嘉禾縣是全國200個勞務輸出示范縣之一,。為加強流動黨員的教育管理，維護我縣外出流動黨員和在莞務工人員的權益,，2003年經東莞市委批準,，成立中共嘉禾縣駐東莞流動黨員委員會，是湖南省縣級黨組織中唯一一個在東莞設立的負責流動黨員教育和管理的派出機構?，F流動黨委下設常平,、大朗、謝崗、石龍,、莞城5個支部,，管理服務流動黨員800多名，協(xié)管8萬多在莞嘉禾籍務工經商人員,。成立以來,，駐東莞流動黨員黨委根據新形勢下流動人口工作的實際，大膽的探索流動黨員的教育和管理工作,，通過團結和帶領在莞流動黨員,，充分發(fā)揮“堡壘”、“基地”等五大作用,，開創(chuàng)流動黨員管理工作新局面,。

　　一、發(fā)揮“堡壘”作用,，為流動黨員教育和管理開辟新的“園地”

　　針對當前部分黨員隱形化現象嚴重，黨員權利無法保證,，黨員義務無法履行,，先鋒作用難以發(fā)揮的實際，我們從強化流動黨員的教育和管理入手,，開展了卓有成效的工作,。一是健全組織網絡，使流動黨員在流動中回到自己的“組織”,。我們在常平,、大朗、謝崗,、石龍,、東莞城區(qū)設立了5個支部，各支部配備了5-7名委員,，使組織延伸到了流動人口的群體中,。深入開展了“組織找黨員、黨員找組織”活動,，發(fā)放了《致流動黨員的一封信》,，制作了《流動黨員管理卡》，管理卡內容包括流動黨員的原籍地,、流出時間,、流入地、從業(yè)情況,、學習情況,、黨費收繳等情況，只要一卡在手，我們就能全面掌握該黨員的情況,。印制了《流動黨員花名冊》,，全方位摸清我縣流動黨員的去向和底子，清除了流動黨員管理的空白與盲點,，保障了我縣流動黨員管理的全覆蓋,。二是加強教育，使流動黨員在流動中找到了學習的“天地”,。我們建立了黨員活動室,，讓學習有場地。利用現代遠程教育在嘉禾黨建網為流動黨員開通了“流動黨員之家”網站,，設立了流動黨員管理,、流動黨員黨課、流動黨員風彩,、愛在流動等內容,。利用網絡為流動黨員創(chuàng)造了一個新的學習平臺。廣泛開展了在流動黨員中向身邊的人學習活動,。我們把在流動黨員中創(chuàng)業(yè)成功的人士先進事跡編撰了《嘉禾人在廣東》一書,，要求各流動黨員向身邊的楷模學習，在流動黨員中掀起了學先進,、趕先進的熱潮,。三是有序開展活動，使流動黨員在流動中先鋒模范作用得到“激發(fā)”,。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,，我們立足流動黨員的實際和各黨員從業(yè)的特征，我們把“二為三人六爭”確立為活動的主題,，即二為：我為東莞作貢獻,、我為嘉禾添光彩;三人：做好一位共產黨人、做好一位嘉禾人,、做好一位新莞人;六爭：爭當引領發(fā)展先鋒,、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信經營先鋒,、促進和諧先鋒,、奉獻愛心先鋒、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先鋒,，展開一系列活動,。自活動開展以來。我縣流動黨員為家鄉(xiāng)建設,、幫扶困難群眾和興辦公益事業(yè)共捐款近230多萬元,，幫扶困難群眾800多名,，為群眾辦實事610多件，贏得了廣大群眾的好評,。

　　二,、發(fā)揮“幫扶”作用，為流動黨員和務工經商人員營造溫馨的“港灣”

