破除城鄉(xiāng)基層黨建二元結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨組織協(xié)調(diào)發(fā)展，更好更優(yōu)地為縣委提出的“努力建設(shè)湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”服務(wù),，是當(dāng)前城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)的具體內(nèi)容,。如何破除，如何統(tǒng)籌,，筆者認(rèn)為也要走“一體化 ”發(fā)展之路,。

　　城鄉(xiāng)黨建基礎(chǔ)建設(shè)要一體化。改革開放以來,，我們農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展得到了突飛猛進的發(fā)展，社會面貌發(fā)生了巨大變化,，但是城鄉(xiāng)黨建二元結(jié)構(gòu)依然存在,，城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)依然艱巨。要改變這種現(xiàn)狀,，務(wù)必積極推進城鄉(xiāng)黨建工作一體化發(fā)展,。作為城市基層黨組織，一方面要通過充分發(fā)揮輻射帶動力的強大優(yōu)勢,，加大對基層農(nóng)村黨員活動室,、文化宣傳欄、黨務(wù)公開欄,、體育健身等“硬件”基礎(chǔ)的科學(xué)規(guī)劃,，多方籌措資金，加大建設(shè)力度,，著力解決農(nóng)村黨建基礎(chǔ)設(shè)施短缺,、建設(shè)滯后、配置不齊,、功能不全,、發(fā)展空間不足的問題。二方面可充分利用農(nóng)村基層工作環(huán)境,，建立城市黨員干部教育基地,，為黨員干部提供鍛煉成長的空間，以此引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展,。三方面是在農(nóng)村黨員相對集中的地區(qū)和領(lǐng)域,，建立黨組織，使組織基礎(chǔ)的觸角延伸到城鄉(xiāng)的各個角落、各個方面,。

　　城鄉(xiāng)黨建資源利用要一體化,。當(dāng)前，制約農(nóng)村經(jīng)濟全面,、協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的因素很多，但歸納起來,，不在乎創(chuàng)新,、創(chuàng)造型人才的缺失、信息的不暢通和班子疲軟,。許多地方農(nóng)村班子配備不盡合理,、干部年齡普遍偏大、文化普遍偏低,，村級后備干部出現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象等等,。要改變這種現(xiàn)狀，務(wù)必積極推進城鄉(xiāng)黨建工作一體化發(fā)展,，與城市基層黨組織實現(xiàn)資源共享,。一要黨建基礎(chǔ)資源共享。按照“互動共建,、雙向受益,、共同提高”的原則，實現(xiàn)黨組織活動場所,、公共設(shè)施等資源互相開放,、優(yōu)化組合、優(yōu)勢互補;二要信息共享,。建立城鄉(xiāng)一體的基層黨建信息網(wǎng)絡(luò),，促進信息共享。三要人才共享,。城鎮(zhèn)基層黨組織要積極引導(dǎo)本部門大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村,、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè);鼓勵本部門年輕干部到農(nóng)村、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掛職,，各級黨委和主觀部門要破格提拔優(yōu)秀農(nóng)村干部到基層政府,、機關(guān)任職，促進干部人才在農(nóng)村,、機關(guān),、產(chǎn)業(yè)之間的合理流動，努力解決農(nóng)村人才缺乏的問題,。

　　城鄉(xiāng)黨員管理服務(wù)要一體化,。由于大量農(nóng)村剩余勞動力紛紛涌入到城市務(wù)工謀業(yè),，農(nóng)村人口居住結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，“386199”(38指婦女,，61是兒童,，99指老年人)成為了居住在農(nóng)村的主要人口群體，于是“發(fā)展黨員難,，流動黨員管理難”成了農(nóng)村基層黨支部的共同心聲,。因此，推動城鄉(xiāng)黨員管理和服務(wù)互動共建,，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的管理和服務(wù)體系迫在眉睫,。作為城鄉(xiāng)基層組織要按照屬地為主，原籍為輔,，雙邊互動,，共同負(fù)責(zé)的原則，建立健全城鄉(xiāng)雙邊管理網(wǎng)絡(luò);要積極探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨員管理方式方法,，增強黨員干部自覺履行職責(zé),，服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)的自覺性，努力形成透明公開的的黨員干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);要積極在農(nóng)民工中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,，廣泛開展創(chuàng)建“服務(wù)型城鄉(xiāng)黨組織”活動,，努力形成全覆蓋、全方位的黨員干部服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

（作者單位：嘉禾縣行廊鎮(zhèn)人民政府）