一,、我縣當前專業(yè)技術人才隊伍現狀

到２００７年底,，全縣共有各級各類專業(yè)技術人才４５４６名，從職稱結構看,，高級職稱１７８名,，占３．９％；中級職稱１９１６名,，占４２．１％,；初級職稱２４５２名，占５４％,。從學歷結構看,，大學本科生７３０名，占１６％,；大學?？粕玻埃玻裁迹矗矗担?；中專及以下１７９４名,，占３９．５％。從年齡結構看,，３５歲以下１９８５名,，占４３．７％；３６歲至４５歲的１４２４名,，占３１．３％,；４６歲至５４歲的１０７３名，占２３．６％,；５５歲以上的６４名,，占１．４％,。從職稱系列看教學人員２７２８名，占６０％,；衛(wèi)生技術人員８１５名占１８％,；農業(yè)技術人員１１２名，占２．５％,；工程技術人員２０７名,，占４．５％；其他人員６８４名,，占１５％,。

二、存在的問題及原因分析

1,、現行管理體制不活,，缺乏競爭激勵機制。在專業(yè)技術職務管理工作中,，重評輕聘,，重待遇輕管理，評聘合一的現象比較普遍,，不少人“職稱到手,，工資不愁”。尤其是部分評聘上高級專業(yè)技術職務的人員,，更是有“船到碼頭車到站”的思想,，出現高職稱低效能的問題。

２,、現有人才數量不足,，專業(yè)結構不合理，整體素質不高,。２００７年底,，全縣專業(yè)技術人員僅占總人口的１．２７％；現有專業(yè)技術人員隊伍中,，具有高級職稱的１７８名,，僅占３．９％，農業(yè)技術人員占２．５％,，衛(wèi)生技術人員占１８％,，教學人員占６０％，工程技術人員占４．５％,。教學人員所占比重較大,，農業(yè)和工程人員所占比重過小,。而且部分高職人員知識老化,，缺乏高新技術項目開發(fā)的高素質人才,。煤炭和畜牧行業(yè)專業(yè)技術人員數量嚴重不足，結構也不合理,，中級以上專業(yè)技術人員特別是煤炭行業(yè)的工程技術人員少之又少,。當前，全縣事業(yè)單位專業(yè)技術人才的數量還有減少的趨勢,。

３,、在人才培養(yǎng)方面投資少，繼續(xù)教育力度不夠,，缺乏針對性,。由于各級各部門對人才培養(yǎng)的投資不足，使得專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育,、進修提高跟不上形勢的需要,，既沒有長遠規(guī)劃，也沒有達到缺什么補什么的目標,，存在很大的盲目性和形式主義,。專業(yè)技術人員知識更新慢，對新知識,、新理論,、新方法掌握不夠。同時,，存在著單位,、行業(yè)區(qū)間的差異，發(fā)展極不平衡,。

造成以上問題的原因是諸多方面的,，除了主觀方面的因素以外，經濟發(fā)展滯后是主要原因,。經濟發(fā)展滯后,，高層次人才“用不上”，來不了,，也留不住,，造成人才層次低，結構不合理,；經濟發(fā)展滯后,，人才生活待遇低，缺乏吸引力和競爭力,；經濟發(fā)展滯后,，基本建設投入少，人才容量小,，造成人才就業(yè)難,，形成了培養(yǎng)超前,，就業(yè)滯后的矛盾；經濟發(fā)展滯后,，經費緊張,，局限了人們對人才重要性的認識，一些企事業(yè)單位的領導從眼前利益出發(fā),，不積極吸納人才,、不放手使用人才。這就形成了經濟愈落后,，人才愈缺乏,；人才愈缺乏，經濟愈難趕上去的惡性循環(huán),。

