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對完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險管理職能的探討

來源:嘉禾網(wǎng) 作者:肖成選 編輯:鄧和明 2012-03-09 22:55:05
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  認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險基金征收是各級政府,、財政、社會保障機(jī)構(gòu)應(yīng)盡的責(zé)任,,是服務(wù)人民,,保障民生的真正體現(xiàn),但從現(xiàn)階段來看,,一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有把這一問題引起足夠的重視,,認(rèn)為吃到財政飯,拿到財政工資,,對于交納養(yǎng)老金問題認(rèn)識不足,,還當(dāng)是社保機(jī)構(gòu)的事情,所以在實際工作中抓得不活,,沒有落實到實際工作中,。我認(rèn)為要完善好社會保險法律制度是整個措施的核心,是堅持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在,。

  一,、進(jìn)一步完善政策,法律約束機(jī)制應(yīng)從《社會保險法》入手增強(qiáng)法律剛性,,當(dāng)務(wù)之急是國家應(yīng)盡快出臺機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度,,加快配套規(guī)章制度和實施辦法,建立與企業(yè)保險一樣的并軌機(jī)制,,真正實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,,繳費多、工資高,,實現(xiàn)人人平等,,權(quán)利義務(wù)對等,個人繳費部分與個人帳號和個人帳戶基金相結(jié)合,,真正實現(xiàn)意義上的積累,。要實現(xiàn)這一目標(biāo),當(dāng)前應(yīng)做的工作是:

  1,、要真抓實干,。執(zhí)行一票否決制,各級政府應(yīng)制定各種獎勵措施,,進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制度和考核制度,,各項政策做到單位大小一樣,,將社保征繳納入全年目標(biāo)任務(wù)考核范圍,不合格的影響單位和單位領(lǐng)導(dǎo)個人評先評優(yōu),,單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不能調(diào)動和職務(wù)升級,,并限期改正為止。

  2,、對已參保而長期欠保的單位,,對如何處理、凍結(jié)資產(chǎn),、罰款直到追究責(zé)任應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定,,如:對惡意欠繳社保費的單位采取凍結(jié)銀行存款、公開拍賣資 產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)處罰等措施,,實現(xiàn)應(yīng)收盡收,。

  3、防止瞞報,、漏報的挖墻腳行為,,加大稽查力度,確?;鸬牧魇В椒ㄉ喜扇∽咴L調(diào)查,、年檢年審等多渠道,、多方法進(jìn)行。而財政部門應(yīng)保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有足夠的經(jīng)費查辦此項工作,,因此完善社會保險體制開源增收和減輕政府,、財政壓力是維護(hù)社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會的強(qiáng)有力措施,。

  二,、建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合獎勵機(jī)制。

  1,、盡快建立對各級政府社會保險責(zé)任的考核,,把社會保障體系建立更完善的考核指標(biāo)。如社會保險的征收額,、擴(kuò)面,、發(fā)放退休工資等納入國民經(jīng)濟(jì)考核體系,年終抓好兌現(xiàn),,不能說和做不一樣,,要像抓稅務(wù)征收和計生工作一樣抓好養(yǎng)老金的征收。

  2,、盡快建立一套完善的獎勵措施,。對從事管理的機(jī)構(gòu)要以足夠的工作經(jīng)費給予獎勵,,以保證征收工作的正常運轉(zhuǎn)。

  3,、進(jìn)一步建立健全社?;藱C(jī)構(gòu),制定稽查獎勵措施,,由當(dāng)?shù)刎斦串?dāng)年社會保險基金增收額的一定比例安排獎勵經(jīng)費,,用于社保工作業(yè)務(wù)經(jīng)費和福利獎勵等開支。

  三,、理順管理體制,,實行省市縣統(tǒng)籌管理。

  主要應(yīng)從健全法律體制,、完善各種獎勵措施的同時,,進(jìn)一步完善繳費管理體制,實行屬地征收,,保持繳費級差一致性,,這樣便于調(diào)擠,也便于省市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位保險政策的統(tǒng)一,,防止地方主義行為的發(fā)生,,因此,各級政府要積極組織協(xié)調(diào),,給人社保障機(jī)構(gòu)加強(qiáng)現(xiàn)階段的基礎(chǔ)建設(shè),,確保金保工程順利實施,為機(jī)關(guān)事業(yè)單位實現(xiàn)養(yǎng)老保險工作的改革發(fā)展,,創(chuàng)造一個全新的理論基礎(chǔ),,實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作的正常化,。

  總之要積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險工作的管理規(guī)律,,不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)事業(yè)單位保障工作機(jī)制,才能全面完善好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險職能和管理,。

  (作者系嘉禾縣機(jī)關(guān)事業(yè)保險管理站副站長)

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