為了推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，筆者根據(jù)有關(guān)調(diào)查情況,，對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展問題作出一些粗淺探討。

一,、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

我縣農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)于上世紀８０年代中后期,，至今有２０多年的歷史。塘村鎮(zhèn),、石橋鎮(zhèn)經(jīng)濟較為發(fā)達,，部分農(nóng)民率先成立了農(nóng)民專業(yè)合作社（其前身為農(nóng)民專業(yè)協(xié)會）。２００２年塘村鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作組織１００個試點單位之一,。２００７年７月１日我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來,，我縣農(nóng)民興辦專業(yè)合作社的積極性空前高漲。至２００９年底,，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作組織６１個,，其中，按合作社要求運行的農(nóng)民專業(yè)合作社２５個,，農(nóng)民自愿組成的專業(yè)協(xié)會３６個,。合作組織已發(fā)展農(nóng)戶成員人數(shù)１１５００人，帶動非農(nóng)戶成員數(shù)７０００戶,。通過合作組織取得戶均純收入２９００元,，其中專業(yè)合作社成員實現(xiàn)戶均純收入２１０００元。

二,、我縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢作用日益明顯

（一）有利于深化專業(yè)分工,、調(diào)優(yōu)調(diào)強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社具有對市場反映靈敏,、信息反饋快的特點,，能夠適時引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)覆蓋面比較廣,，分工比較明細,，有利于資源的合理配置流動，有利于培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點,，促進市場經(jīng)濟的繁榮,，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）有利于形成和提升農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢。合作社利用合作優(yōu)勢,，打造農(nóng)業(yè)品牌,，辦好了分散農(nóng)戶想辦而辦不了的事情。如我縣大塘富硒水果專業(yè)合作社注冊了“盤多”商標,，水果有綠色食品認證書,，水果鮮甜可口，食用安全放心,，深受消費者喜愛,，具有進入超市銷售的資格。托山村李良松種養(yǎng)殖協(xié)會,，擁有“松艷”牌商標,，臍橙暢銷全國，產(chǎn)品供不應(yīng)求,。

（三）有利于大幅度提高農(nóng)民收入,。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠從產(chǎn)、加,、銷等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)民獲得比較收益,。通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售,，提高了產(chǎn)品的銷售價格,；合作社集中統(tǒng)一采購農(nóng)資、化肥,、種苗,、飼料等生產(chǎn)資料，利用批發(fā)價格優(yōu)勢,，直接節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本,；國家稅收、貸款等政策扶持,，等于國家向農(nóng)民間接轉(zhuǎn)移資金,。如我縣神農(nóng)葉煙草專業(yè)合作社,，通過土地流轉(zhuǎn),，建立了６５００畝的煙葉生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，采用集約化經(jīng)營,、規(guī)?；N植、機械化耕作,，大大節(jié)約了經(jīng)營成本,。

三、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

（一）一些人對合作社認識不夠,。一些農(nóng)民思想觀念陳舊,，“談合色變”,，對新型農(nóng)民專業(yè)合作社地位、功能認識不足,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展合作社缺少激情,，認為發(fā)展合作社不象發(fā)展工業(yè)一樣稅收來得快，來得多,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅分成多,。

（二）部門扶持力度不夠。一是經(jīng)費支持不多,。我縣雖然對每注冊一個規(guī)范性合作社獎勵１０００元,，但對合作社正常發(fā)展來說是杯水車薪。二是部門配合不密切,。有的部門在合作社辦證方面設(shè)的門檻過高,，制約了合作社的創(chuàng)辦和發(fā)展。三是金融扶持難以落實,。２００７年７月合作社法實施以來,，我縣１８個經(jīng)工商注冊的合作社至今沒有獲得一筆貸款。

（三）合作社競爭力不強,。我縣合作社嚴重缺乏自我發(fā)展資金,，規(guī)模小，技術(shù)力量弱,，集約化,、產(chǎn)業(yè)化不突出，同時管理不夠規(guī)范,，合作社競爭力明顯不足,。

四、促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

（一）進一步加強宣傳和培訓(xùn)工作,。要加大宣傳力度,，注重思想引導(dǎo)，使合作社理念深入人心,。要進一步加強培訓(xùn)工作,，政府要免費培訓(xùn)合作社成員，改變農(nóng)民落后的生產(chǎn)觀念,，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技能,。要通過宣傳教育，使大家認識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民增收的重要法寶,，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的有效載體,，是我縣由農(nóng)業(yè)大縣變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強縣的主要途徑。

（二）進一步集中力量加強扶持服務(wù)工作。要認真落實我縣《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)定》和《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的若干意見（試行）》,，形成部門聯(lián)動效應(yīng),。財政部門在財力上要重點傾斜對農(nóng)民專業(yè)合作的扶持。同時,，要加強財政扶持資金的使用監(jiān)督,，發(fā)揮財政扶持資金“四兩撥千金”的作用。各部門要站在支持新農(nóng)村建設(shè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、穩(wěn)定農(nóng)村、促進全社會和諧發(fā)展的高度關(guān)注合作社的發(fā)展,。我縣《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》要盡早出臺,，使各部門能夠有法可依，有章可循,?？萍肌?、供電,、交通等部門也要量力而行，積極支持合作社的發(fā)展,。

（三）進一步加強規(guī)范化管理,。要積極發(fā)揮省級示范社的帶動輻射作用，通過示范引導(dǎo),，增強廣大成員的合作意識,、市場意識、質(zhì)量意識,、監(jiān)督意識,、盈利意識，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,。要強化農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理,，健全管理機制，加強督促檢查,，搞好分類指導(dǎo),，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社沿著持續(xù)健康快速的軌道發(fā)展。

（作者系縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局副局長）