20世紀(jì)80年代至90年代中期,，在我國(guó)城鄉(xiāng)大張旗鼓地普及農(nóng)村義務(wù)教育的熱潮中,，農(nóng)村教育受到了廣泛的關(guān)注。“人民教育人民辦,，辦好教育為人民”的理念深入人心,，“縣學(xué)縣辦、鄉(xiāng)學(xué)鄉(xiāng)辦,、村學(xué)村辦”在各級(jí)行政組織和廣大群眾中形成共識(shí),，村級(jí)辦教育的熱情空前高漲。村里最漂亮的房子是學(xué)校,，農(nóng)村教育質(zhì)量堪與城區(qū)媲美,。

　　然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)分化,，教育投入不均日趨明顯,，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距。人民群眾生活水平的不斷提高,、信息的全面普及,、交通的日趨便利，大量的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工,，其隨讀子女也大量涌入城區(qū),，再加上近年來(lái)社會(huì)上對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的過(guò)分渲染和強(qiáng)調(diào)，促使人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求日趨強(qiáng)烈,。“重點(diǎn)班” ,、“擇校熱”等不良教育現(xiàn)象，受教育觀念偏頗人群的追棒,，農(nóng)村教育日漸暴露出“生源荒”,，農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源的大量“流失”，極大地影響了廣大農(nóng)村學(xué)校教師教學(xué)的積極性,。同時(shí)，高校的持續(xù)擴(kuò)招,，造成大學(xué)生就業(yè)率低下,，讓新的“讀書(shū)無(wú)用論”有所抬頭，農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念逐漸異化,，“讀書(shū)好,，不如早就業(yè)”、“學(xué)知識(shí)不如學(xué)技術(shù),、學(xué)特長(zhǎng)”,，在這種思潮影響下,，學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明，學(xué)習(xí)興趣不濃,，被動(dòng)地接受教育,，造成農(nóng)村教育質(zhì)量低下。導(dǎo)致大部分農(nóng)村學(xué)校在與城區(qū)學(xué)校,，私立學(xué)校的殘酷競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái),。危機(jī)四伏的農(nóng)村教育在競(jìng)爭(zhēng)中黯然失色，不合理的生源競(jìng)爭(zhēng)讓部分農(nóng)村學(xué)校生源驟減,，幾近消亡;優(yōu)秀師資的流失讓農(nóng)村教育質(zhì)量低迷,，俳徊不前;投入不力，讓部分農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)十年如一,，舊顏不改;布局不合理、機(jī)制不暢,、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、資源不足、隱患暗伏,，讓農(nóng)村教育負(fù)重前行,，鋒芒銳減。

　　緩慢的發(fā)展速度,，讓群眾看不到農(nóng)村教育的發(fā)展前景,，低迷的教育質(zhì)量讓群眾對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展失去信心。農(nóng)村教育風(fēng)光不在,，日漸衰敗,，其發(fā)展速度不快，后勁不足,，著實(shí)令人堪憂!也讓其在發(fā)展中飽受冷落,。

　　如此種種，農(nóng)村教育難道真沒(méi)有希望了嗎?有識(shí)之士大聲疾呼關(guān)注農(nóng)村教育,，黨和國(guó)家也開(kāi)始高度重視農(nóng)村教育的發(fā)展,。在今年7月13日至14日，中共中央,、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上,，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理分別發(fā)表了重要講話,，都強(qiáng)調(diào)必須促進(jìn)教育公平,，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，教育資源要向農(nóng)村地區(qū),、革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)傾斜,，向薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域教育發(fā)展差距,。筆者認(rèn)為，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育如此重視,，寓示著農(nóng)村教育的春天即將來(lái)臨,，農(nóng)村教育前景遠(yuǎn)大，大有可為,。

　　教育政策的優(yōu)惠傾斜,，讓農(nóng)村教育如沐“春風(fēng)”。黨中央,、國(guó)務(wù)院把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,，明確提出各級(jí)政府要切實(shí)保障好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并指出新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求,?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》：“根據(jù)國(guó)家義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，采取有限措施使之達(dá)到辦學(xué)基本要求。進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)條件,，優(yōu)化教師資源配置,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。”《中共郴州市委,、郴州市人民政府<關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決定>》(討論稿)提出我市義務(wù)教育均衡發(fā)展分兩步實(shí)施,，即到2012年，全市城市義務(wù)教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上義務(wù)教育學(xué)校90%以上達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn);到2020年完成全市農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，基本實(shí)現(xiàn)所有的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),，基本達(dá)到城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間,、校際之間義務(wù)教育均衡發(fā)展,。