　　我們把服務8萬流動打工人員為已任,，為他們營造溫馨的“港灣”,。一是組建商會，搭建務工經商人員的交流“平臺”,。為使我縣務工經商人員的事業(yè)做大做強,，真正達到抱團取暖，共謀發(fā)展的目標,，我們組建東莞郴州商會嘉禾分會,，搭建了交流的平臺。并定期的召開會議,，使我縣的務工經商人員在商會的推動下達到了以商會友,、以友興商、誠信經營,，樹立了嘉禾人良好形象,。二是傾情關懷，搭建計生工作“直通車”,。我縣有流入東莞的育齡婦女有1.4萬人，為抓好我縣的流動人口計劃生育工作,，我們采取“黨委+協(xié)會”,、信息服務指導等措施，在流動育齡婦女中開展“關愛女嬰行動”,、“救助貧困母親活動”,、“互幫互助，少生快富”活動,，幫助有困難的流動計生育齡婦女找工作,，提供資金和信息幫助，實現了流動人口計生工作的自我教育,、自我管理,、自我服務、自我監(jiān)督,。據統(tǒng)計,，幫助落實四大手術1210例，“三查一治”2110例,，寄回有效證件18020份,。我縣流動人口計生工作被省政府評為全省流動人口計生工作先進單位,。三是代辦證照，搭建務工經商人員的“服務站”,。針對我縣外出務工人員數量多,、從事行業(yè)集中的實際，我們從為務工經商的服務著手,，設立便民服務站,。我們?yōu)閯展そ浬倘藛T代辦第二代居民身份證、流動人口計劃生育證,、車輛年檢年審等證件,，免去流動人員回鄉(xiāng)辦證來回奔波之苦，節(jié)約了時間,，節(jié)省了金錢,。據統(tǒng)計，共辦理了第二代居民身份證2萬多張,，流動人口計劃生育證600多本,，為車輛辦理年檢年審1.8萬輛，贏得了我縣務工經商人員的好評,。

　　三,、發(fā)揮 “橋梁”作用，為縣域經濟建設與發(fā)展搭建新“平臺”

　　我們把招商引資工作作為“第一菜單”,，充分發(fā)揮牽線搭橋的“紅娘”作用,，力求在莞嘉區(qū)域經濟協(xié)作上取得新突破。一是廣泛宣傳我縣招商引資政策,。利用各種方式和各種會議,，廣泛宣傳嘉禾的投資環(huán)境、投資政策和投資項目,，讓更多的外商,、內商及老鄉(xiāng)了解嘉禾，及時的向他們介紹我縣的經濟社會發(fā)展情況和招商的信息,。據統(tǒng)計,，我們組織經貿洽淡會15次，發(fā)放嘉禾縣招商引資指南1800多份,，印發(fā)嘉禾縣招商引資鼓勵政策4000多份,。二是有序引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。流動黨員中有許多創(chuàng)業(yè)成功人士,，我們充分利用他們事業(yè)有成,、愛鄉(xiāng)情切的特點，引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，助推縣域經濟的發(fā)展,，為招商引資和帶領群眾致富方面帶好頭,、引好路。創(chuàng)業(yè)成功人士廖巨清通過我們的引導,，把自己多年來從事數控機床生產的產業(yè)搬回家鄉(xiāng),，投資1.6億元，在坦塘工業(yè)園新建標準廠房2.6萬元平方米,，今年3月第一臺數控機床已成功下線,，預計年產值可達3.5億元。據統(tǒng)計,，我們先后組織80多批創(chuàng)業(yè)成功人士到我縣考察投資,，引進返鄉(xiāng)投資項目20多個。三是全力推進招商引資,。流動黨員和外出務工經商人員中不乏年富力強,、經驗豐富、行業(yè)影響力較強的優(yōu)秀人士,，他們在外打拼多年,，廣結了許多朋友，集聚了不少財富,。我們注重發(fā)揮利用這一人才庫的寶貴優(yōu)勢,，鼓勵老鄉(xiāng)帶老外招商引資，促進區(qū)域經濟合作,。據統(tǒng)計,，共組織96批外商到我縣考察，共引進項目139個,，引進資金31.5億元,，安排解決就業(yè)8160人。

　　四,、發(fā)揮“衛(wèi)士”作用，為流動黨員和務工經商人員撐起維權維穩(wěn)的“大旗”

