用農機購置補貼這一強農惠農政策,，提升農機合作社和農機大戶的機械裝備水平,。

　　針對我縣農機化發(fā)展水平和特點，落實國家對農業(yè)服務行業(yè)在稅收,、信貸等方面的優(yōu)惠政策,，不斷增加對農機服務組織的投入，為農機社會化服務的發(fā)展增加后勁,。要依法管理,，著力規(guī)范農機作業(yè)市場，切實保障農機化服務組織的利益和健康發(fā)展,。

　　根據(jù)農業(yè)生產和農民的要求,，不斷加強農機隊伍建設，建議和完善既適應家庭承包責任制,，又適應市場經(jīng)濟和實現(xiàn)現(xiàn)代化的農機社會化服務體系,。加大多渠道資金投入，積極爭取政府部門的支持,，設立農機發(fā)展基金,。爭取為農機服務組織提供低息、貼息貸款，開設農機服務項目按揭貸款,。逐步形成以政府投入為導向,，農民投入為主體，多種形式并舉的農機發(fā)展投入機制,。積極探索股份制,、股份合作制等組織形式。努力提高農機服務人員素質,，加強農機人員的業(yè)務學習,，提高業(yè)務素質，招聘有實踐經(jīng)驗的農機專業(yè)技術人才,，增加農機服務后備力量,，提高農機隊伍的整體素質，不斷適應農機發(fā)展的新要求,。

　　作者系嘉禾縣農機局：李被雄