　　各級(jí)政府的大力投入，讓農(nóng)村教育如承“夏雨”近年來(lái),，嘉禾縣委,、縣政府高度重視教育工作，先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》,、《教育十一五規(guī)劃》,，縣教育主管部門也充分利用教育發(fā)展的契機(jī)，充分發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì),，對(duì)教育進(jìn)行深入調(diào)研,，提出了“教育城鄉(xiāng)一體化的偉大構(gòu)想”。全面清償了義務(wù)教育階段的“普九”債務(wù)5038萬(wàn)元;從2007年起全面推行 “二免一補(bǔ)”政策,，堅(jiān)決落實(shí)“以縣為主”教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,，近三年地方財(cái)政一般預(yù)算支出、預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出,、平均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出,、平均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出均符合“三個(gè)增長(zhǎng)、二個(gè)比率”,，完全達(dá)到國(guó)家對(duì)地方政府財(cái)政的要求,。近兩年來(lái)，我縣共投入1750多萬(wàn)元完成了12所合格學(xué)校建設(shè),，還努力爭(zhēng)取了665萬(wàn)元的遠(yuǎn)程教育工程落戶嘉禾,，2010年還將創(chuàng)建9所合格學(xué)校，合格學(xué)校的建設(shè)極大地豐富了農(nóng)村學(xué)校教育資源,，改善了農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,。

　　共享教育改革的成果，讓農(nóng)村教育收獲“秋實(shí)”,。 近年來(lái),，我縣努力推行“五四制”、“九年一貫制”辦學(xué)模式,，優(yōu)勝劣汰,，先后撤并了塘村中學(xué)、行廊中學(xué)及35所微型小學(xué),，進(jìn)一步盤活了農(nóng)村教育資源,，調(diào)優(yōu)了學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，夯實(shí)了農(nóng)村教育基礎(chǔ),。2009年我縣在全市率先推行“陽(yáng)光支教,、快樂(lè)支教”的支教模式，選派了102名優(yōu)秀初中教師下邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校支教;2008,、2009年面向社會(huì)公開(kāi)招聘85名教師,，大部分充實(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)學(xué)校。這些舉措均有效地實(shí)現(xiàn)了人員崗位的優(yōu)化組合和課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,。近兩年來(lái),，我縣共選派優(yōu)秀初(高)中畢業(yè)生85人到師范院校深造,，夯實(shí)了師資儲(chǔ)備，從2012年起免費(fèi)師范生將逐年充實(shí)到農(nóng)村基層學(xué)校,。針對(duì)城區(qū)學(xué)校“太擠”,，農(nóng)村學(xué)校“太松”的問(wèn)題，嘉禾縣教育局緊扣政策,，不失時(shí)機(jī)地推出了《2010年嘉禾縣義務(wù)教育階段在城學(xué)校招生工作方案》,，全面實(shí)行陽(yáng)光招生政策，將廣大學(xué)子放在同一發(fā)展平臺(tái),，最大范圍,、最大程度實(shí)現(xiàn)教育公平，農(nóng)村教育的發(fā)展前景將越來(lái)越好,，其優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯,。

　　教育改革創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力，讓農(nóng)村教育發(fā)展蓬勃“冬之希望”,。全教會(huì)的召開(kāi),，胡總書(shū)記、溫總理的講話精神鼓舞人心,、催人奮進(jìn),。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)系統(tǒng)地總結(jié)了新中國(guó)成立60周年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)教育發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn),，描繪了中國(guó)教育發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想,。“五個(gè)必須”、“三個(gè)著力”,、“兩個(gè)重中之重”等一系列教育思想的精僻闡述,，為中國(guó)未來(lái)十年教育確立了戰(zhàn)略目標(biāo)，指明了方針政策,，也為農(nóng)村教育的發(fā)展迎來(lái)了一次難得的發(fā)展機(jī)遇,。我們要在全教會(huì)精神的指引下，優(yōu)先發(fā)展教育,，促進(jìn)教育公平,，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的步伐，夯實(shí)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)建設(shè),，優(yōu)化教育資源配置，不斷激發(fā)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)力,，挖掘農(nóng)村教育持續(xù),、快速、健康發(fā)展的潛力,。只要我們共同持續(xù)地關(guān)注農(nóng)村教育,，共同為農(nóng)村教育添磚加瓦,，做出我們力所能及的努力，我們相信不久的將來(lái),，農(nóng)村教育必將展現(xiàn)出新的發(fā)展勢(shì)頭,，實(shí)現(xiàn)新的偉大的跨越，農(nóng)村教育一定能再創(chuàng)輝煌,，教育的均衡發(fā)展一定會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：嘉禾縣教育局）