　　我們成立了嘉禾縣駐東莞農民工維權中心,，聘請律師,、法律工作者、維權志愿者等為農民工提供維權服務,。明確了工作職責,，建立健全了聯系困難農民工責任制、服務承諾制,、首問責任制等制度,。牢牢堅持公益性原則，實行“三項免費”：免費為嘉禾籍農民工提供法律咨詢服務,，免費為自覺實行計劃生育的家庭擔任法律顧問,，免費為經濟困難的農民工提供法律援助,。堅持上門宣傳，上門維權,，上門回訪,。并大力幫扶困難農民工就業(yè)，幫助享受當地市民待遇,。公布了維權熱線,，廣泛動員社會各界力量，支持參與嘉禾籍農民工維權服務事業(yè),。指導和幫助嘉禾籍農民工與用人單位簽訂勞動合同,，協(xié)助解決拖欠農民工工資問題，積極協(xié)助政府有關部門推行社會保障制度的建立和完善,，構建了和諧穩(wěn)定的勞務關系,。近年來，共開展法律咨詢2800多人次,，提供法律援助160人次,，化解各類矛盾糾紛120件次，為當事人挽回經濟損失580余萬元,。嘉禾籍農民工勞動力呈現出從盲目到從容,，從無序到有序，從受排斥到被融入的轉變,，為發(fā)展嘉禾勞務經濟,，構建和諧勞資關系，推進兩地經濟社會的交流與互動作出了較大的貢獻,。農民工維權服務工作受到了上級領導和廣大農民工的高度評價,。

　　五、發(fā)揮“基地”作用,，為農村基層組織建設注入新的“活力”

　　外出務工人員大都是年富力強,，有超大的銳氣和膽識，是當前農村改革和經濟發(fā)展急需的人才,。在黨員發(fā)展的工作中,，我們明確“把優(yōu)秀的農民工培養(yǎng)成為黨員、把優(yōu)秀的農民工黨員培養(yǎng)成新農村的帶頭人”的思路,，為農村組織建設輸送新型的人才,。一是堅持“五個注重”“四個不發(fā)展”的要求發(fā)展黨員。五個注重即是注重理想素質,、注重經濟能人,、注重文化程度、注重年齡結構,、注重區(qū)域平衡;四個不發(fā)展即是道德品行表現不良的對象不發(fā)展,、有違法記錄在案的不發(fā)展,、1990以來有違反計劃生育政策的不發(fā)展、黨員的先進性不能體現不發(fā)展,，使吸收到黨組織的農民工黨員呈現出了“素質較高,、能力較強、年紀較輕,、思想較活”等特征,。據統(tǒng)計，我們在發(fā)展的農民工黨員中,，有90%以上年齡都在20歲至50歲之間,，其中35周歲以上的達60%，具有大專以上文化程度的占20%,，在創(chuàng)業(yè)中獲得成功的占70%以上,。二是激發(fā)流動黨員為民辦事的激情。近年來,，我們切實為農民工黨員提供有效平臺,，激發(fā)了農民工黨員先鋒作用的發(fā)揮，使農民工黨員不斷為黨旗增光添彩,。第3支部的110余名黨員,，熱情為家鄉(xiāng)務工人員排憂解難，共計辦實事250件次,，提供維權服務96人次,，協(xié)調平息各類糾紛55件次，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)199人次,。農民工黨員羅柏賢十分熱心公益事業(yè),，每年拿出5000元回鄉(xiāng)慰問孤寡老人、貧困農戶,。農民工黨員羅世紅為家鄉(xiāng)修路一次性捐款16萬元,。三是全力服務新農村建設。多數流動黨員創(chuàng)業(yè)成功后,，充分發(fā)揮黨員的先進性,，真心實意的回報家鄉(xiāng)，服務新農村建設,。我縣盤江鄉(xiāng)游始崗村外出農民工黨員胡久林從廣東返鄉(xiāng)后,，看到村里通往外界的村道泥濘不堪,，困擾著全村400多人的生產生活,，群眾無不怨聲載道。胡久林帶頭捐款5萬元,，作為村道建設改造的起動資金,，然后帶領村民代表奔波于市縣交通,、農業(yè)等部門申請立項，經過不懈的努力,，終于使一條長1公里,、寬5米，投資近40萬元的通村公路展現在村民們的面前,，徹底解決了村民們的行路難問題,。據統(tǒng)計，共收到入黨申請書1200多份,，其中已有150名光榮的加入了黨組織,。目前，已有72名流動黨員回鄉(xiāng)任“村官”,，有力地改善了農村黨員結構,，為村級黨組織注入了新活力，成為嘉禾培養(yǎng)村官的“搖籃”,。