近年來,，嘉禾縣緊緊圍繞推動科學發(fā)展,、構建和諧社會的大局，切實把強化領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作作為加強各級領導班子和干部隊伍建設、推進黨風廉政建設的重要舉措來抓,，不斷加大審計監(jiān)督力度,，收到了良好的效果,。2006年以來,，全縣共完成領導干部經(jīng)濟責任審計項目86個，涉及科級領導干部110人,，查出各種違規(guī)違紀金額7247.49萬元,，管理不規(guī)范金額1517.01萬元，提出審計建議226條,，向紀檢,、監(jiān)察,、司法機關移送各類經(jīng)濟違紀違法案件9件。我們的主要做法是：

　　一,、共識共為,，創(chuàng)設經(jīng)濟責任審計的優(yōu)良環(huán)境

　　領導干部經(jīng)濟責任審計在我縣具有較好的工作基礎。2000年以來,，我縣已出席過全省,、全國審計系統(tǒng)的表彰大會并作專題經(jīng)驗介紹。在新的歷史條件下,，為創(chuàng)設更加優(yōu)良的環(huán)境,，開創(chuàng)經(jīng)濟責任審計工作的新局面，我們一直在努力探索和實踐,。一是進一步構建強有力的領導保障機制,。縣委,、縣政府高度重視經(jīng)濟責任審計工作,，將其納入重要議事日程。全縣經(jīng)濟責任審計領導小組由縣長擔任組長,，領導小組定期召開工作例會,，及時審定相關工作計劃,，聽取有關匯報,，協(xié)調解決工作中存在的困難與問題。在機構,、編制,、人員、經(jīng)費等方面,，給予優(yōu)先支持與切實保障,。縣財政統(tǒng)一安排了審計專項經(jīng)費,，除列入預算的專項經(jīng)費外,，臨時追加的急需經(jīng)費都能及時核撥。為營造良好的審計環(huán)境,，縣委特別申明有關紀律,，要求嚴格執(zhí)行審計工作“三不準”，即被審計對象不準干擾正常審計工作,，有關部門和分管領導不準打招呼說情,，審計人員不準濫用職權、徇私舞弊,。二是進一步構建完善的制度保障機制,。我縣相繼出臺了《嘉禾縣行政企事業(yè)單位領導干部任期經(jīng)濟責任審計辦法》,、《嘉禾縣領導干部任期經(jīng)濟責任審計成果運用辦法》和《關于進一步做好領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作的意見》，從制度上明確了工作的原則,、重點,、程序、要求和紀律,。建立健全了審計項目層級復核制,、組長負責制和錯案追究制。特別是在審計成果運用方面,，明確規(guī)定了組織,、人事和審計、紀檢,、監(jiān)察,、財政等部門正確運用結果的職責、程序和相關要求,。我縣還創(chuàng)造性地建立了領導干部經(jīng)濟責任審計個人檔案制度,，對審計結果實行“色別”評價，以藍,、黃,、紅三個等次進入個人人事檔案。對黃色,、紅色標識的責任人加緊跟蹤,、督促整改。三是進一步構建齊抓共管的工作保障機制,。建立健全了上下聯(lián)動,、左右協(xié)調、內外結合,、懲防并重的工作責任格局,。組織部門正確把握好工作導向，主動承擔經(jīng)濟責任審計工作的全面協(xié)調,，重點把握好審計委托,、審計結果運用、審計環(huán)境保障等環(huán)節(jié);審計部門負責及時,、有效地實施審計,，并提供客觀、公正,、準確的審計結果;紀檢,、監(jiān)察機關及時跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀線索，并協(xié)調司法機關查處重大違法亂紀行為;財政部門除了加大財務監(jiān)管之外，根據(jù)審計反映的突出問題,，完善相關管理制度,，舉行財務培訓，強化民主理財和財務公開,。各部門各單位經(jīng)濟責任觀念不斷增強,，積極主動配合和服從審計監(jiān)督。單位均成立了民主理財監(jiān)督小組,，認真執(zhí)行“三重一大”紀律要求,，為更好地履行經(jīng)濟責任強化了制度基礎。