三,、對策與建議

（一）解放思想，把人才隊伍建設擺上重要位置

小康大業(yè),，人才為本,。人才問題是關系我縣全面建設小康社會的關鍵問題。要充分認識做好人才工作的重大意義,，認真貫徹“尊重勞動,、尊重知識、尊重人才,、尊重創(chuàng)造”的方針,，把全面開發(fā)人才資源、充分發(fā)揮人才作用作為第一責任,，高度重視,，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實加強領導,。要用戰(zhàn)略眼光,，站在全局和發(fā)展的高度，以強烈的政治責任感和時代緊迫性抓好人才工作,，既要立足于實際,，突出實用性、急需性,，努力實現專業(yè)技術人才培養(yǎng)與使用,、供給與需求的緊密結合和動態(tài)平衡，又要著眼于未來,，具有前瞻性,，堅持適度超前，加強人才培養(yǎng)，提高人才密度,，為產業(yè)結構調整,、技術進步和經濟社會發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（二）搞好人才規(guī)劃,，促進人才合理配置

各有關部門要按照全面建設小康社會的奮斗目標和經濟社會發(fā)展需要，制定出合理的人才規(guī)劃和實施合理的人才配置,。要以觀念更新為先導,、以深化改革為動力、以提高人才素質為中心,、以人才機制和人才環(huán)境建設為重點,，以培養(yǎng)、吸引和使用好人才為主線,，立足于挖潛開發(fā),，著眼于政策引導，堅持培養(yǎng)與引進并舉,，管理與使用并重,，通過盤活存量，增加總量,，提高質量,，優(yōu)化結構，造就一支數量充足,、結構合理,、素質精良，能適應現代科技發(fā)展要求的專業(yè)技術人員隊伍,；要切實建立一個廣納群賢,、人盡其才、能上能下,、充滿活力的單位用人機制,，努力營造人才脫穎而出的良好環(huán)境，為加快發(fā)展提供堅強有力的智力支持和人才保證,。

（三）建立科學機制,，用活用好人才

進一步深化專業(yè)技術人員管理體制改革。全面推行專業(yè)技術人員聘任制,，采用“按需設崗,、公開競聘、簽約上崗,、明確責任,、從嚴考核、雙向選擇”的新機制，做到崗位管理代替身份管理,、法制管理代替行政管理,、單位用人代替國家用人。要建立政事職責分開,、單位自主用人,、人員自主擇業(yè)、政府依法管理,、配套措施完善的分類管理體制,，形成一個人員能進能出、職務崗位能上能下,、工資待遇能升能降,、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制,。加大職稱改革力度,，全面推進專業(yè)技術職務評聘分離，真正把申報權交給個人,，把評審權賦予社會,，把聘任權還給單位。加強聘后管理,，積極探索固定崗位與流動崗位,，專職與兼職相結合的用人機制，使專業(yè)技術人員人盡其才,，才盡其用,。

（四）認真落實各項優(yōu)惠政策，最大限度調動和發(fā)揮人才潛能

組織,、人事,、財政等部門要盡快制定具體的實施辦法，落實相應的資金,，加大對繼續(xù)教育的投入,，充分調動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。對用非所長的人員及時進行調整,，切實改變人才積壓和人才浪費現象,。要努力為高級專業(yè)技術人才改善工作生活條件，幫助他們解決住房,、子女入學,、就業(yè)、醫(yī)療保健等實際問題,。對承擔省級以上科研課題的專業(yè)技術人員,，縣里要給予一定的科研補助,；對獲得省科技進步二等獎以上的科研項目主持人，縣財政要一次性獎勵１０００元獎金,。對副高以上專業(yè)技術人員和市級以上學術技術帶頭人,，要由財政拿出一定經費，每年為他們免費全面體檢一次,。要采取有效措施穩(wěn)定現有專業(yè)技術人員隊伍,，充分發(fā)揮浮動工資、津貼,、職稱,、獎勵、聘用等人事政策的杠桿作用,，積極鼓勵和引導專業(yè)技術人員為全面建設小康社會作出應有的貢獻,。

（作者分別系嘉禾縣人事局副局長,、專技股股長）