　　二,、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，提升經(jīng)濟責任審計的整體質量

　　審計質量是經(jīng)濟責任審計的生命線。保證高質量的審計監(jiān)督需要不斷創(chuàng)新方法,、創(chuàng)優(yōu)作風,。近4年來，我縣完成的經(jīng)濟責任審計項目,，每年都有2—3項被評為市級優(yōu)秀項目,。2009年在省、市優(yōu)秀審計項目評比中,，我縣還贏得了全省第二名,、全市第一名的殊榮。沒有一個審計項目因質量問題被申請復審,，充分展示了我縣經(jīng)濟責任審計工作的良好運行狀態(tài),。一是擴面增量，拓寬審計領域,。全面開展科級領導干部任期經(jīng)濟責任審計,，積極推進股級單位負責人經(jīng)濟責任審計和國有,、集體企業(yè)經(jīng)濟責任審計,，把審計的范圍延伸至二、三級機構,。我們還嘗試把經(jīng)濟責任審計向農(nóng)村基層推進,，對一些經(jīng)濟責任重大的農(nóng)村基層組織，根據(jù)群眾的要求實施審計,。肖家鎮(zhèn)樂塘村出納雷某貪污案,，就是在對該村進行村級經(jīng)濟責任審計時，查出問題后被司法機關查處判刑的,。二是抓大追熱,，突出審計重點。按照“兩年一審,、離任必審,、有求先審,、異動快審”的原則，合理確定審計計劃,，協(xié)調工作節(jié)奏,。同時注重任中審計，實行監(jiān)督關卡前移,。切實把財政資金數(shù)額較大,、有行政執(zhí)法權、準備調整晉升或報上級表彰的,、群眾反映強烈或組織掌握有關問題線索的四類責任人,，作為審計的重點對象。近年來,，我們還對四大家辦公室以及紀檢,、監(jiān)察、財政等單位進行了嚴格審計,，打破了歷史上對這些單位的特殊免審慣例,。今年，縣審計局局長調整工作崗位,，我們特請求市委組織部委托市審計局對該同志進行了全面的經(jīng)濟責任審計,。“審計局長受審計”在嘉禾一時傳為佳話。在近年的審計中,，我們還特別關注了民生項目,，突出了對民生專項資金、公共福利項目和農(nóng)民負擔情況等方面的審計時效,，確保審計工作貫徹執(zhí)政為民的宗旨,。三是求真務實，改進審計方法,。工作中注意把好“五關”：把好進審關,。通過電視公示、會議通報,、書面告示等方式,，及時公開審計進入信息，營造良好,、互動的工作氛圍,。把好座談關。每次進審由組織部門牽頭,，相關部門和審計工作人員組成,，及時召集被審單位舉行多層次的座談，做到導向先行、思想統(tǒng)一,、行動統(tǒng)一,。把好調查關。針對一些重點環(huán)節(jié)展開多形式的調查咨詢,，掌握第一手材料,，形成扎實的工作基礎。把好查核關,。堅持帳面審計與帳外調查相結合,，注重取證和舉證。把好評價關,。對被審計單位和負責人履行經(jīng)濟責任的情況作出客觀公正的審計評級,，科學運用評價體系，反映其真實性,、合法性和效益性,。四是強本固基，加強審計隊伍建設,。堅持建設政治思想過硬,、業(yè)務素質精湛、作風紀律嚴明的審計隊伍,。把好進人關,，實行逢進必考、上崗必訓,、從審必嚴,。注重加強經(jīng)責審計領導班子配置，確保審計隊伍相對穩(wěn)定,。注重加強自身建設,，提升工作水平和監(jiān)督效能。我縣審計部門開展的風險控制機制,、質量考核制,、責任追究制和審計貢獻獎勵制等多項制度創(chuàng)新，先后在省,、市相關媒體上推廣,。

　　三、用足用好,，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的積極效應

　　領導干部經(jīng)濟責任審計的結果，是組織部門察人,、識人,、用人的重要依據(jù)，也是規(guī)范領導干部廉潔從政的重要方式。所以,，必須十分重視并合理運用審計結果,。一是使之成為干部教育的生動素材。我們在對審計結果進行建檔建庫的同時,，注重審計結果的有序公開,。2009年，在征得縣委同意后,，將上一年度領導干部經(jīng)濟責任審計結果,，在《今日嘉禾》報專版刊載。這在我縣還是頭一次,，社會反響良好,。同時，注意從審計結果中提取正反兩方面的典型,，教育廣大干部,，進一步促進領導干部正確履行經(jīng)濟權力。二是使之成為管人用人的重要依據(jù),。堅持把經(jīng)責審計結果作為考核考評,、表彰獎勵、評先評優(yōu)的重要依據(jù),。評價結果歸于“藍色”檔案的,，屬行使經(jīng)濟權力規(guī)范的單位，除給予正面宣傳外,，還要在政治,、經(jīng)濟等方面實行待遇從優(yōu)。對評價結果歸于“黃色,、紅色”的,，除了予以追究相關責任并限期整改外，對其采取一定的組織,、行政措施,。近年來，全縣有10余名領導干部因此被取消評先評優(yōu),、晉職晉級的資格,。有3個單位因審計結果較差或存在的問題較多，財政在預算年度經(jīng)費時還對其進行了核減,。我們還堅持把經(jīng)濟責任審計作為干部提拔任用,、調整降免的重要依據(jù)。近4年來,，通過運用審計結果,，有32名德才兼?zhèn)涞念I導干部得到提拔重用,，21名領導干部被誡勉談話、免職,、降職,。三是使之成為反腐倡廉的有力推手。在審計工作中,，我們督促審計部門及時提供“審計要情”和有關建議,，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時糾正的要求立審立改,。對短期內不能糾正的下發(fā)限期整改決定書,，同時建立整改臺帳，隨時進行督促和檢查,，確保整改成效,。在經(jīng)濟責任審計中，發(fā)現(xiàn)被審計對象有嚴重違紀違法問題的,，迅速向紀檢監(jiān)察機關或司法部門移送,，再由執(zhí)紀執(zhí)法機關依法查處，使經(jīng)責審計切實成為反腐倡廉的有力推手,。我縣2006年查處的嘉禾一中基建投資系列腐敗案,，2007年查處的田心鄉(xiāng)原黨委書記雷某貪污案，共有4人被判刊,、2人被開除黨籍,，2被撤職。這兩起案件都是在該單位一把手離任時對其實行經(jīng)濟責任審計并發(fā)現(xiàn)問題,，隨后移交紀檢監(jiān)察機關和司法部門“順藤摸瓜”查處的,。領導干部經(jīng)濟責任審計的有效推行，有力地促進了全縣黨風廉政建設,，為營造“干部作風好,，嘉禾萬事興”的良好政治社會環(huán)境作出了積極的貢獻。

　　注：本文系8月3日郴州市召開全市政府系統(tǒng)廉政工作暨領導干部經(jīng)濟責任審計工作電視電話會議上作為全市典型的書面發(fā)言,。

　?。ㄗ髡呦悼h委常委、縣委組織部部長）